建设农业产业集群 发展乡村循环经济

■ 矫 江 刘艳霞 苏 戈

产业兴旺是乡村振兴的基础和前提。一个时期以来，国家连续部署“优势特色产业集群”和“农业产业强镇”等农业产业集群建设示范项目。这是国家推动乡村产业兴旺的新举措，也是实现乡村振兴的重要抓手。黑龙江省是中国最大的商品粮生产基地，“原字号”粮食带有公益商品属性，加之寒地气候和边缘区位等特殊因素，致使出现农民增收缓慢、乡村人口减少和工业发展滞后等“粮多钱少”问题。特别是乡村缺少资金，很难加快乡村建设。因此，黑龙江省建设农业产业集群，必须在确保稳定粮食生产的前提下，引导和推动发展乡村循环经济，促进农民生产增收、加工企业增效、剩余劳动力就业和乡村增加积累。

编制产业规划，因地制宜发展。黑龙江省地域辽阔，农业资源类型多，不同区域生产情况差别大，因此，省、市、县三级都应做好顶层设计，编制产业发展规划，指导乡村产业发展。特别是要重视做好“玉米水稻大豆”主粮作物专用品种类型和“猪牛鸡鸭鹅”等主养品种的适宜区域发展规划。规划要打破行政界限，按生态条件划分优势生产区，避免乡村产业同质竞争和无序发展。规划主要内容应纳入各级政府“十四五”规划，特别是长远经济发展规划，确保连续稳定和有效实施。

转变发展理念，创新管理制度。黑龙江省目前没有实体产业的乡村还有很多。应转变粮食主产区单纯追求产量和对上级政府资金“等靠要”的旧思路，全面开发国土资源，加快发展地产资源加工业，实现增加乡镇政府收入和壮大村集体经济。要探索建立确保各类企业完全独立自主经营，同时乡镇政府和村集体又能有经济收益的新体制机制。例如，盘活资产出租场地，创办股份制企业和共办加工合作社等。

提倡后发理念，鼓励创业创新。“大中小微”企业对经济发展作用同样重要，必须平衡发展。企业发展有“技术创新领先和后发理念创业”的区别。针对黑龙江省县域经济发展现状，一是各级政府应做好招商引资，二是已有企业应重视技术创新做大做强，三是一般乡村应坚持后发理念创业。深入推动“大众创业、万众创新”，鼓励打工返乡农民、复员军人和初高中毕业生等，借力地产资源优势，创办小微企业。重视“拿来主义、替代主义和外销替代”，生产“大众消费品、生活消费品和终端消费品”，特别是“小而精产品”，在市场竞争中实现由小到大、做大做强，发展本部经济。

挂靠大中企业，生产配套产品。黑龙江省各级政府都重视招商引资发展经济。招来的大企业，也包括本地现有大中型企业，往往都是发挥技术密集优势，生产少数主产品。但多数农产品产业链很长，如玉米可以加工成3000 多种产品，其副产品还有很多，同时这些产品也都需要配套的包装材料。因此，乡村应关注附近大中企业需求，发挥劳动密集和资源优势，延长产业链，生产高附加值“终端产品”，拓宽加工领域生产配套产品。例如，在大型蛋鸡场附近，可以用秸秆建厂，生产鸡蛋托盘；在生猪屠宰场附近，建设熟食制品类配套加工企业等。

重视冬季加工，实现全年生产。黑龙江省冬季漫长，“半年生产半年闲”。发展“冬季室内加工业”，既有助于解决人员外流问题，又可实现农民全年增收。目前，农村闲置房较多，应鼓励创办“家庭工场、手工作坊和乡村车间”，夏季生产原料，冬季室内加工，实现乡村经济多元化。干品、速冻和腌制品，以及农副产品，特别是各类包装保鲜罐头食品都可大力发展。例如，青冈县种植黏高粱，发展秸秆编织业；阿城区亚沟镇生产黏豆包，打造品牌，形成产业；兰西县大力扶持蔬菜加工产业；巴彦县利用玉米搞深加工生产系列食品等，都已经形成了成熟的产业经营模式。

适应社会发展，拓宽销售市场。在一般农产品市场基本饱和的情况下，作为商品农业大省，必须重视产品销售问题。人民群众消费理念和产品销售渠道不断变化，不同区域消费习惯和高中低消费市场等差别很大。要适应新需求、新变化，突出特色，打造品牌，提升产品市场竞争力。产地附近销售，应实现“农超对接”“农贸对接”和“农配对接”。远距离外销，应重视与销区网络对接，减少中间环节，也可与销区加工企业签订单，提供初加工或半加工产品。此外，小样品电商“线上”与大量商品物流“线下”相结合加快销售，以及与专业营销公司和物流企业进行深度运营合作等模式，都应积极尝试。

