区域能源安全供应体系构建的建议

裘索

[摘 要]文章回顾黎巴贝鲁特港口爆炸、浙江温岭6·13油罐车爆炸等事故，从优化能源供给模式与结构的角度，思考能源供应的安全保障，建议开展集中供能改革，推荐工业园区集中供能，依托天然气管道替代现有槽车运输，优化主题能源、二次能源的供给结构，加快电能、氢能替代。

[关键词]安全事故;模式结构;集中供能;安全替代

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.24.025

1 转型升级思考

1.1 开展集中功能

目前工业园区采用“电厂+”集中工程的模式，依托高效环保的燃煤或天然气大型发电机组作为能源供应中心，打造综合能源管理系统，高效替代原有低效且安全性欠佳的自备锅炉、制气等设施，直接制备园区所需电力、蒸汽、热水、制冷、压缩空气等多元能源产品，充分利用全区风、光、水等多品种资源，高效开展余热回收等余能利用，集中减量化、资源化处理园区的中水、污水、污泥、垃圾等废弃物，实现多能协同和能源阶梯利用，有效化解各类分散的能源生产安全问题。

以管网式的集中供给替代槽车式的零散供给不适应公路运输沿线环境复杂多变的情况。如温岭6·13油罐车爆炸、9月广东潮惠高速LNG槽罐车追尾泄漏等运输事故频繁发生。公开信息显示，仅中海油浙江公司以LNG槽罐车外输量即已突破30万车，占LNG外输的34%，数量较为庞大，如以管道运输替代，将极大减少槽车安全隐患。

1.2 优化能源供给结构

能源产品的安全高效替代，是降低能源生产安全问题的另一个有效途径。例如天然气（LNG）替代液化石油气（LPG）。温岭6·13事故涉事车辆运输的是液化石油气，在两次爆炸中，第一次为容器挤压后的物理爆炸，第二次则为泄漏气体发生的化学爆炸。LNG 的燃点及爆炸极限（分别约为645℃、2.4%～9.5%）均高于LPG（分别约为466℃、5%～15%），且热值更高。从能量控制上来讲，LNG相较LPG更为安全。目前浙江省城市用气量的14%依然是LPG。再有，氢能具有高的扩散系数和浮力，且爆炸能量较低，仅为汽油气的1/22，若遇泄漏时浓度迅速降低。

2 时间经验及主要问题

2.1 绍兴滨海工业区集中供能

印染是绍兴市的支柱行业，产能达全国1/3，早些年呈企业数量多、分散广的特点，特别是代加工的小作坊、小企业颇多，废弃等污染问题突出，生产设备可靠性差、能耗高、效率低。2015年仅柯桥地区印染行业火警数和经济损失即占全区总数的1/4和1/2。

近年来，绍兴实施印染行业向柯桥区产业集聚，并依托浙能滨海热电为主的园区循环利用系统，实现了能源高质量发展。一是清洁低碳，集聚并集中供能以来，标煤耗降低15.45千克/吉焦，柯桥区万元工业增加值能耗下降超过1吨标煤，年减少排放颗粒物28.7吨、二氧化硫187.5吨、氮氧化物173吨。二是经济高效，集中供热价格较省内其他地方低10元/吉焦，大幅降低企业用能成本。三是安全可靠，大型热电机组替代了原先小热电厂12家、自备锅炉71台，有效改善散乱现象，同时能源的就近消纳有利于提升电网运行稳定性。浙能滨海热电正积极拓展包括供冷、集中管理，实现更为安全的生产。

2.2 探索能源结构的安全替代

2.2.1 氢能源方案

自2011年福岛核电站事故后，日本对安全的认识发生极大变化，安倍政府于2013年推出《日本再复兴战略》，将发展氢能源提升为国策，并制定《能源基本计划》，将氢能源定位为与电力、热力并列的核心二次能源。为建设氢能社会，日本加大氢能发电站建设及商业运作增加流通量，通过补贴推广氢能运用。2019年年底日本已建有130座加氢站，服务超过3500辆燃料电池汽车，同时积极探索家用燃料电池储能，建成世界上首个城市地区氢燃料热电联产项目，氢能使用场景已向建筑、工业、交通等多领域渗透。

