绿色发展是“十四五”时期发展的底色

■ 张 舒

党的十九届五中全会提出，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。“十四五”规划建议从加快推动绿色低碳发展、持续改善环境质量、提升生态系统质量和稳定性、全面提高资源利用效率4 个方面提出了具体要求。这是在新时代新发展阶段对新发展理念的贯彻，特别是把新发展理念中的绿色发展与“十四五”规划任务紧密结合，体现了深入贯彻习近平生态文明思想，确保我国在“十四五”时期实现绿色转型，推进经济社会高质量发展。

一、绿色发展是贯彻新发展理念的本色

坚持绿色发展理念，确保绿色是新发展理念的本色和底色，成为习近平新时代中国特色社会主义新思想的重要组成部分，即习近平生态文明思想。习近平总书记在党的十九大报告中把“美丽”作为社会主义现代化强国目标，这是一个伟大的理论创新和宏伟的实践目标，原来的8 个字变为10 个字，使新发展理念内容更加厚重，这是对马克思主义发展理念在新时代的伟大创新，是中国特色社会主义进入新时代的根本性亮点，表明了我国社会主义现代化与资本主义现代化的本质区别。

绿色发展在实现现代化目标和路径上意义重大。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要》（以下简称《目标纲要》）确立了一系列生态文明建设和推动绿色发展的约束性目标。习近平总书记参加内蒙古代表团审议提出的绿色发展目标“山水林田湖草”后又加上一个“沙”字，使绿色发展目标任务更科学、更具体、更有特色。这是习近平生态文明思想与中国特色社会主义生态文明建设实践相结合的结果，是“十四五”时期的发展底色和本色。从人类社会现代化建设的历史看，生态文明建设本质是发展方式和生活方式问题，资本主义国家现代化路径是先发展后治理。据联合国统计，全球1/4的土地严重荒漠化，全球每分钟会增加11 公顷荒漠，每年变为荒漠的土地约600万公顷。在习近平生态文明思想和绿色发展理念指引下，我们必须坚定抵制资本主义现代化观，从根本上解决人类社会发展环境问题，“必须贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。”对此，政府工作报告中做了科学而明确的规定，必须坚持生态文明建设，实现绿色转型。

推动绿色发展，实现社会主义现代化建设“美丽”目标，要立足我国生态文明建设的实际，构建严格的制度体系和政府工作目标。政府工作报告提出了“加快发展方式绿色转型”，这是十分艰巨的任务。绿色转型既包括生态方式又包括生活方式，并要以制度和政策加以保证。习近平总书记指出：“用最严格制度最严密法治保护生态环境。”以严密制度确保“五位一体”和刚性布局的实施，把绿色发展优势转化为“十四五”时期的经济效益，人民群众的美好追求，为在本世纪中叶实现社会主义现代化目标，为我国打造中国特色社会主义现代化强国的绿色模板。

绿水青山就是金山银山

二、推进绿色发展要求生态环境高水平保护

政府工作报告中提出：“深入实施可持续发展战略，巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果，促进生产方式生活方式绿色转型”“继续加大生态环境治理力度”。党的十九届四中全会要求：“实行最严格的生态保护制度”为“十四五”时期社会主义现代化目标任务实现，推进绿色转型提供了根本保障。从我国绿色发展的实践看，生态文明和绿色发展制度就要把国家层面的根本制度、基本制度、重要制度，通过制度实施化、具体化、落实化，形成具有地方特色、刚性的、有约束力的推动绿色发展制度体系，以制度确保绿色发展、绿色转型，使新发展理念中的绿色发展转化为“十四五”任务的底色和根本遵循，防止西方国家的先发展后治理的现代化路径复活，形成绿色发展的中国方案。

