基于绩效审计视角下的大学生创业影响因素研究

刘玉威

【摘要】从绩效审计视角下分析大学生创业影响因素，能够以审计思维对各个有关主体的经济活动进行窥探，从多方面找出大学生创业的影响因素，对于制定有针对性的创业引导措施具有积极作用。基于此，文章将绩效审计作为立足点，从政府、高校、大学生三方面探索大学生创业的影响因素，并分别提出了应对措施，即强化绩效审计理念，完善政府创业政策；落实绩效审计理念，健全高校创业体系；渗透绩效审计理念，消除心理障碍，旨在为大学生创业提供有力的指导。

【关键词】绩效审计；大学生创业；审计理念；影响因素

【中图分类号】F239.42

*基金项目：本文受2020年度北京信息科技大学学校科研基金项目“思想政治教育对大学生创新创业引领作用研究—以北京信息科技大学为例”（2035023）支持。

一、大学生创业影响因素的绩效审计内容分析

绩效审计最初为顺应国家治理需要而产生，其目的在于查错纠弊，而后来随著时代的快速发展，绩效审计的范围不断被延伸，旨在通过规范、系统的方式对绩效管理进行评价和改善，使相关主体的管理职能得到更好的发挥。将绩效审计运用于大学生创业方面，能够对各个主体的运行情况进行审查，对各项资源的配置状况进行审核，为大学生成功创业保驾护航。

（一）审计资金分配，提供资金保障

大学生创业离不开多种资源的运用，包括资金、人才、物资、基础设施等，只有配备足够的资源，才能够为创业活动的开展提供保障，而在这些资源中，资金发挥着关键作用，贯穿于大学生创业的始终。从创业准备期来看，需要资金购买生产资料，并运用资金开发项目；从创业过程来看，需要运用资金招纳人才、开发产品等，任何活动的开展脱离资金将难以进行。而大学生创业过程中资金又往往有限，因此如何对有限的资金进行科学运用，使之发挥出更大的效益，就成为很多创业者关注的问题。通过绩效审计的运用，能够详细而全面地督查资金运用的精准性，分析每一项资金是否被用于合适的环节，并筛查资金漏洞，为扭转偏离，提升资金运用效益奠定了基础。此外，从高校层面上看，通常会针对大学生创业提供专项资金，而绩效审计则可以对这些专项资金的运用成果、效益等进行审计、分析，为高校制定更为科学的创业引导策略提供帮助，从根本上提升专项资金的运用效益。

（二）审计政策执行情况，落实政策规范

为了推动大学生创新创业，我国政府制定了诸多政策措施，从创业小额贷款、税收优惠减免等多方面作出了规定，并从政策层面构建了大学生创业扶持体系。但受到各种复杂因素的影响，我国各个地区对大学生创业政策的落实情况并不统一，运用绩效审计理念，能够从审计视角对大学生创业政策的执行状况进行公开审计和分析，这不仅能够促进政策影响力的扩展，对政策进行宣传，激发大学生创业的热情，而且还能够对政策执行情况进行梳理，使政策与各部门责任挂钩，督促各主体更好地对政策进行落实，从而能够为国家创业政策效用的发挥带来有益作用。

（三）审计创业效果，引导创业方向

对大学生创业影响因素进行挖掘，从绩效审计的视角作出全面性分析，目的在于为大学生创业提供强有力的引导，使创业取得更好的效果。而在这个过程中，效果是我们要关注的主要目标，绩效审计最终看的是效果，关注责任履行有无到位。从整体上来看，大学生创业的效果主要表现在各项资源的运用是否合理、创业的效益是否达到预期等，其中人力资本、物力资本以及资金资本等是主要资本内容，也是审计的主要内容。此外，政府政策、金融支持也会对大学生创业带来较大的影响，如果政府政策能够被有效贯彻和落实，那么就能够为大学生提供更为良好的创业环境，而金融支持的落实则可以解决大学生创业的资金难题，对其进行绩效审计，在于明确和发现这些政策、措施有无落实到位，是否充分发挥了引导作用，有无存在差错或者不足之处，这能够为大学生创业明确引导方向。

二、绩效审计视角下大学生创业的影响因素分析

在对绩效审计基本内涵进行精准把握的基础上，从大学生创业的具体语境入手，笔者认为政府、高校、大学生三者是影响大学生创业效果的重要因素，在大学生创业中发挥着关键核心作用，下面从这三个层面进行具体论述。

