谱写新时代民间教育国际合作交流新篇章

张力玮 吕伊雯

编者按：中国教育国际交流协会于1981年7月成立，是中国教育界开展民间对外教育合作与交流的全国性组织。协会获得“联合国经社理事会特别咨商地位”，作为联合国新闻部非政府组织合作伙伴、联合国教科文组织合作伙伴、联合国学术影响力项目成员，是我国与国际组织开展合作、积极参与全球教育治理的重要窗口之一。一直以来，协会发挥自身民间优势，通过多元方式在国际教育交流与合作、全球教育治理中发挥了重要影响，在提升国家话语权与国际影响力方面发挥了积极影响。2021年正值协会成立40周年，为深入了解协会取得的发展成就和未来发展方向，本刊对中国教育国际交流协会会长刘利民进行了专访。

一、育新机、开新局，

以更完善的质量保障体系

促进教育国际合作交流提质增效

《世界教育信息》：尊敬的刘会长，非常感谢您接受本刊专访。今年是中国教育国际交流协会成立40周年，即将迎来第22届中国国际教育年会。此次年会的主题是“育新机，开新局，建设开放的高质量教育体系”，请您为我们阐释一下“新机”“新局”的具体内涵。

刘利民：2021年是“十四五”规划的开局之年，也是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。今年是中国教育国际交流协会成立40周年，面对新的发展征程，唯主动求变者进，唯改革创新者强，唯开放合作者赢。

第22届中国国际教育年会主题为“育新机，开新局，建设开放的高质量教育体系”。这里出现了两个“新”。

第一个是“新机”。当前，教育国际交流与合作正面临新的发展机遇期，亟待释放新的发展活力。党的十九大以来，“推动构建人类命运共同体”成为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。教育国际合作与交流有了前所未有的广阔视野，孕育着新的合作机遇。新冠肺炎疫情在很大程度上阻碍了全球范围内的人员流动，但同时也加速了新兴数字化信息技术的发展和广泛应用，催生了更多元化、更先进的创新国际交流形式，也为国际科研合作带来了一些新的变化。国际教育工作者要乘势而上、化危为机，深刻分析研判国际和国内的这些深刻变化，抓住和用好重要战略机遇期。本届年会紧跟当前全球教育的焦点、热点、难点，聚焦多项时新议题，通过创新引领、凝心聚力、集思广益，实实在在服务新时代教育国际交流与合作。

第二个是“新局”。“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出要建设高质量的教育体系，加快推进教育对外开放的内涵式发展。要实现这一目标，必须以开放提质量、以开放促改革，不断拓宽和深化教育开放的内涵和实施路径，发挥教育促进文化交流和人才培养、推动和平发展的潜能。本届年会将覆盖高等教育、职业教育、基础教育等各级各类教育，开展专题研讨，为全球教育工作者搭建有效合作并积极参与全球教育治理的交流平台。我们希望通过凝聚全球教育工作者的共识，深化国际教育交流，推动中外院校务实合作，共同激发教育高质量创新发展新动能，开拓充满活力、富有效益、更加开放多元的教育国际交流与合作新局面。

《世界教育信息》：中国教育国际交流协会来华留学生高等教育质量认证项目群，创新开展中外合作办学质量认证，拓展跨境教育质量保障国际合作，积极助力构建高质量来华留学生教育。请您介绍一下目前协会在服务来华留学生高等教育质量保障方面所做的工作，以及在疫情防控常态化背景下未來工作的推进方向。

刘利民：近年来，交流协会围绕建设高质量教育体系的总体要求，主动服务大局、积极配合政府，按照“管办评分离”要求，充分利用教育机关事业单位和社会团体中唯一具有教育服务认证资质这一独特优势，将跨境教育质量保障作为事业发展重要板块和新的增长点，培育和提升专业能力，规范和引领跨境教育高质量、内涵式发展，助力教育对外开放不断完善治理、提质增效。

协会遵循“政府制定国家（行业）质量标准（规范）、高校按照标准实施办学、第三方社会组织依据标准独立开展评价”这一世界通行做法，目前已开展来华留学生高等教育质量认证、中外合作办学质量认证等跨境教育质量认证项目。

