不断扩大人民的有序政治参与

陈越

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”

黨的政策和国家法律执行得如何？“一府一委两院”的工作还存在哪些问题需要改进？对此，百姓感受最深刻，他们也最有发言权。因此，广泛听取民声，才能更好服务人民。

随着城市化进程的加快，我市不少区县的乡镇改为街道。乡镇变身街道，就不再有乡镇一级人大代表，人大代表减少了，民意表达渠道如何畅通？綦江区人大常委会在借鉴外地经验、结合古南街道试点经验的基础上，于2020年5月出台了《关于建立街道议政代表会议制度的意见》和《街道议政代表会议议事规则》。这意味着该区7个街道将全面实施议政代表会议制度，畅通民意表达渠道，搭建起在街道层面实践全过程人民民主的平台。

选出议政代表为群众发声

2020年3月9日，康德城小学和康德城中学门口新设置了红绿灯，方便了附近两所学校上万师生安全出行。而这一个小工程的完善，源于綦江区古南街道农场社区议政代表吴东旭的一条建议。

“康德大道于2017年12月通车，位于大道两旁的两所学校共有师生11505名。康德大道是长下坡道路，从黄泥岗隧道至城北大桥的车辆行车速度快，沿途未设置红绿灯和限速标志，存在较大的安全隐患，容易发生交通事故。”作为议政代表，吴东旭向綦江区人大常委会古南街道工委提出了在两所学校门口增设红绿灯的建议。

该议政代表建议被交街道进行办理。街道党工委及时落实责任领导和责任科室，积极对接区公安局交巡警支队启动安装红绿灯办理程序，直到红绿灯顺利投用。

2019年，綦江区古南街道探索建立议政代表制度，从辖区各村、社区中推选出60名政治合格、敢说话、能办事的居民作为街道议政代表，为经济社会发展建言、为人民群众发声。

截至2020年7月，该街道共接到议政代表建议意见70条，并已全部按期回复。从办理实效看，完成和部分完成的有25条，正在实施的有14条，列入计划的有14条，工作参考的有12条。通过对议政代表提出的建议意见进行办理，有效推动了一批群众关注的热点难点问题得到解决，群众的幸福感、获得感不断提升。

广泛听民意让好事不难办

“綦江区三江街道是我市的老工业基地，大多数建筑都建于上世纪八九十年代，消防设施陈旧缺失，线路杂乱，辖区17栋高层建筑中，多数属于老旧无物业管理小区，存在不少安全隐患。”这个问题一直困扰着三元街道重冶社区议政代表王苇。

今年以来，三江街道持续开展了高层建筑防盗网和可燃雨棚整治工作。“如果不把整治工作开展好，一旦发生火灾，后果不堪设想。”王苇说。

但在整治工作开展初期，大多数群众却对此并不支持，工作一度陷入了停滞。

如何找到突破口？三江街道的议政代表决定开展“敲门行动”，每天晚上7点到9点半，拿着小本子，挨家挨户上门倾听诉求。

表面上看，是群众不支持防盗网和可燃雨棚整治工作;根子上的原因是，这些房屋没有阳台，居民加装外飘的防盗网和雨棚是为了晾晒衣服。

问题摸清了，解决方案也就有了。三江街道的议政代表挨家挨户上门，向居民解释可燃雨棚和防盗网所带来的安全隐患，同时协调街道帮助居民解决晾晒衣服的问题。

“街道给大家修建公共的晾衣场所，小区里加装了监控，增强了巡逻防控的力量，安全问题可以放心。”议政代表们一次次上门与群众谈心，消除了大家的后顾之忧。

在议政代表的努力下，不少居民主动配合街道拆除了锈迹斑斑的防盗网。目前，三江街道辖区17栋高层建筑的防盗网和可燃雨棚已经全部拆除。

“群众的实际问题解决得不好，就会影响政府民生实事的落实，让好事难办。摸准了问题，解决了问题，就能实现从政府要整改到群众主动想整改，就能让社区更加和谐。”王苇说。

夯实基层民主政治基础

“议政代表广泛听取民意，充分掌握了群众的所思所想、所愁所盼，有利于让民生实事办到群众的心坎上，能以生动实践丰富全过程人民民主的内涵。” 綦江区人大常委会主任王前元介绍，议政代表会议每年召开一至两次，一般于年初或年中举行，以听取工作报告、分组讨论、民主评议为主。此外，区人大常委会各街道工委还会根据工作安排，组织议政代表参与调研等活动。

按照议政代表会议制度，议政代表提出的建议意见，綦江区人大常委会各街道工委要在1个月内交街道办事处相关部门办理，承办单位应在2个月内办理完毕，并书面答复议政代表。议政代表建议意见的办理情况，要在下次议政代表会议上进行报告，并接受满意度测评。

“街道议政代表会议制度，是在党的领导下探索基层民主政治建设的新途径，顺应了城镇化进程的时代潮流和人民群众当家作主的心愿呼声，构建了民意表达的新渠道、民生问题解决的新方式和维护社会稳定的新力量，同时还促进了街道民主科学决策，助推了街道各项工作落实，推动了一批热点难点问题的解决，进一步夯实了基层民主政治基础，也加快实现全过程民主的步伐。”王前元说， “今后将充分发挥议政代表来自人民、植根人民的桥梁纽带作用，通过广泛听取人民群众的建议意见，使立法充分反映人民意愿、充分保障人民权益;使人大监督更好地接地气、察民情、聚民智、惠民生。”