基层社会治理视域下县级融媒体中心内容建设探析——以密云区融媒体中心为例

◎王 赛

一、县级媒体的核心竞争力

作为融媒时代纵深融合的一次重要实践，党和国家为推进县级融媒进程谋篇布局。2020年9月26日，中央《关于加快推进媒体深度融合发展的意见》提出从体制、管理、人才、技术等方面推动媒体融合并向纵深化发展的要求；10月29日，“十四五”规划强调推进媒体深度融合，实施全媒体传播并建强用好县级融媒体中心。县级媒体中心在信息服务“最后一公里”上发挥重要作用。从本质上看，县级融媒体中心是地方主流媒体平台，具有官方媒体属性。从现实分析，随着网络和社交媒体平台的快速发展，县级融媒体中心采编的内容正符合本地受众的关注。因此，媒体属性和新闻属性两方面优势是县级融媒体中心的核心竞争力。

以“本土化”视角来解读县级融媒体中心的优势，我们不难发现，县级融媒体中心在“挖掘本土新闻”“关注本地经济社会与民生”上更具能动性，重点是做好地方新闻报道。在互联网时代，人人都是传播者。很多信息可以通过网络进行快速地传播，但仍然存在大量涉及地域性的原创内容，需要熟悉地方情况的基层媒体工作人员去实地采写，从而为当地老百姓提供更加准确、全面的新闻报道。

可以说，在无边界的互联网时代，县级融媒体中心展示出具有差异化、“接地气”的地方文化，能够使得当地群众第一时间接收到党和政府的声音，第一时间了解发生在身边的大事小情。这也是县级融媒体中心服务于地方百姓，充分发挥了正面引导舆论作用的重要工作。

二、县级媒体的创新实践——以密云区融媒体中心为例

（一）中心概况

密云区融媒体中心（以下简称中心）成立于2018年7月，为了能扩大媒体覆盖面、提升影响力，中心提出了“做好本土化分众传播”“不断探索人才管理”“媒体+服务”三大理念。

中心整合了广播、电视、报纸、“两微”（微博、微信）、App等多个媒介平台，重塑优化媒体融合发展的策采编发流程体系，实现新闻产品的“一次采集、多种生成、多元传播”。在整合媒介资源的基础上，中心进一步优化组织架构，积极探索服务密云百姓的发展路径。作为全媒体平台、主流媒体阵地，中心通过不断策划生产具有本土需求和创意性的融媒产品，逐步树立了“密云融媒”的新闻品牌，为密云经济社会发展提供有力的新闻传播平台支撑。

（二）发展与探索

2020年，密云区融媒体中心在内容生产方面有了很大突破，从建设初期的摸索与试探到经历融合转型的实践与发展，再到进一步完善舆论阵地、综合服务平台的职能属性，逐步实现了稳中有进的可持续发展状态。

1、直面疫情大考，树立主流媒体的公信力

应对突发事件报道是对县级融媒体中心的一次艰难考验。面对新冠肺炎疫情，在这场全民战“疫”中，密云区融媒体中心依托全媒体传播矩阵，打通并整合资源、渠道和流程，以实时广播、电视新闻、在线直播、新媒体发布等多元报道内容和形式，及时传递党中央有关疫情防控的政策文件，发布人民群众关切的权威信息和科普知识，推出深度报道和专题栏目，畅通信息传播并及时辟谣，充分发挥了基层主流媒体的压舱石作用。

在疫情发展初期，中心迅速启动针对突发事件的新闻报道流程，第一时间策划舆论宣传内容，按照疫情发展的情况和重要时间节点，及时发布准确信息，正面引导舆论方向；深入一线采写报道，挖掘众多感人的抗“疫”故事；有序组织策划传播内容，呈现具有深度、有温度的系列化报道。期间，共发行战“疫”专刊8万份，并推出《众志成城 抗击疫情》《党旗在战疫一线高高飘扬》等专题栏目和纪录片。此外，还通过抖音平台发布抗“疫”的科普知识，与网友保持互动，引发超过10万+的关注。

在抗“疫”期间，密云区融媒体中心与各乡镇宣传队伍保持联动，激发民间智慧，通过“村村响”平台发布群众易于接受的抗疫口号、顺口溜等内容，强化宣传效果，引导群众正确看待病毒并做好理性防护。例如，《大城子镇“村村响”顺口溜》广播宣传抗“疫”防控信息，落实各项防控举措；《密云区古北口小学抗疫期间一场特殊的家访》《密云区鼓楼街道战“疫”一线娘子军》等报道深入挖掘战“疫”故事，在网络上受到关注。

