新时代网络诚信建设的新认识、新探索、新实践

梁志祥

中国网络诚信大会创办于2018年，每年举办一届，越来越隆重，影响力越来越大。2021年中国网络诚信大会与往年相比意义又有所不同，在过去的大半年，有了一系列经济工作会议，以及习近平总书记的重要讲话，大家对网络诚信有了一个全新的认识和理解。笔者从一个互联网从业人员角度来汇报和分享一下本人及本人所在的机构对网络诚信的新认识、新探索和新实践。

新认识：维护网络诚信就是在维护社会公平竞争的市场秩序

如果你问到周围的人，网络诚信是什么，大家通常会理解为打击虚假信息、打击造谣信息。如果在网上搜索网络诚信的时候，也会看到很多内容都是跟打击造谣、打击诈骗有关的。但是我们注意到，过去大半年还是有很多新的变化，我们对网络诚信有了新的理解。党的中央经济工作会议、中央财经委会议、中央深改委会议，以及习近平总书记一系列重要讲话，为网络诚信赋予了新的含义和价值。

今年7月1日早晨，笔者在天安门广场参加建党百年庆祝大会，现场聆听习总书记重要讲话，当习近平总书记强调维护社会公平与正义时，颇有感受。这一年认真学习中央重要工作会议精神，我们认识到网络诚信绝不仅仅是剔除虚假信息，绝不仅仅限于在网络上欺骗消费者，而是包括更高更广的政治含义、社会含义，就是要追求社会公平和正义。网络诚信也不仅仅是针对网民和网络交易的消费者，新时代的网络诚信覆盖了对中小企业的保护，对整个互联网行业的保护。

践行网络诚信，不仅要顾及网民，更重要的是要强化企业对社会的责任，从这个意义上讲中央经济工作会议以来管理部门对平台经济的部署，对大数据“杀熟”，对“二选一”问题展开的整改，也是强化提升网络诚信的重要体现。

作为互联网从业人员，笔者认识到对平台经济的治理部署是对企业发展的有效规范，维护网络诚信就是在维护社会公平竞争的市场秩序，这样的一个环境也是一个优秀企业诞生的土壤，坚持公平竞争，才能让今天的小企业有机会成为明天肩负社会责任的大企业。

新探索：规范管理数据安全，提升网络诚信效果

互联网经济时代，数据是新的生产要素，当前数据跟其他要素一起，已经融入经济价值创造过程当中，因此在加强信用体系建设的基础上探索和强化对数据安全的规范管理，成为促进平台经济健康发展，践行网络诚信的必然选择。国家对数据安全的管理，正在从过去的比较零散的、突击式的、指令式的管理，到今天要用法治化手段去管理。过去管理网络数据，主要依靠临时指令，但在最近的两年，国家的立法日趋完善，特别是《中华人民共和国数据安全法》（以下简称《数据安全法》）等数据领域的重要法律出台，奠定了中国数据治理的法治基础框架。

在本届中国网络诚信大会主论坛上，大家引用習总书记很多讲话，习近平法治思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分；习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南。“有法可依”是实现“执法必严，违法必究”的基础，只有强化法治建设，才能切实保障数据安全，保障网络诚信。

笔者作为一个互联网企业的从业者，在产业视角下，用法治理念去保障数据安全有三个思考：一是增强数据主权和国家安全意识，明确数据安全的立法指导思想。二是确立数据分类分级保护法律制度，加强“重要数据”保护。三是践行明确数据安全负责人的法治要求，确保安全工作责任到人。