为助力做强“留学中国”品牌，积极配合国家健全来华留学质量保障体系，推动高校来华留学工作提质增效，向社会各界传递信任，2016年起，协会在教育部国际司的指导与支持下，开展来华留学生高等教育质量认证。随后又实施了针对高职院校和临床医学专业本科教育（英语授课）项目的认证项目，基本实现了来华留学层次和类型的全覆盖。目前已建成了由来华留学生高等教育质量认证（普通高校类、高职院校类）、来华留学生临床医学专业本科教育（英语授课）质量认证项目组成的“来华留学生高等教育质量认证项目群”。今年起，按照“以认证为主体、辅以个性化保障服务”的思路，协会开展了高等学校来华留学教育监测评价服务项目、来华留学质量保障专项课题研究等多元化的来华留学质量相关的项目。截至目前，全国共有180所高校加入认证共同体，其中“双一流”高校80所，中国政府奖学金院校147所。下一步，我会将继续扩大质量保障项目覆盖面，拓展来华留学质量保障业务范围和服务面向，搭建全方位多层次项目体系，为各级政府部门、广大高校和社会的来华留学工作提供基础性保障和服务。

二、新思路、新举措，

开拓民间教育国际交流的广阔格局

《世界教育信息》：新冠肺炎疫情在很大程度上影响了教育的国际合作交流，特别是师生的国际流动。在后疫情时代国际人员流动普遍受阻的背景下，交流协会在推动新时期教育对外开放事业方面做了哪些工作？

刘利民：疫情打乱了全球经济社会的正常运转秩序，特别是中外教育工作者和学生的正常流动，也迟滞了国际教育合作交流的重启和恢复。如何最大程度减少疫情对教育国际交流造成的损失，如何从人员流动转向国内国外“双循环”，都是摆在我们面前亟需解决的问题。交流协会主动研判疫情对教育国际交流的影响，从民间教育交流合作角度迎接新形势、新时代的挑战，探索出民间教育国际交流的新思路和新举措。

一是发挥民间特色，开创教育國际合作交流新局面。我会积极服务国家外交大局，促进民心相通，拓展教育国际交流深度与广度，促进人文交流内涵式发展。我会保持和拓展与区域性、国别重要教育组织的合作，稳步推进与“一带一路”沿线中东欧国家高校的教育互动互鉴，主动构建民间国际教育交流网络。通过实施“知行中国”等品牌项目，巩固中外民意和社会基础。2021年首创的教育领域“中东欧国家驻华外交官中国行”活动邀请9个国家的12位中东欧国家外交官深度走访北京和河南，真实、立体、全面地了解中国教育发展成绩。

二是创新方式方法，引领国际教育专业化发展。我会立足战线需求，发挥全国性教育外事社团引领作用，服务教育高质量发展。具体包括完善跨境教育质量保障体系建设，推进来华留学、中外合作办学教育质量认证，更好发挥跨境教育质量认证在教育治理中的作用;开展中国高等教育国际化发展状况调查;制定教育团体标准研发工作方案，科学系统推动教育标准化工作。我会主动适应和引领后疫情时代国际教育变革，扩大质量保障服务深度和广度，构建推进院校发展的长效支持机制。例如，开展针对高职院校和临床医学专业本科教育（英语授课）项目的来华留学质量认证项目。该项目首次将高等职业教育机制化纳入来华留学质量保障体系，并延伸到来华留学细分专业领域;创新实施高等学校来华留学教育监测评价服务项目，实现来华留学生高等教育全覆盖，规范引领来华留学生教育高质量发展。又如，以“互联网+教育”的创新模式开展在线师资和外事干部能力提升项目，举办“牵手行动计划—助力英语教师能力提升项目”，培训欠发达地区英语教师10万余人;开展中德职业教育在线师资能力提升项目和院校国际发展能力提升项目，疫情以来培训我国普通本科院校和职业院校骨干教师和外事干部超过千人。

《世界教育信息》：服务国家教育“走出去”战略，交流协会重点做了哪方面工作？

刘利民：疫情期间，我会坚持服务教育“走出去”，通过参加教育展、教育论坛等，加大教育国际传播。举办首次中国教育在线展。组织中国高校参加美国国际教育工作者协会（NAFSA）、欧洲国际教育协会（EAIE）线上年会暨教育展，加强与其他国家教育工作者的交流，吸引更多国际学生来华留学。由我会与美国州立大学与学院协会（AASCU）共同举办的《中美人才培养计划》“1+2+1”双学位项目将继续选派近200名中国本科和研究生赴美国学习。

作为海外中国国际学校秘书处单位，我会配合教育部积极稳妥推进里约、迪拜中国国际学校试点建设工作，对已经建成的海外中国学校（如里约—中国学校）提供教材教具支援，确保试点学校顺利招生办学。