（一）政府因素

政府对大学生创业的影响主要体现在政策效用发挥、管理效能发挥等方面，具体是指政策的制定、落实和运用等能否为大学生创业带来帮助。

1.政策因素

为了推动大学生创新创业，政府部门制定了诸多政策，希望通过政策引导，为大学生创业助力，提升整体创业的有效性。如果政府所制定的政策难以依据规定推行，或者在推行的过程中面临很多障碍、偏差等，那么就难以达到政策效用，所以需要对政府的政策制定情况进行审计，分析其对大学生创业的影响。通过详细分析和审计发现，现有情况下我国政府所制定的政策还存在效用发挥不充分，制定与实施存在偏差等问题，究其原因：第一，部分政策制定不够精细，宣传落实力度不够，难以为大学生创业提供明确的指导；第二，政策执行与大学生创业要求相偏离，大学生整体响应度不够，导致政策的优势作用难以有效发挥。

2.管理效能因素

在大学生创业引导过程中，政府发挥着关键作用，其管理效能是否可以有效发挥出来，直接影响着创业的结果。而在政府管理效能发挥中，管理流程、制度规范性、履职情况等都是重要影响因素，当前我国政府针对大学生创业制定了科学的管理流程，并明确了制度规范，且安排专人负责对大学生提供指导等，取得了良好的成效。但从整体而言，部分地方政府在这一方面做的依然较为欠缺，落实到具体执行中，存在明确目标指导缺失、创业引导针对性缺失等问题，整体管理效能的发挥还有待提升。

（二）高校因素

高校是培育人才的主体，大学生创业与高校息息相关，其主要的影响因素有三个，即创业教育改革、师资队伍建设、创业实践基地建设。如果高校对创业教育改革较为重视，能够在创业教育中引入先进的课程内容，对学生开展系统化创业教育培训，并有充足的师资力量和先进的实践基地，那么大学生的创业热情就会高涨、创业能力也会持续提升。

第一，从创业教育改革层面来看，当前虽然我国很多高校都对创业教育较为重视，在课程体系建设中加入了这方面的内容，对大学生开展了系统规范的创业教育课程，但创业教育课程在整体课程中所占据的比例较低，对大学生的引导不足，未来还有待对这一内容进行完善。第二，从师资队伍层面来看，现有情况下我国高校创新创业教师力量不足，大部分教师都存在理论知识丰富，而实践能力欠缺的问题，难以及时对大学生开展创业教育，导致大学生的创新能力欠缺。第三，从创业实践基地层面来看，虽然部分高校构建了大学生创新创业园区，搭建了孵化基地，且与企业开展了合作交流，但并没有从系统上对园区进行完善，其中很多方面的建设与大学生的创业需求不相符。且部分高校与企业合作的力度不够，难以实现深度融合，在实践合作过程中存在走过场、走流程的问题。

（三）大学生因素

在所有大学生创业影响因素中，大学生因素是最为根本的因素，也是内因，要想提升大学生创业的热情和效果，就必须要对大学生进行科学引导，使其打破内心的隔阂，对创业有一个全面的认识，并树立坚定的信心。当前我国大学生的数量不断增多，但真正能够参与创业的大学生数量并不多，大部分大学生依然存在“固化”思维，认为在毕业之后寻找一份合适的工作即可，但真正在寻找工作之后，才发现其中的艰难，而在多次碰壁之后，才会焕发出创业热情。还有一些大学生存在胆怯心理，创业是艰辛的，也需要大学生树立坚定的毅力和耐心，有敢闯敢拼的干劲，如果大学生难以将内心的胆怯之情消除掉，那么就无法在创业的道路上迈向远方。

三、绩效审计视角下突破大学生创业瓶颈的措施 和路径

在绩效审计视角下要想更好地消除大学生创业瓶颈，为大学生有效创业提供有力的帮助，就必须要对各种因素进行科学分析，采用审计的思维做出探究，并以审计理念制定完善措施，明确创业路径。