《数据安全法》2021年9月1日施行，该法在立法理念上强调国家总体安全观，坚持“国家风险防范与数字经济发展并重”的数据安全立法原则；在立法维度上既明确了数据的安全又关注了数据发展。随着互联网产业的发展，数据安全成为国家安全的重要组成部分。数字经济的核心是数据资源，得数据者得天下。7月10日，中央网信办就《网络安全审查办法（修订草案征求意见稿）》向社会公开征求意见。《征求意见稿》强化了数据安全审查，将数据处理活动和国外上市行为纳入网络安全审查内容，并明确规定“掌握超过100万用户个人信息的运营者赴国外上市，必须向网络安全审查办公室申报网络安全审查”。这些规定及时弥补了我国数据安全的制度漏洞，有效应对了数据霸权主义带来的国家安全风险。这个制度目的是建立在开放环境下维护国家安全的能力。在全球化的背景下，我们不可能闭关锁国拒绝国外网络产品和服务，但也不意味着国内产品和服务就没有风险。笔者认为，《网络安全审查办法》的修订恰逢其时。

有了顶层方针之后企业首先要做数据的优先级，对重要和敏感数据做定义，对重要和敏感数据的生命周期做管理。在不同节点上实行数据保护的策略，以阻断、加密、脱敏形式保障数据的安全。

我们都知道，任何法律的执行都要回归到组织和人，如果不落实到人、不落实到机构，数据安全就变成了空话。《数据安全法》中要求“重要数据的处理者需要明确数据安全负责人和管理机构，落实数据安全保护责任”。任何一家互联网企业，都可能获知用户信息，我们需要关注的是这些信息来自于用户，服务于用户，造福于社会。百度管理层成立了数据隐私保护委员会，成立这样机构的目的就是要对数据入口出口进行严格规范管理。为此，百度还开发了一个专门检测APP是否侵犯用户隐私的工具——史宾格APP隐私合规检测平台，同时百度不仅自己用，还把这个技术推广到社会，可以依托百度的技术能力，发现哪些APP侵犯了用户隐私，一经发现可以立即处理。《数据安全法》的颁布，规范了数据分级分类保护、数据安全风险治理、数据安全审查等一系列重要制度，这是了不起的立法进程。

新实践：充分运用技术赋能，践行网络诚信

互联网的本质是技术，当前新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，人工智能、区块链等技术快速发展，大大拓展了新技术在网络诚信体系中的应用范围，也为网络诚信体系提供了新的抓手。用科技让复杂世界变得更简单，这是百度的追求。近几年百度的产品服务在不断拓宽，但是百度的初心和使命没有变化，始终坚持用技术报国、服务大众的信念，也愿意用技术构建新时代网络诚信贡献力量。

在实践当中，我们看到经济高质量发展离不开网络诚信，我们国家大多数企业都是中小微企业，融资难是普遍问题，利用好区块链技术，让他们有机会贷到款，能够经营下去。通过区块链技术记录企业日常经营各种数据，保障了数据真实性不可篡改，为生产销售融资提供信用支撑。百度在这个领域中积极布局，开发了100%国产自研的区块链系统，百度超级链，为加快构建诚信产业环境提供了可靠工具。

人民对美好生活的向往，也同样离不开网络诚信，交通出行是老百姓最为关心的民生问题之一，自动驾驶、智能交通等技术应用潜力巨大，自动驾驶和交通的普及能实现人车各行其道，各守其责，这本身就是技术带来的诚信。为加速实现这一点，百度做了很多努力。比如说百度自动驾驶始终以安全为第一条，在总里程1200万公里实际测试道路中，我们发现自动驾驶比人类司机驾驶更为安全。经常开车的司机知道，拉渣土的车很容易发生交通事故，这是经常有司机超速、疲劳驾驶、注意力不集中等行为造成的。百度在广州黄埔开展实践，给拉渣土的车装上百度的智能车载终端“度小镜”，驾驶员超速、闭眼睛都会被实时感知，自动上报到有关部门，百度做了统计，检测到的交通违法行为，违法驾驶从每周30多起降到个位数，有效提升了安全交通系数。

作为互联网企业，百度需要在新的历史高度和政治高度上深刻领会网络诚信重要内涵，百度将继续发挥技术优势，不仅要顾及企业的经济效益，也要兼顾企业的社会责任、社会价值，造福社会、造福国家，为构建网络诚信新时代贡献力量。

作者系百度集团党委书记、资深副总裁

【编辑：左志新】