新型城镇化进程与土地生态安全的耦合协调度分析——以西安市为例

刘中正

（陕西地建土地勘测规划设计院有限责任公司，陕西 西安 710075）

0 引言

城镇化的产生是人类文明进程和社会生产力发展共同作用的结果，是一个系统性和综合性的自然历史过程，主要是指随着社会生产力的发展，农村人口向城镇聚集并转化成城镇人口的过程[1-2]。在此过程中，一方面是城镇人口的增多，另一方面是城镇数目的增多。伴随城镇化的进程，交通拥堵、住房紧缺、环境脏乱、土地退化、人地关系矛盾等城市病和环境问题也随之凸显[3-6]。面对城镇化发展的现状和遇到的问题，新型城镇化顺应历史潮流而生，相对于传统城镇化而言，更主张人本理念，而适度的人口规模则成为新型城镇化健康发展的一个至关重要的因素[7]。

土地生态安全的概念源于“生态安全”，是指在一定的时间和区域范围内，通过协调人类活动和生态环境之间的关系，保护土地生态系统结构和功能的稳定性、完整性，维持土地生态系统可持续发展、保证其功能结构不被破坏的状态[8-9]。因此，土地生态安全是土地可持续利用的核心和基础，对土地生态安全进行科学评价，不仅能够衡量区域可持续发展状况，也能为土地资源规划建设、土地生态环境预测和预警等研究提供重要依据[10]。

本研究在《陕西省新型城镇化规划（2014—2020年）》规划期满之际，以陕西省省会城市西安市为例，通过建立耦合协调度模型，分析西安市新型城镇化发展过程中与土地生态安全的耦合度，从而为在保障土地生态安全的基础上更好地建设新型城镇化提供决策参考。

1 研究区概况和数据来源

1.1 研究区概况

西安市地处渭河流域中部关中盆地，北临渭河，南依秦岭。下辖11区2县，面积10 108 km2，2019年年底全市常住人口1 020万人。属暖温带半湿润大陆性季风气候，四季分明，全年平均气温约13℃。近年来，西安市认真贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，推进经济高质量发展，推动生态环境持续好转，不断加强民生保障和社会建设，奋力谱写西安新时代追赶超越新篇章。

1.2 数据来源

本研究数据主要来源为《陕西省统计年鉴》（2015—2019年）、《陕西省区域统计年鉴》（2015—2019年）、《西安市国民经济和社会发展统计公报》等。通过对收集到的数据进行筛选和处理，借助Excel等软件对相关数据进行了分析和计算。

2 研究方法

2.1 选取评价指标

评价指标决定了新型城镇化发展和土地生态安全分析的准确性和科学性。本研究参考《陕西省新型城镇化规划（2014—2020年）》中关于城镇化发展的指标，并结合现有对土地生态安全评价的理论基础，依据全面性、代表性、稳定性相兼顾的原则，选取了4大类10个指标和4大类13个指标，分别作为新型城镇化进程和土地生态安全的评价指标，如表1所示。

表1 西安市新型城镇化与土地生态安全评价指标及权重

2.2 指标标准化处理

通过指标标准化处理，将各个类型和性质的指标进行统一，按照指标的影响方式不同分为正向指标和负向指标分别处理。具体方法如下：

式中，Xij、Yij分别为第i年、第j个指标的原始数据值，X′ij、Y′ij分别为第i年、第j个指标标准化处理后的数值。

2.3 确定指标权重

运用熵值法确定各个指标权重，具体如下。

计算指标的熵值：

其中，k=1/ln(n)，Pij=Yij/∑ni=1Yij。

通过熵值确定各个指标的权重：

2.4 新型城镇化和土地生态安全综合指数的计算

新型城镇化评价指数：

土地生态安全评价指数：

式中，i=1，2，…，n；j=1，2，…，m。

2.5 耦合度的计算

通过耦合度C值的计算，可以反映出城镇化和土地生态安全之间的相互作用和影响关系，用U和L分别代表新型城镇化和土地生态安全综合评价指数，则计算公式为：

2.6 耦合协调度的计算

只通过耦合度在有些情况下不能完全反映整体的协同效应，为了保证结果更加科学，在耦合度计算的基础上再计算出耦合协调度[11]，计算公式如下：

其中，协调指数T是用来判断新型城镇化和土地生态安全对耦合协调度的整体影响程度，a、b分别代表新型城镇化和土地生态安全对研究的重要程度，考虑到两者的同等重要性，本研究中取a=b=0.5，D为耦合协调度，参照已有研究成果划分方法的技术[12]，将耦合协调度评价标准划分为10个等级，如表2所示。

表2 耦合协调度评价标准

3 结果与分析

3.1 西安市新型城镇化发展和土地生态安全水平分析

如图1所示，西安市新型城镇化和土地生态安全综合指数在2015—2018年整体呈现向上发展的趋势，土地生态安全评价指数高于城镇化评价指数。其中：新型城镇化指数从2017年起出现了下降的势头，从各指标值来看主要是因为随着城镇化的深入发展，垃圾无害化处理率和城市建成区绿化覆盖率降低而造成的。从2018年开始，该指标的值逐渐上升并不断提高。2015—2019年，土地生态安全评价指数处于稳步上升状态，得益于西安市在新型城镇化建设过程中重视土地生态安全的变化，不断在优化经济发展和生态环境的关系。

图1 2015—2019年西安市新型城镇化和土地生态安全综合指数

3.2 西安市新型城镇化和土地生态安全耦合协调度分析

如图2所示，西安市新型城镇化和土地生态安全的耦合度在2015—2019年一直处于0.5左右，表明两个系统之间的相互关系较弱，还处于磨合阶段；协调指数和耦合协调度在2015—2019年分别处于0.683～0.842和0.578～0.648之间，且都是在2017年后向上发展。

图2 2015—2019年西安市新型城镇化和土地生态安全耦合协调度

从耦合协调度来看，2015—2019年期间，西安市新型城镇化与土地生态安全耦合协调度在0.578～0.648之间。其中：2015—2017年处于勉强协调状态，2018年开始逐渐发展为初级协调状态。可以说明，通过在新型城镇化发展过程中的不断摸索，西安市更加注重在城镇化发展过程中保护土地生态安全，使得两个系统耦合协调度越来越好。

4 结论与建议

4.1 结论

本研究通过建立评价指标体系，构建耦合协调度模型，对西安市2015—2019年新型城镇化与土地生态安全耦合协调度进行了分析评价，得出以下结论：

1）2015—2019年期间，西安市新型城镇化和土地生态安全的综合评价指数总体呈明显上升趋势，且新型城镇化指数增长幅度逐步加快。

2）西安市新型城镇化和土地生态安全耦合协调度在2015—2019年为初级协调状态，即将到达中级协调状态，并不断向更好的状态发展。

3）根据目前的耦合协调度发展趋势，预测到2022年西安市新型城镇化和土地生态安全的耦合协调度能够达到良好协调的状态。

4.2 建议

1）加快推进统筹城乡共同发展，提高土地配置效率，科学规划建设农村新型社区，创新机制，加快构建公共服务保障体系。

2）完善土地流转市场，发展现代化、规模化农业，提高农业生产效率。

3）制定土地生态安全保障相关机制，以制度提高新型城镇化与土地生态安全协调发展的意识，有助于两者相互促进、相互关联，不断推动实现可持续发展的进程。