为服务职业教育“走出去”，我会重点做了以下三方面的工作。一是中国—东盟双百职校强强合作旗舰计划。计划已遴选出四批共80个特色职教合作项目，引领中国与东盟成员国在职业教育领域务实合作。二是鲁班工坊建设联盟。作为鲁班工坊建设联盟管理单位，我会全力支持配合联盟各项工作，通过整合资源、设定标准、质量保障等，助力职业教育境外办学的发展。三是中非职业教育合作项目。为解决中国在非企业人力资源短缺等问题，我会携手行业、企业，与高职院校走出去办学，分享专业师资与课程标准。

三、建平台、创联盟，助力我国全球教育治理

《世界教育信息》：协会在助力我国教育全球治理、提升我国教育影响力方面开展了哪些工作，收获了哪些成果？

刘利民：交流协会充分发挥联合国经社理事会、联合国教科文组织、世界职业院校与技术大学联盟等机构中的咨商地位作用和伙伴关系优势，以民间立场代表教育界发出中国的声音，积极参与制定国际教育政策、规则和标准，提高我国的国际话语权。

一是创建合作平台，增强中国教育国际影响力。重点打造两个平台。一个是合作与交流平台，即“中国国际教育年会”。经过20余年的精心培育，该平台已发展为中国最大的国际教育交流平台和中外教育界的年度盛会，是中国教育联通世界、对外传播的重要窗口和重要桥梁。另一个是传播平台，即每年举办一届“联合国国际教育日—中国活动”（此为2021年新创设平台），重点对外宣介中国的教育发展成就，向世界介绍中国教育理念和发展成果，向世界讲好中国教育故事，特别介绍中国在教育普及、扶贫领域的经验和成就，加强我国在多边组织的话语权，提升国际传播能力。

二是积极参与全球教育治理，贡献教育领域的中国智慧与中国方案。作为世界职业院校与技术大学联盟副主席单位，我会多次组织中国职业院校代表团参加世界职业教育大会、卓越奖评选、青年领袖营等活动，积极通过联盟平台宣传中国教育发展成果、分享中国职业教育经验，提升中国对全球职业教育治理的参与度。配合教育部，建设金砖国家职业教育合作联盟。设立“金砖之友”项目，加强与金砖国家在基础教育领域的合作，夯实金砖国家合作走深走实。

四、重互鉴、促开放，

探索教育国际合作交流新路径

《世界教育信息》：在疫情防控常态化的背景下，您对中外合作办学的发展有怎样的判断？

刘利民：在疫情最严重的时候，中外合作办学起到很好的作用，解决了一些学生暂时无法出国的问题。从长远看，各地这种合作办学的意愿比较强烈。东部地区先行一步，已经布局了很多;西部地区现在也开始启动，还有较大的空间。在中外合作办学方面，我们的宗旨就是用更大的关注度、针对性去帮助西部学校开展合作办学。

教育与区域经济发展相辅相成，在改革的前沿城市，教育发展都要先行。比如深圳在十年前成立了南方科技大学，紧接着又开展合作办学，香港中文大学（深圳）、深圳北理莫斯科大学等都在深圳落地生根。海南是新时代对外开放非常重要的门户。落实好海南自贸区建设的国家战略，如何提高人口素质、培养建设海南的人才是当务之急，当地政府选择的方式是引进世界优质教育资源到海南独立办学。去年年会，协会就邀请海南省委书记沈晓明分享了海南对外开放和海南教育对外开放的思路，希望一些需要更加开放的地区可以借鉴他们的有益做法。

《世界教育信息》：您对于院校未来开展国际合作交流相关工作有哪些建议？

刘利民：协会年会和教育展是一个很好的机会。中外高校可以发现合作的机会、表达合作的意向。协会还组织合作办学方面的培训，一方面介绍合作办学筹备方法，另一方面请具有成功合作办学经验的院校代表现身说法。在此基础之上，我们还给会员单位推荐潜在的、优秀的合作伙伴。这些是我们协会能提供的一些帮助。

我们处在一个开放的时代，开放则强，封闭则弱。今天教育质量的评价，已经不是跟隔壁学校、跟省里的院校去比较，而是在全国“双一流”这个大的框架中比较。而全国“双一流”也是在坚持中国特色社会主义教育发展道路的同时对标世界一流。真正通过高质量的国际交流合作提升自身办学水平，进而提升国际竞争力和影响力。

编辑 娜迪拉·阿不拉江   校对 朱婷婷