建设原料基地，发展现代农业。树立“大食物”理念，全面开发优势地产资源，建设专用特色原料生产基地。一般粮食生产应加快土地流转，以50～100公顷为目标扩大生产主体规模，同时鼓励种植高附加值经济作物和发展各类养殖业。以服务生产主体为目标，加快建设农机服务、防治病虫害和养殖防疫等社会化生产服务体系。生产主体和社会化服务体系同步发展，实现现代农业的专业化、标准化、集约化、组织化、社会化，降低原料生产成本，确保为乡村产业发展提供可靠优质原料。

区分加工产品，重视精深加工。突出产品特色和产地环境优势，打造产地和生产者品牌。除大面积主粮和规模化养殖发展订单生产外，其他农业领域都应重视特色品种生产，并作为原料，以产业基地、合作社加工和小微企业等形式发展加工业。蔬菜清理、杂粮小包装和米面小加工等初加工类型，尽可能做到不出乡村。加温、发酵、腌制和提取等规模较大的精深加工，也应尽可能不出县域范围。同时，要尽早动手注册商标，打造产品品牌。要重视生产多种原料复合的大众终端消费品，像黑龙江的克东腐乳、贵州的老干妈辣酱等，都是可以借鉴的典型代表。

发挥科技优势，完善支撑体系。黑龙江省涉农科研机构较多，能够为破解农业产业化领域问题提供强大智力支持。要探索建立服务乡村产业“农科教一体化”体制机制。各地种养业技术推广中心，应向“产加销”全方位科技支撑转变。科研工作应重视资源产业化实用技术创新，探索“专利转让、科技入股、有偿服务、咨询指导”等利益共享形式，加快科技成果向乡村产业转化。提高农民创业培训效果，做好“科技型小微企业”发展试点。各级产业协会应通过专题研讨会和学术交流等，探讨推动乡村产业振兴的路径。

佳木斯市郊区打造“达勒花海”乡村旅游扶贫基地带动贫困户长效增收（资料图）

重视产业文化，发展乡村旅游。坚持“大农业”理念，发展农业产业文化和“创意农业”。通过特色种植和养殖生产竞赛，调动农民生产积极性，不断提升产量和品质，同时促进产品销售和发展乡村旅游。国内如吉林的查干湖冬捕、甘肃山丹县的“美羊节”，国外如以色列的“奶牛选美节”、西班牙的“斗牛节”等，都是体现当地资源优势和文化特点的趣味活动，也都是“创意农业”的好典型。黑龙江省农村特别是城市周边乡村，可从中借鉴经验，让农业融入文旅元素，吸引客人“吃、住、看、玩、学、购”，促进乡村实现文化繁荣和产业发展。

早做乡村规划，实现稳步发展。为应对乡村人口减少大趋势，要尽快出台乡村建设长远规划。集中使用政府投入资金，按小城镇标准建设乡村，逐步解决集中供热、上下水、卫生环境、医疗保障和义务教育等关键问题，引导分散的小村屯农民到乡村小城镇居住。目前，农村交通条件已发生变化，应规划分散建设大农场和大牧场，实现人畜分离，建设美丽乡村，实现城乡一体化。黑龙江省地方、农垦和林区交叉分布，小城镇应统一协调规划建设，还要积极争取国家资金支持建设沿边乡村小城镇。

舆论宣传引导，创造发展环境。新闻媒体应多宣传报道乡村产业振兴好典型，充分利用国家“双创活动周”契机，发挥舆论导向作用，引导农村剩余劳动力包括城市待业人员，到乡村养殖、加工和服务领域创业就业。克服“重大轻小、重招商轻创业”思维，发展小微企业。策划打造知名商品品牌，以小商品搏击大市场，创造大效益。各县（市）、区应开展评选本地知名产品活动，并有计划地推动升级为市级、省级乃至国家级知名品牌。各级政府应多表彰本地好典型，切实起到带动同类产业发展的作用。

建设农业产业集群，是一项影响因素多、涉及面广的复杂系统工程。要针对黑龙江省乡村气候、区位和商品粮生产特殊性，加强政策引导和支持，吸引社会力量参与，调动起广大乡村干部和农民的积极性，从而推动实现农民大幅增收、乡村产业振兴、县域经济加快发展的目标。