农田水利灌溉渠道工程运维管理存在的问题及对策

崔喜花

（宁夏中卫市水利勘测设计院，宁夏 中卫 755000）

农田水利基础设施在农业产业化发展过程中发挥着非常重要的作用，是保障农业发展的物质基础。因此，在农业发展过程中，要加强农田水利工程建设，保证农田灌溉工作顺利开展，而且要对水流量进行严格的控制和管理，从而有效地调配和节约水资源。然而，在当前农田水利灌溉过程中依旧存在很多问题，其对生态环境造成了一定影响。为此，相关工作人员应加强对农田水利灌溉工程的管理与维护，促进农业快速发展。

1 农田水利灌溉渠道工程运维管理的作用

1.1 稳定用水秩序

根据农田水利灌溉渠道工程的特征可知，做好运维管理工作能保证用水秩序稳定［1］。各地种植的农作物种类存在差异，因而对水资源的需求不同，因此，相关农业部门应根据农作物的实际需水要求对水资源进行科学分配，维持好用水秩序［1］。

1.2 提高水资源利用率

现阶段，我国荒地面积逐步增加，但水资源短缺问题日益严峻，直接影响了农业生产质量，抑制了农业经济发展。只有科学建设农田水利灌溉渠道工程，做好运维管理工作，使偏远地区也能获得充足的水资源，满足当地的农业灌溉需求，才能促进农业经济稳定发展。

2 农田水利灌溉渠道工程运维管理存在的问题

2.1 制度问题

由于技术匮乏、运维管理制度体系尚未建立健全等原因，相关人员在农田水利灌溉渠道工程运维管理工作中主动性、积极性不高，无法科学维护与管理农田水利灌溉渠道工程。由于农田水利灌溉渠道工程维护与管理的责任不明确，导致出现了农田水利灌溉渠道工程有人建设但无人管理的现状，进而影响了工程效益的发挥、缩短了工程的使用寿命。

2.2 意识问题

目前，我国人民群众对农田水利灌溉渠道工程运维管理的理解不够深入，运维管理意识薄弱，不能积极配合该项工作的开展，导致运维管理工作无法落实到位［2］。另外，相关管理人员与技术人员运维管理意识不足，未充分掌握相关的经验及技术，没有做好农田水利灌溉渠道的保养及维护工作，导致灌溉系统出现很多问题，进而造成农田水利灌溉渠道使用率低下。另外，部分政府部门在引导群众建设农田水利灌溉渠道工程时，没有做好相应工程管理技巧、维护技能等方面的知识普及，使工程因未被科学管理而造成搁置，无法发挥其作用。

2.3 资金问题

农田水利灌溉渠道工程的运维管理难度较大，工作流程相对复杂，需要一定的资金支持。而现阶段，资金投入主要应用于工程建设，导致后期的运维管理存在资金缺乏问题，最终影响了农田水利灌溉渠道工程作用的发挥，抑制了各地农业经济发展［3］。

3 农田水利灌溉渠道工程运维管理策略

3.1 完善运维管理制度

要想提高农田水利灌溉渠道工程的运维管理水平，制定科学的运维管理制度十分关键。第一，明晰产权，确定责任主体。产权归属问题关系到日后区块管护责任的划分，权责一致才能提高管护积极性。同时，建立领导小组、明确部门职责，并科学制定考核制度，将管护成果和绩效考核相联系，确保各部门及单位明确自身职责。第二，制定管护细则和实施方法，建立健全符合法律规定和工程运行实际的科学管护运行机制。第三，推动产权制度改革，活用承包和租赁方式，旨在实现使用权、经营权与所有权有机结合，将管护方式逐步由行政管理向社会服务管理和市场管理方向转变，达到以工程养工程、以项目养项目的目的［4］，切实提高各地农田水利灌溉渠道工程运维管理水平。

3.2 提高各界人士的运维管理意识

首先，需要加强对乡镇干部、村干部的宣传教育，使其认识到加强工程管护就是在维护国家利益，进而主动担负起促进当地农业发展的重担；需要引导相关管理与技术人员树立正确的运维管理意识，不断提升自身的技术与管理水平，并收集工作中遇到的相关问题，主动与其他人员进行交流与沟通，制定有效的解决对策，提高农田水利灌溉渠道工程运维管理效果。

其次，需要定期组织开展宣传活动，加大宣传教育力度。例如，多利用农业知识科普活动宣传建设和管护农田水利工程的重要性，提高群众的节水意识，降低人为破坏水利设施的概率，杜绝恶意占用工程设施现象，让广大群众自主维护农田水利灌溉渠道工程正常运行。

最后，各地政府应出台优惠、扶持政策，畅通人才吸收渠道，积极引进具有良好管理素质和管理经验的人才，引进专业基础扎实、实际操作能力强的技术人才，打造一支高素质的管理与技术人才队伍。这些人才需要对工程建设与维护重要性的认识到位，而且能发挥带头示范作用，转变现有管理与技术人才的认识，有助于整体上提高农田水利灌溉渠道工程运维管理效果

3.3 增加运维管理资金

农田水利灌溉渠道工程建设需要一定的资金支持。因此，各地政府需对此问题加强重视、做好政策支持，立足当地工程运转的具体状况、农业经济发展状况，加大资金支持的力度。首先，在年度预算计划编制中，根据运行管理与维护的具体情况，设置专项资金，严禁资金挪用，使工程可以顺利、安全运行。其次，各地政府要适度拓宽融资渠道，主动与地方企业联系，保持彼此的密切合作；颁布合理的税收政策，借此吸引企业进行投资。在具体的招商引资过程中，使外来企业享受到一定的政策优惠，推进此项工作有序开展［5］。

4 结语

在各地农业发展中，农田水利灌溉渠道工程发挥着关键作用。相应的，其运行管理与维护也十分重要，直接影响着工程作用的发挥及当地水资源的利用效率。因此，各地要提高对农田水利灌溉渠道工程运行管理与维护工作的重视，分析运行管理与维护工作现存的不足，并立足实际，确定具体优化措施，逐步提高农田水利灌溉渠道工程的运行管理与维护水平，促进各地农业发展。