新时代国家审计体制的挑战与创新发展研究

郭明宇

摘要：完善党和国家的监督体系是党的十九大提出的奋斗目标，对我国审计管理体制进行改革是国家治理工作的重点。基于此，本文从国家审计发展状况出发，对新时代下国家审计管理体制所面临的困难和挑战进行了分析，在此基础上对国家审计体制的创新发展路径进行了深入探究，希望能够推动我国国家审计管理体制发展与改革。

关键词：国家审计体制;中央审计委员会;国家治理;新时代

广义上的国家审计体制主要是审计机关的总体构成、机构设置、隶属关系以及各自对应权力范畴，而狭义的审计体制则主要指的是国家审计组织内部之间的上下级关系。党的十九大提出要把健全党和国家的监督管理体系为根本任务，对我国的审计管理体制进行改革，提倡国家的审计监督工作要在党的科学指导之下进行，充分发挥国家监管和民主监督的合理，形成有效的监督管理体系。从目前我国审计管理体制发展现状来看，其和党对审计工作全面领导要求的标砖还存在一定差距，还没有达到完善国家治理体系的目标，新时代为国家审计工作的方式带来了诸多改变，同时也是对国家审计体制的考验。

一、国家审计体制发展所面临的困境与挑战

（一）审计管理体制没有达到党对审计工作全面领导的要求

中国共产党的领导是中国特色社会主义制度的主要特征与核心优势。我党对国家审计工作的指导，是建立健全国家监督体系的有力保障。从我国目前国家审计工作的状况来看，我国的审计管理体制还没有达到党对审计工作全面领导的要求，和国家治理体系的现代化的需求还不够匹配。国家的治理能力、治理水平和国家审计职能的发挥存在密切的联系，国家审计理论的研究涉及到国家审计性质、启动原因、权力范围、社会公共利益以及国家经济安全等多方面的问题，如果没有科学高效的国际审计体制，就会影响国家治理的质量。

（二）国家审计改革还无法满足经济“新常态”发展的具体需求

在我国经济发展“新常态”的背景之下，必须对经济结构进行优化，对经济驱动方式进行转变。从长远的角度来看，国家的发展不仅要关注经济因素，更要高度重视环境的保护，所以国家审计机关要制定环境审计的战略目标。新时代背景之下，国家的审计管理要包涵国有资产使用、评估和环境改善等方面的内容，国家审计机关从以往对国家财政收支的的重点关注，转化为对经济发展和环境保护的综合评价。目前我国审计改革还无法满足经济“新常态”发展的具体需求，此时审计机关没有根据视情况对环境审计的方案及时进行优化和调整，这会影响各项环境保护政策的有效执行。

（三）国家审计与国家经济安全的全面要求存在差距

审计对象的广泛性和全面性是国家审计工作的有效性的重要体现，国家经济安全也被纳入国家审计工作的范围。然而，目前我国的国家审计水平还无法满足国家经济安全的全面要求。我国的审计制度在审计资源统筹方面还不够细化，没有严格按照国家有关法律的规定，密切关注市场经济环境的变化，尤其是抵御贸易风险以及金融危机的能力还有待提高，从而导致国家审计无法充分发挥确保国家经济安全的作用。

二、新时代下我国国家审计体制发展的创新思路与方法

（一）遵守“党的顶层领导设计”的国家审计思路

审计工作是国家监督体系的组成部分，也是实现国家治理体系和治理能力现代化的关键关节。事实证明，我国审计事业的发展离不开党先进思想的领导，只有在党的指引下审计监督权才能充分发挥作用。部署成立中央审计委员会是党对审计工作的领导的体现，以此来探寻国家审计管理体制中问题，充分发挥审计职能，解决审计体制内的矛盾，严格执行审计问责制度，提升国家审计监督的效果。中央审计委员会作为作为国家审计工作的协调组织，从国家各方面的实际情况出发制定有针对性的审计方案，为国家的审计工作提供保障。与此同时，审计机关要对审计管理体制进行创新、全面考虑新时代发展的需求，遵守“党的顶层领导设计”的国家审计思路。

（二）聚焦高质量的审计服务方法

高效的国家审计服务是提升国家经济竞争实力以适应外部市场经济环境的重要举措，是保证国家经济活动正常开展的有效方法。首先，要对经济绩效进行审计，通过责任审计以及环境审计的方式对国家经济的运行进行监督。其次，可以建立国家审计数据库，重点对关键行业和关键领域的数据进行分析，提升审计工作的科学性。再次，要建立国家经济安全预警机制，明确国家经济安全审计的核心和重点，尤其是金融行业要加强风险防控能力，全方位保障国家的经济安全。最后，国家审计机关发充分利用信息技术，收集国家在经济运行过程中的形成的有价值的数据信息，然后对这些信息进行分析和整理，通过这种方式及时发现经济发展过程中存在的安全隐患，让审计服务充分发挥风险预测的作用，从而为社会经济的平稳运行保驾护航。

（三）实施全覆盖的国家审计路径

要想实现国家审计体制的創新发展，就需要对审计资源进行有效整合，实施全覆盖的国家审计路径。首先，要合理规划审计项目。在全面了解审计对象前提下，根据企业规模规模、性质以及运行状况建立审计监督系统，对审计风险清单进行明确，制定出科学有效的审计方案。其次，要合理调配审计资源，客观认识到审计目标任务和审计资源不匹配的问题。尽管不同的审计机关所要达到的审计目的不同，但是若果么有对审计流程和审计实际进行合理规划和安排就会导致身子资源的浪费，所以审计工作要从全局出发，划清审计工作的主次，对重点领域进行专项审计，对审计的结果及时进行跟进。再次，要建立审计机关内部追责制度。最好审计工作记录，坚持审计与责任监督共同推进，不同的审计机关之间可以实现数据信息的共享，并加强彼此之间的互相交流，实现过程和成果全覆盖，让国家审计和内部审计相互配合，最大程度上发挥二者的合力。最后，要覆盖审计的宽度和广度。确保审计全面性的同时要加强对重点项目的审计力度，不能遗漏这些项目中存在的问题，进而提升国家审计的质量。

三、总结

总而言之，审计监督是党和国家行使公共权力、履行管理职责的重要手段，在新时代背景下，国家审计机关正视国家审计体制的困境和挑战，积极采取恰当的措施对我国的审计管理体制进行改善，确保我国现代审计监督工作能够顺利开展，进一步促进社会经济的良性发展。

参考文献

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