工业型通航小镇建设条件评价研究

佘宇璐，杨成磊

（中国民用航空飞行学院，四川 广汉 618307）

0 引言

2016年7月，国家发改委、财政部、住建部联合提出将在全国范围内开展特色小镇培育工作，并发布了《关于开展特色小镇培育工作的通知》，提出2020年前将培育1000个各具特色、富有活力的特色小镇[1]。在国家多项利好政策的支持下，以聚集通用航空产业为特色的通航小镇也在全国特色小镇建设中不断涌现，成为我国特色小镇建设的重要发展方向之一。

通航产业是我国最后一个还没放开的万亿级产业，有经验表明，通用航空产业投入产出比高达1:10，就业带动比高达1:12[2]，对经济发展有极大地推动作用。为此，许多地区都在陆续筹建以通用航空为特色的通航小镇，把发展通航产业作为经济转型和产业升级的重要举措。但根据资料搜集和实地调研结果看，由于缺乏建设经验、急于求成，通航小镇在规划建设中还存在较大问题。现今国内通航小镇大都是以通用航空与旅游业简单结合的方式发展建设的，同质化现象较为严重，通航小镇的发展受到制约，通航产业也没有形成产业聚集的态势。

为此，本文提出，各地在建设通航小镇时不应盲目效仿，在规划时应该充分考虑当地实际情况，在工业基础雄厚的地方，可以发展以技术研发、通航制造等高新技术为主导的工业型航空小镇，充分延伸通航产业链，形成与其他通航小镇错位发展的产业优势。从而避免与其他通航小镇的恶性竞争，保证自身的可持续发展。本文将通过层次分析法深入剖析工业型通航小镇的建设条件，进而为各地通航小镇的建设发展提供参考。

1 国内外研究进展

1.1 国内外研究现状

通航小镇的概念源于美国[3]，除了常见的住宅型通航小镇外，还有一些具有显著工业性质的工业型通航小镇，提供与通航飞行有关的飞行托管、维护维修、航材、航油等配套服务。早在1985年，Silady就研究过如何利用工业型通航小镇振兴经济[4]。Mclemore认为建设机场工业园区对于地区解决就业意义重大，是提高经济活跃程度的可行方法[5]。傅明波等对航空产业园进行了研究分析，并利用层次分析法确立了园区评价指标体系[6]。尹辉等运用适宜性理论对张掖航空小镇发展进行研究[7]。占梅君等基于波特五力模型分析现了建德通用航空小镇的发展现状，并提出了相应的对策建议[8]。高家鸣等通过分析我国航空小镇的发展现状，构建了航空小镇标准体系框架[9]。

总的来说，目前国内外关于航空工业园区和通航小镇的研究涉及较多，但对于工业型航空小镇的认识和评价的研究还远远不够，面对国内通航小镇日益增多的趋势，亟需专门针对工业型通航小镇的研究来为此类通航小镇的建设提供理论支持，指明建设方向。

1.2 工业型通航小镇概念界定

目前，学界还没有形成关于工业型通航小镇的统一认知，大多数学者只是对工业型航空园区进行了界定。例如Mattheiss等将之定义为毗邻机场的区域，这个区域中一部分的可以与机场跑道直接相连[10]。Marques将工业型航空园区定义为有低成本物流和准时制运营优势的自由贸易区[11]。胡雯等将通航产业园定义为以通航机场为基础进行开发的产业园区[12]。事实上，从特色小镇的概念可以得出，工业型通用航空特色小镇不仅是具有生产功能的工业园区，还是能将工业园区和城镇功能有机地整合起来，实现产、城、人、文一体化发展的综合体。

工业型通航小镇是在特色小镇概念的基础上引申出来的，这一点就决定了它不仅具有工业园区的生产属性，还应包含城镇中的生活、生态属性。因此，本文基于特色小镇的定义，结合工业型通航小镇的自身属性，提出工业型通航小镇的概念。工业型通航小镇是指在相对独立于市区的3平方公里土地上，以通航工业为核心，围绕通航机场形成的集生产、生活、商务、休闲等多要素为一体的多功能复合区。

2 评价指标体系的构建

2.1 指标选取原则

本文关于工业型通航小镇选址评价指标的选取主要参考了以下原则：

（1）科学合理：建设条件评价指标的科学合理性直接关系到最后的评价结果。在选取建设条件评价指标时，要以科学性、合理性为原则，仔细挑选能评价工业型通航小镇建设条件的指标，既不能考虑过少，影响结果的可信度，也不可分析过细，列入无关因素，增加分析的难度。

（2）体现内涵：选取的指标要能够体现特色小镇建设背景下的城乡统筹、产城融合、产业集聚、生态宜居。

（3）突出重点：指标的选取要充分考虑通航工业的产业特征和未来发展趋势；要体现小镇的集聚功能，小镇的建成能对周边通航产业及关联产业起到带头引导作用。

（4）全面系统：建设小镇所需要的条件是多方面、多层次的，在选择建设条件评价指标时，要充分考虑到各个层面，运用系统思维，避免遗漏重要的影响因素。

2.2 指标选取流程

评价指标体系建立具体流程见图1：

图1 评价指标选取流程

首先根据经济社会的发展趋势及通航产业的发展特征从已有文献和政府工作报告中提取了一系列指标，在此基础上，通过专家打分法进行指标初筛，完成信度检验；采用问卷调查法进行效度检验，然后对所确定的指标进行分类分层，最终建立了包括6个一级指标和19个二级指标的评价指标体系，如下图2所示。

图2 评价指标模型

3 确立指标体系权重

3.1 构造判断矩阵

层次分析法是一种定性与定量结合的研究方法，适合于具有分层交错评价指标的目标系统，具有灵活、实用的优点[13]。本次研究采用层析分析法[14]（AHP）进行评价，运用 9度判别法和专家判定，建立如下判断矩阵（见表1和表2），并采用根法进行权向量计算，权向量记为 W=（W1，W2... Wn）T。求得权向量后，再进行一致性检验，检测结果是否合理。

表1 A-B 判断矩阵及层次单排序结果

表2 B1-C 判断矩阵及层次单排序结果

同理，与B1-C判断矩阵类似，建立判断矩阵B2-C、B3-C、B4-C，B5-C，B6-C，并计算得出权重，进行一致性检验。

3.2 层次总排序与一致性检验

在求得各层次单排序的基础上，再通过计算第二层指标权重和与之对应的第一层指标权重的乘积，求出第二层指标相对于目标层的权重，以此确定层次总排序，结果如下表3。

表3 工业型通航小镇建设影响条件评价指标权重

4 结语

本文运用层次分析法清晰地得出了工业型通航小镇建设条件评价指标体系中，各层指标的权重及其对总目标的重要程度。在工业型通航小镇建设中，通航产业集聚能力、区域资本能力、区域财政能力、经济发展水平、技术人才储备是需要着重考虑的因素。工业型通航小镇是新型城镇化发展的新模式，能显著增强产业间互动并提高集约发展水平。确定工业型通航小镇建设条件是小镇良性发展的基础。对于工业型通航小镇而言，“特”是内涵，“聚”是核心，“经济”是支撑，“技术”是关键。未来各地在建设工业型通航小镇时，要全面考虑各项条件，充分利用现有优势，根据市场实情，逐步发展，逐步完善，最终形成具有竞争力的工业型通航小镇。