“十三五”期间，我国生态文明建设和绿色发展取得了巨大成就，为“十四五”期间绿色转型奠定了基础。“十三五”期间我国完成防沙治沙任务1000 多万公顷，完成石漠化治理面积130 万公顷。国土绿化目标基本确定，力争到2025 年全国森林覆盖率达到24.1%，草原综合植被覆盖度达57%，湿地保护率达55%，60%可治理沙化土地得到治理。在这个成绩基础上，政府工作报告提出了“十四五”期间绿色发展转型的目标和具体任务。从《黑龙江省林业碳汇经济发展规划（2019-2030）》看，我省独特的生态资源优势为建设社会主义生态强省奠定了基础。据统计，我省林地总面积逾2329万公顷，森林覆盖率47.7%；境内湖泊众多，天然湿地面积556 万公顷；有48 个国家级自然保护区，生物物种丰富，自然气候优良，具备碳汇经济发展的优良自然资源条件。据有关部门预测，全省各区域森林碳汇储量增量约为5505万吨。到2030 年，我省将完成406 万公顷碳汇项目建设，年均减排量971.4万吨，年均产值可达8.84 亿元。“十四五”期间要把生态优势转化为发展优势，转化为人民群众的生活水平的提高。对此，《目标纲要》提出了一系列带有约束性的制度规定，我们要学习贯彻习近平生态文明思想，落实政府工作报告的要求，坚持目标导向、制度导向，加强体制机制完善和定型，让习近平总书记提出的“两山论”理念，特别是考察我省时的重要讲话精神，在“十四五”期间转化为绿色发展实践和经济发展优势，助力我省在生态文明建设上实现新突破，以绿色发展和生态文明体制机制确保“十四五”期间的生态文明建设目标、绿色发展任务的实现，创造出一条有中国特色社会主义绿色发展的路子，建设美丽中国。

三、绿色转型是新时代新发展阶段的时代使命

习近平总书记指出：“一代人有一代人的使命。建设生态文明，功在当代，利在千秋。”这就要求我们提高生态文明建设的自觉性、主动性，在“十四五”期间认真贯彻习近平总书记生态文明思想，提升生态文明建设能力，推动绿色发展转型，一步一个脚印地切实做到在“十四五”期间生态文明建设的新突破，以绿色发展转型来建设美丽中国、美丽龙江。

习近平总书记新发展理念“新”就新在发展的本色和底色实质就是“绿色”，绿色发展区别了两种现代化的理论、道路和方式。我们要增强绿色转型和生态文明建设理论自觉、行动自觉，特别在“十四五”时期，要全面提升习近平生态文明思想的学习力，使之转化为世界观和方法论，切实在“十四五”时期把绿色转型理论作为“五位一体”战略布局的支撑，由此转化为“十四五”期间生态文明建设的实践成果、物质成果。

政府工作报告中强调坚持绿水青山就是金山银山的理念。增强在“十四五”期间贯彻习近平总书记“两山论”理念的创造力、实践力，从政治高度增强绿色转型和生态文明创新度，闯出绿色转型的新路。习近平总书记考察我省多次强调“两山论”理念，特别是“冰天雪地也是金山银山”，这是新发展理念的龙江化、具体化。实则是为我省“十四五”期间经济社会发展目标任务把脉和指航，为我省生态文明建设新突破描绘出新目标。“十四五”期间，我们要深入贯彻习近平总书记的“两山论”理念，增强绿色转型和生态文明建设的创造力，把“绿水青山”和“冰天雪地”转化为“金山银山”，加快美丽黑龙江和生态强省建设步伐，使大自然的生态禀赋成为美丽龙江的亮点。

《目标纲要》中既制定了绿色转型的目标任务，又规定了有约束性的制度和政策规定，特别是政府工作报告强调，要加强绿色转型和生态文明制度建设的执行力。我们要把推进绿色转型发展作为“十四五”期间重要工作，将学习贯彻习近平生态文明思想与新发展理念相结合，在推动绿色发展转型中创新执行、创新落实，绝不允许变通执行、唯利执行。现代化发展的过程告诉我们，生态环境一旦破坏了，恢复起来很难，要付出巨大的经济成本和周期成本。因此，在“十四五”期间，我们要以新发展理念为指导，增强贯彻绿色发展转型和生态文明建设执行力，在创新、创造、创建中推进生态文明制度建设，以高度的政治责任和政治使命感，使绿色转型和生态文明建设落地见效，让龙江山川更锦绣，人和自然更和谐，让绿色成为社会主义现代化新龙江的底色。