2、技术赋能内容生产，打造智慧融媒

随着科技的不断发展，5G建设、人工智能、区块链等信息网络基础设施体系，为县级融媒体中心未来发展奠定了基础。现阶段，密云区融媒体中心也在加快技术升级，拥抱智慧融媒。2018年，密云区融媒体中心指挥调度中心投入使用。指挥报道中心作为融媒中心的大脑，要实现下情上达、上情下达的“双向全程”任务，从而实现全采编业务在统一平台上的统筹、策划、内容管理、协同生产和多渠道分发。在实践中，密云融媒记者采写的稿件可通过网络实时传递到云端，编辑在后方可及时选稿、组稿，通过大数据监测分析新闻策划、生产、分发等流程，从而打造服务本土的智慧融媒。

3、搭建惠民平台，发力综合服务和政务服务

作为县域综合服务平台，密云区融媒体中心牢牢把握党管媒体的原则，通过提供本地新闻资讯做好基层党建工作和舆论引导。为进一步建设本土化基层社会治理体系，密云区融媒体中心积极运用信息技术打造具备政务服务、便民惠民、新闻资讯等多元功能的——宜居密云APP。该客户端以新闻、新时代文明实践中心、问政、活动等栏目组成，深度打造服务基层社会治理的一体化平台。例如，积极引导群众参与的《战“疫”生活视频征集》，引发群众热烈关注和积极参与；《少儿才艺展演》则通过“5G+VR”形式引发全民参与投票，以“线上视频展示、线下才艺展演”的形式，打造了少儿才艺展演的品牌活动；以问政促进社会监督，搭建政府与人民沟通的桥梁。群众可以通过平台反映问题、提出意见，督促有关部门快速解决人民群众的民生问题。

三、县级融媒体中心内容建设及路径

县级融媒体中心在发展过程中仍存在现实挑战。资源整合拓宽了传播渠道，这仅仅解决了“有”和“无”的问题。更深层次的问题在于更好地发挥融媒体“引导群众、服务群众”的作用。

（一）受众需求发生改变，媒体服务属性凸显

受众获取新闻的渠道日益多样，对信息需求逐渐升级。作为融媒体，不只是信息“传播者”，还应成为“服务者”。各大融媒体都在积极探索“新闻+政务+服务”模式，从单纯的新闻宣传向公共服务领域的延伸拓展。例如，昌平区融媒体中心推出“北京昌平”App，海淀区融媒体中心成立“百度融媒体工作室”等9家融媒体工作室，以及浙江报业集团的“天目云”、湖北广电的“长城云”、四川日报报业集团的“四川云”等。

贴近性是融媒体发展离不开的关键词。既要在内容上“接地气”，还要将媒体资源和政务资源进行全方位的融合，县级融媒体中心也应以“用户个性化需求”为考量指标，进一步强化服务能力。比如，通过进一步优化平台，打造全媒体互联互通的区域性媒体生态系统，强化多媒体平台资源共享的网络系统，实现信息快速及时共享。

（二）打破旧观念，以互联网思维创新内容

互联网思维已经渗透到社会、经济、文化等领域，对于媒体也不例外。不论是传统媒体还是新媒体，要知道受众真正喜欢什么。这就需要各部门明确工作职责，分工部署，协同合作。可以通过图文、视频、短消息、连续报道、补充报道、深度报道，将同一个新闻事实在不同的媒介上呈现，以增强新闻的传播力和抵达率。不论记者还是编辑，都需打破传统观念，抛弃只服务于单一报道媒介的想法。而应增强“用户意识”，研究自身渠道和受众的特征，创新报道的形式和手法，满足受众的信息需求。

（三）“新闻+”赋能，搭建联系群众的“服务台”

要在保证信息传播、引导群众基础上更好地服务群众，必须做实做好“新闻+政务+服务”这篇大文章。当前，“宜居密云”App也在深入平台优化，更好地服务本土百姓的生活。设置和完善运营平台的“新闻+政务+服务”功能，上线更多与群众日常相关的融媒体产品，例如，网上挂号、教育咨询、生活缴费等服务内容。这些当然离不开技术支撑，诸如平台运营、后台数据可视化分析、图文和视频编辑等。对此，县级融媒体中心可与高校、互联网公司等开展长期合作，借助外援打通技术壁垒。

（四）发展复合型人才，为发展不断“造血”

县级融媒体中心需要加快启动复合型人才发展战略，培养出既具备传统媒体素养，又能掌握新媒体技术的全面人才。一方面，通过业务培训，切实提高中心现有人才的专业素质，强化资讯整合、信息加工、网络发布、新设备应用等适应媒体融合发展的专业技能。另一方面，定期举办交流座谈活动，将媒体行业中的专家、学者“请进来”，为员工进行专题性培训指导。或者通过分享会等形式，点评优秀的新闻报道，形成记者与编辑互相交流学习的良好氛围。

“明者因时而变，知者随事而制。”县级融媒体中心发展应突出问题导向和效果导向,从实际出发，统筹谋划,精准建设。县级融媒体中心要紧随中央的顶层设计，积极落实部署各项规范和要求，加快人才建设、推动技术升级、创新内容生产、搭建平台服务，进一步加快服务基层社会治理的能力，承担起“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，发挥好“引导群众、服务群众”的作用，从而实现县级融媒体中心可持续发展。