（一）强化绩效审计理念，完善政府创业政策

要将绩效审计理念贯穿于大学生创业的全过程中，从政府创业政策、引导等层面入手，不断推动大学生创业水平的提升。

1.营造良好的创业环境

大学生创业属于一项“民生工程”，需要各级政府的相互配合，从环境、技术、资金、信息等多方面加以帮扶，并为大学生提供必要的辅助。如构建大学生创业信息平台，在平台中传递有关大学生创业的信息数据，为大学生更好地开展创业活动提供便利。同时，国家财政部门也要关注教育行业对大学生创业投入产出的比例，根据具体比例对财政资金进行管控，明确大学生创业的成效，并制定针对性的引导措施。需要注意的是，各个地区政府在对大学生创业进行关注并提供支持的同时，也要充分分析地区经济结构的调整和地方产业的布局优化，并及时从政策上进行创新。而在这个过程中绩效审计的作用就是，对信息平台的效能进行审计，明确信息平台对大学生创业所带来的作用，对大学生创业投入与产出比例进行细化研究，分析不同资金的运用去向等，量化各种创业引导措施，总结多方信息，并以专业的审计思维对这些信息进行分析，为大学生更好地创业提供指引。

2.完善政策体系，提升管理效能

在运用绩效审计理念对大学生创业政策进行审计和分析之后，就要有针对性、有目的性地对政策进行完善和健全，如各个地区政府根据本地区的现实情况对大学生创业政策进行细化制定，切实根据大学生的创业现状提升政策的操作性，并构建细化的政策体系。与此同时，政府还要对管理效能进行提升，制定明确的创业引导目标和措施，例如针对不同区域、不同专业的大学生设定细化的引导路径，采用信息技术对其进行引导等，并定期对目标落实情况、引导状况等进行考核，通过反馈为进一步制定措施明确方向。

（二）落实绩效审计理念，健全高校创业体系

1.加强创业教育改革

高校要契合学生的现实需求构建预科教育、启蒙教育、实践教育、专门教育等于一体的创业教育课程体系。其中预科教育指的是在原有的课程体系中加入与专业和创业有关的选修课程，使学生充分利用在校时间学习创业知识，并鼓励教师对科研项目进行改造，使之成为项目化课程，更好地提升学生的创业能力；启蒙教育指的是针对所有学生开展创业基础课程、创新思维课程等；实践教育指的是将全班学生分组，并为其配备专门的导师，由导师指导学生“真枪实战”，充分提升学生的实践技能；专门教育指的是开设专业的创业教育班，如在全校范围内选择具有较高创业热情的学生，专门为其培训创业有关的技能。

2.强化师资队伍建设

高校要通过“内培外引”的方式构建一支专业技能强、实践知识丰富的专兼职相结合的教师队伍。如从企业中招聘经验丰富的师傅，到学校开展教学活动；鼓励校内教师到企业中参与挂职锻炼，或者定期将教师送到国外参与研修学习等，不断提升教师队伍的综合素质。而绩效审计在这一环节的作用就是，对建立好的师资队伍进行审核，明确各位教师在不同的岗位中所发挥的作用，寻找师资队伍建设的缺口，并为后续更好地完善师资队伍提供依据。

3.搭建创业实践基地

一方面，高校要与企业相互合作搭建创业园和孵化基地，鼓励学生到这些区域中开展实践练习，积累创业经验。另一方面，高校要对社会资源进行整合，在不同院系中搭建微创业社会实践基地，不断拓宽学生参与创业的机会。并运用绩效审计的方式对这些基地的成果进行审計、分析，通过良好的反馈为后续建设提供路径。

（三）渗透绩效审计理念，消除心理障碍

首先，要激发大学生的成就需要。政府与高校要相互合作，想方设法激发大学生的成就需要，引导大学生在学习和生活中制定目标，并定期对目标的实现情况进行关注，始终向着目标前进。同时，高校创业教育也要坚持新理念，对创业主体本身提升关注度，注重大学生人格培养，激发其成就需要，使大学生真正成为创业主力军。其次，大学生自身要提升自我效能感。要善于与个体之间进行交流，尤其是要与企业领导、学校创业教师、经验丰富的企业师傅等进行交流，增强自身的技能储备和知识储备。同时还要具备强大的心理素质，不怕失败、敢于尝试，秉承乐观积极的心态。

主要参考文献：

[1]陈家全.我国大学生创新创业发展影响因素分析[J].技术经济与管理研究，2018（8）：33-37.

[2]谢西金.家庭背景对大学生创业影响的实证研究：基于Logistic回归模型的分析[J].重庆高教研究，2018，6（2）：58-68.

[3]刘畅.大学生创业能力培养机制的实证研究[J].新疆师范大学学报（哲学社会科学版），2017，38（3）：147-160.