2.2.2 天然气方案

浙江作为全国天然气管输末端，随着气源的逐渐丰富，正加速推进气化。近年来大力推进天然气“县县通”计划，现已建成省级官管网1894千米，覆盖率达76%，建成各类场站112座。针对途经地质灾害多发地、蕴含现在泄漏爆炸风险，阀门和管线存在泄漏风险，始终坚持高标准建设，管线埋深在地下1～1.2米，与居民区相隔10～20米（远高于行业标准5米），针对高后果区实施“一区一案”现场处置方案，并充分利用无人机巡逻、天然气分布式光纤预警系统等，构建智慧管道和应急调度中心，有效防止事故发生。

2.2.3 主要问题

一是传统观念束缚。如“谈煤色变”，部分地区未深刻认识到煤炭清洁高效利用对节能减排、替代抵消分散供能的重要性，在能源“双控”政策压力和低碳发展导向下，不希望使用燃煤机组热电联产作为能源点，部分项目也因缺乏燃煤指标而无法落地，如浙江省内温州东头大小门岛、台州三门城西等;又如“谈氢色变”，社会普遍对氢能及燃料电池认识不足，视作危化品管理，致使加氢站建设投资、土地、时间等成本增高，一定程度上制约氢能发展。

二是能源供给的不平衡不充分。如工业园区统筹规划问题，从浙江的供热实践来看，用热企业分散、产业集聚水平不高的问题依然存在，有的园区热点能力未能充分利用，有的园区供热能力不足无法满足企业需求，缺乏积极能力甚至出现企业反向迁出、新建低散热力供给的现象;又如天然气管网运输问题，随着近年来能源消费需求的攀升，现有管道运输仅能满足沿线附近的需求，无法覆盖的地方仅能用槽车运输。

三是供能管网的公共属性不足。不少工业园区的热力管网以热源企业自行铺设为主，具有较强排他性，易出现区域垄断，存量供热市场的相对利益格局较难打破;又如天然气管网复杂的所有权，有国家干线、省级管网、市级管网、城镇燃气管道及LNG接收站专用管道等，产权复杂，各成一体，在新一轮天然气体制中呈现出理念之争和利益博弈。

3 建议

推动能源供给结构的安全高效替代，系统梳理研究安全高效的替代方案。一是优化能源结构，继续推荐电能替代，推广天然气的市场运用，加强氢能的场景应用，逐步替代LPG等化石燃料。二是不断提升微观生产经营工艺水平，以更为安全的能源品种实施替代，消除安全隐患，如在容易发生触电的作业现场，以压缩空气动力替代电力，又如以梳理采煤替代火药爆破等。

开展工业园区集中功能改革，转变传统观念。一是合理规划产业集聚与园区布局，推动科学集聚，引导同类型用热企业向热源点半径内集聚，有效替代分散式能源生产。二是推荐“腾笼换鸟”，全面推广清洁燃煤技术，逐步关停部分30万千瓦级燃煤机组，腾换部分用煤指标用于高效热电联产为主的园区综合能源服务项目。

构建集约管理的能源储运体系。加强基础设施建设与区域互联互通。一是建立区域统一调度管理平台，打造集约化的能源运输体系，逐步形成区域储运分销基地，实现对煤炭、石油、管道天然气和LNG等多种能源，船舶海运、罐车陆运、管道输送等多种能源运输方式的协同高效和集中智能调度。二是进一步推进区域能源大宗商品市场建设，借鉴英国NBP等模式，实现统一平台交易、异地实物交割，逐步推动槽罐车运输的市场出清。

优化支撑体系与政策供给。一是鼓励高效、安全的替代方案。支持地方在用煤减量或等量替代原则基础上，开展热电联产等集中高效的用煤替代方案。结合各类环保发展、节能减排等管理规定及产业扶持政策，加强政策引导，加快推进电能、氢能替代。二是在推进管网等各类能源基础设施扁平化、市场化改革的同时，突出公共服务属性，避免在公平开放的进程中形成区域壁垒。〖HJ2.8mm〗

参考文献：

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