加强科技创新合作 筑牢中国—东盟命运共同体

许卉 覃钰路

摘要：随着中国—东盟合作“砖石十年”的加快推进，科技创新合作对于促进中国—东盟命运共同体的实现具有重要意义。进一步探索中国—东盟科技创新合作的思路和方法：推进科技研发和成果转化互补性的科技合作机制，加强科技合作对话、智库交流合作，加快整合科技人才、技术、资金，联合组建实验室、完善中国—东盟国际科技创新合作的金融支持体系。

关键词：中国—东盟;科技创新合作;命运共同体

随着“一带一路”倡议不断走深走实，我国与东盟国家逐步建立起了务实高效、充满活力的新型科技合作伙伴关系。为进一步打造更高效、更适应时代发展的中国—东盟战略伙伴关系，加强双方协同科技创新合作，共享科技创新成果带来的新的发展机遇，我国致力与东盟各国携手打造新时代的“数字丝绸之路”，在5G网络、电子商务、AI智能、智慧城市等領域协同发展，建设中国—东盟信息港，推动中国与东盟国家相关产业发展，实现区域的可持续发展，共筑更为友好、共赢的中国—东盟命运共同体。

一、探索中国—东盟科技创新合作的重要意义

（一）创新合作是中国及东盟国家促进社会发展的共同需求

2020年是中国—东盟共同建立战略伙伴关系的第17年，经过长期的合作、共赢，政治互信程度显著提升，合作领域得到了全面开发，各方面均取得了长足的发展。在单边主义和孤立主义逐渐抬头的当下，把创新合作作为中国与东盟国家之间促进双边经济发展的重要手段，坚持科技开放策略，维护自由贸易，加强科技共研，为促进社会经济、科技发展和提高人民生活水平提供具体的思路和方法指引是中国—东盟国家共同的需求。

十八大以来，中国提出了数字中国的建设方向，大力发展“互联网+”、大数据、人工智能等以应用信息技术为基础的国家发展战略和规划，通过数字产业化和产业数字化“双轮驱动”、实体经济和数字经济相互融合，在人工智能、移动支付、高铁技术、共享单车等领域收获一批创新成果。在“一带一路”倡议下，我国与东盟国家充分发挥双边的科技创新资源优势，不断深化中国—东盟科技合作。一方面，从我国在对中国—东盟在合作共建的方向上，双方都期望能在原有合作领域和方向上进一步深入推进，将先进、适用技术转移和合作等输入方式协助东盟各国改善电力、水利、公路、铁路等基础设施建设水平，解决其在电力、水利供应、交通运输通常等多方面的问题，给国民的生活、工作以及休闲等带来实质性转变和改善。另一方面，从东盟各国来看，中国—东盟科技创新合作的开放政策获得了东盟各国普遍认可和渴求。“齐心协力与主动适应”被定为2020年东盟的主题，希望通过加强团结统一和促进经济互联互通与对接来促进东盟团结，在基础设施建设、科技研发、人文交流等方面开展更深入的创新合作，促成双方社会发展共同需求的实现，形成中国—东盟创新合作共同体，深化东盟共同体的价值和特色，提升东盟运作效果，促进东盟与伙伴的关系，形成主动应对危机的能力，共同把握科技革命带来的机遇和挑战。今年突如其来的新冠肺炎疫情严重冲击着全球经济，全球经济面临着史无前例的危机，中国-东盟各国在此时更应该相互支持、相互信任、相互合作，共同应对挑战和危机，在区域发展中寻求共同需求，共同打造合作新亮点，培育更多产业领域的合作增长点，帮助区域内经济恢复发展。

（二）科技创新合作是促进中国—东盟各国共同发展的新潜力

科技创新合作是“一带一路”合作的重要组成部分，高质、有效的科技创新合作有利于提高各国之间的共享开放程度、有利于双边利益增长、有利于在经济、科技、人文等多方面的融合，合理开发和利用自身资源，有效加速自身优势产业的发展，为区域经济和社会的持续发展提供良好的支撑，为中国—东盟各国的共同发展注入新动能、激发新潜力。

随着合作的持续和深入，中国—东盟除了在基础建设、农林贸易等方面取得了显著成绩，各国在合作中实现了共赢。当前，在当前经济全球化、科技全球化的新形势下，东盟各国开始寻求更深、更新的合作思路和办法，尤其是看到中国科技崛起给中国经济发展带来的巨变，期望推进中国—东盟创新合作，在5G网络、新能源、高铁、AI智能、智慧城市等“高科技”领域合作，将高科技技术导入东盟经济发展圈中来，借助这一契机，在东盟国家也掀起一场科技革命，让这些先进、适宜的科技创新技术助力东盟各国经济腾飞。目前，鉴于中国—东盟双方发展需求，先后在铁路、能源、医疗、生物、海洋等重点领域共建了10余个国际级联合实验室、多个探索科技园区：中—泰高铁联合研究中心、中—老可再生能源联合实验室、中—印生物技术联合实验室等，已基本形成覆盖中国和东盟国家的技术转移网络，着力推动中国—东盟科技创新合作，打造科技创新合作平台，拓展智库人才交流，相互分享发展经验。这一布局，为中国—东盟命运共同体营造了充满希望的孵化器，全方位的创新合作将会碰撞出怎样的新思路、新技术、新发展，难以预测，但持续、开放、合作必定会给现有机制带来革命性的冲击，激发新的潜力，实现各国经济社会发展的共同繁荣与互利共赢的未来。

（三）科技创新合作有助于中国—东盟达成全面经济伙伴关系

“全面经济伙伴关系”，是以东盟为主导的区域经济一体化合作，是成员国间相互开放市场、实施区域经济一体化的组织形式。从现有发展情况来看，东盟各国家实力发展不平衡，中国、日本、韩国、新加坡等国的经济、科技实力要明显强于越南、老挝等国。通过坚持普惠共赢，加快经贸合作升级，促进科技合作创新进程，进一步深入创新合作，可以快速提升东盟经济圈整体政治和经济实力。一方面，对于老挝、缅甸、柬埔寨、印度等不发达国家，给予他们一些创新技术开发、转移支持，帮助他们解决各行业、领域发展中存在的、急需解决的电子技术、工程技术、AI技术、信息技术等技术短板问题，让他们能够更快、更好地融入到区域经济一体化中去。另一方面，对于我国来说，科技创新合作的新思路能带动我国适用技术和产能 “走出去”，从而实现互利共赢的局面。当前，中国和东盟各国都正面临着应对新冠肺炎疫情、复苏市场经济、优化产业结构、提高就业改善民生的迫切需求，在推动传统产业转型升级、加大信息化基础建设、孵化新兴产业集群、构建智慧圈层和发展数字经济等方面契合度较高，在科技转化、创新和产业发展战略对接等各方面的合作需求和潜力巨大。科技创新合作思路有助于中国—东盟各国达成全面经济伙伴关系，有利于构建开放型多边贸易体制，改善区域自由贸易和投资的环境，达成中国—东盟全面经济伙伴关系。