病死畜禽实行综合处理好处多

谢军池 姚淑娟

摘要：本文对传统病死畜禽无害化处理工作中存在的问题进行分析，并以阜阳市为例，详细列举了綜合无害化处理病死畜禽的优势，并对现有问题提出解决方案，供读者参考。

关键词：病死畜禽;综合处理;无害化

我国现代畜牧业已基本与国际接轨，形成比较充足的生产能力，随着量的提升，病死或死因不明的畜禽的数量也相应增加，规范处理好病死畜禽是生态文明建设的要求，更是保障让人民群众吃上“放心肉”的重要举措。

1  传统处理方式对人居环境的影响较大

传统病死畜禽挖抗掩埋无害化处理法，地点大多选在养殖场周边，这种方法灭菌不彻底，容易产生二次污染和细菌再次传播，既对养殖场本身造成安全隐患又容易破坏地表土壤结构，污染地下水;直接焚烧法是早已淘汰使用的落后方法，成本也高，焚烧前需要切割，容易产生交叉感染，产生的难闻气体对人居环境影响较大;病死畜禽扔在相对封闭的地下水泥池内化尸，这是目前部分地市常用处理病害动物的主要方式，我市鲜见。该处理方式也存在极大的危害性：一是传播疫病。在收集、运载过程中，极易造成疫病的传播;二是化尸池的废水无法处理，这些废水产生各类型的病毒相交配成的混血毒菌，会直接传播在空气中;三是占有大量土地。病死禽畜生化处理池每口占地80m2左右，周围100m或更远的范围臭气熏天;四是安全隐患大。处理池容量有限，存在溢流污染周边环境的可能，而一旦沉积池出现裂缝，则会污染地下水。

2  规模猪场病死生猪无害化处理工作存在问题分析

（1）惠及面窄。病死猪无害化处理补贴政策仅局限于规模养猪户，禽类、牛、羊及其它病死动物及散养户病死生猪不能惠及，畜产品质量源头安全隐患仍然存在。

（2）体系不全。无害化处理工作点多面广，工作量大，经费短缺，基层动监分所缺少官方兽医，协检人员少，监管范围广，工作任务重，检疫人员劳动报酬较低，影响了检疫队伍的稳定，也影响了无害化处理工作扎实稳步开展。

（3）工作量大。中小规模养殖场占比仍较多，养殖场散布城郊乡镇，点多面广。一有死猪，养殖户就电话告知协检员，赶赴现场监督处理。协检员不停奔赴各地进行核查，尤其是高温季节等恶劣天气，病死猪数量增加，检疫员工作十分艰辛。

（4）投入不足。无害化处理是一项公益事业，财政投入只考虑养殖户的利益，给予生猪养殖户病死猪无害化处理补贴80元/头，但无害化处理各个环节都需要经费做支撑，尤其是基层动监分所无害化处理监管经费难以落实。要想把政策落实到位，仍需运用市场的手段和政府扶持综合考虑处理。

3  传统病死畜禽无害化处理工作中存在问题

一是常规的“随报随到”的处理办法，监管人员所付出的工作劳动强度大，加上基层监管人员待遇差，劳务补贴没有兑现到位，监管难度较大;二是国家规定的补贴政策仅局限于规模养猪户，其它散养户病死生猪和其他种类病死畜禽没有补贴办法;三是日益集约化生产的大型规模养殖企业，由于生物安全要求，死亡生猪大多自行处理，监管人员无驻场的规定，很难达到有效监管和病死猪及时申报;四是无害化处理工作各个环节都需要经费支持，基层监管单位工作经费短缺;五是病死猪论头补贴，大猪死亡后养殖户损失大，有不愿申报而偷卖的可能;六是传统的处理方法对生态环境造成一定的影响，而综合处理场需要投入大，收效慢。

病死畜禽无害化综合处理场模式，是病害动物及其产品规范处理的必然趋势，符合国家产业结构调整目标及国家、省规划纲要和中长期动物疫病防治规划。同时，无害化处理场在一些地方也得到了很好的应用运行。全市已建成运营收集点50个，无害化处理专用转运车严格按照指定“收集车”线路转运收集，满足区域范围内处理养殖、屠宰、流通各环节病死动物及产品收集处理。实行多渠道投资建场、政府补贴统一收集、生物安全运输、企业市场化运作的无害化处理工作长效机制。逐步建立“户申报、（分）所受理、镇集中、场处理”的一条龙的无害化处理的新模式，其处理流程：养殖户病死猪申报（密封袋生物安全运输）（排除重大动物疫情）——基层分所受理查验登记——收集点登记冷冻——县无害化处理场专用“收集车”生物安全巡回收集——县无害化处理厂接收处理;建设无害化处理网络信息结算平台，生物安全运输各过程注重消毒及登记台帐，收集点、无害化处理场建设全过程监控系统。

县级财政按一定比例配套建设经费，对非国家政策内处理的动物及动物产品每吨补贴一定处理费用，确保公益事业运行成本，企业投入有所盈利。

4  规范综合处理的配套举措

一是健全体系。我市病死畜禽无害化处理监管体系较为健全，市县有所、乡镇有分所，以及一支稳定的协检员队伍，我市从基础性工资、社保和绩效三部分保障了协检人员待遇，各级动物卫生监督机构的无害化处理工作经费纳入预算，保障了无害化处理工作有序开展。二是强化宣传。提高消费者对病死动物及动物产品的识别能力和自我防护意识，争取了部门的支持、群众的理解和监管对象的配合。三是打击违法行为。通过安全收集，综合处理制度，变堵为疏，既可解决养殖户病死动物处理难问题，又能把握病害产品流向，进行工业利用。但这并不能完全排除会被不法商贩收购加工进入食品流通环节，必须完善病死猪无害化处理流程登记制度，加大动物卫生监督执法力度，协同相关部门联合执法，加强对食品安全举报奖励制度落实，鼓励广大群众对不法销售和乱抛病死猪等行为进行举报，形成群防群控的良好局面。加大对储藏场所、经营场所巡查力度，严厉打击非法收购加工行为，严防病害动物及产品进入食品加工环节;对不按规定进行无害化处理的行为，按照相关法律法规予以惩处。四是落实责任。加快建立畜产品质量安全可追溯体系，健全动物生命周期全程监管体制;协同部门联合执法，形成了监管合力，落实“倒逼”机制;切实做到政府负总责，将无害化处理工作纳入到年度绩效考核内容;四是落实生产经营者主体责任，强化日常巡查督查，防范于未然。