基于“2030健康中国”学生体质教学监督体系研究

2021-10-14苏迅辛宏

体育时空 2021年13期

苏迅辛宏

摘要习近平总书记于党的十九大报告提出“健康中国”战略，着重说明要把人民健康放在首要发展的重要战略地位。大学生作为未来建设国家的主力军，是民族兴盛和国家富强的希望。为此，有关方面更要切实做好体质监督工作，进一步提高大学生体质健康水平。本文从监督背景、监督主体、监督缺陷和监督建议改进方式为综述内容，以期提高青年学生的自我体质锻炼能力，帮助其培养“终身锻炼”的良好体育运动习惯，并从四方面提出了问题及解决建议作为结论，为大学生提高体质健康作为参考，为科学地施行《国家学生体质健康标准》提供依据。

关键词学生体质测试体质监督评价体系

中图分类号：G804 文献标识：A 文章编号：1009-9328（2021）07-067-02

习近平总书记在关于建设我国体育强国的论述中提到“健康中国”国家战略规划体系是研究和解决我国当前和长远健康发展问题的必然要求和发展趋势。大学生的体育健康教育是其高等教育的最后阶段。培养其终身热爱体育的良好观念，是每个体育工作者的义务与责任。重视学生体质健康监督体系的构成，对学生的体质健康水平有效提高起到促进作用。

一、“健康中国”战略背景下体质监督的意义

（一）“健康中国”战略背景

2016，中共中央、国务院印发实行《“健康中国2030”规划纲要》，明确推进中国建设的伟大蓝图和行动纲领。这一战略不仅是一份红头文件，也是党和国家实现全民健康的目标和要求，对推动我国医疗卫生事业的繁荣发展起到了关键作用。

（二）体质监督的意义

从近年来的数据和各种相关文献的统计结果来看，尽管近20年来中国青少年的体质健康状况有所改善，但情况仍不容乐观。许多重大疾病的发病年龄逐渐“年轻化”。因此，学校体育监督制度在监测学生体质发展方面尤为重要。通过建立完善的体质健康监督体系，可以有效地协助学生了解其自身的体质现状，提高体育锻炼能力，也可以帮助学校掌握学生的动态身体状况，从而调整体育教学的设计，为体育教育的科学研究提供强有力的数据支持。

二、体质监督的相关研究

（一）体质监督的发展现状

2002年7月由教育部、国家体育总局3次联席会议制定，颁布了《学生体质健康标准》，对学生的身体素质、身体形态和运动能力三个方面进行监测和评价。2014年订正后的《国家学生体质健康标准》把监督方式拓展到行政监督、舆论监督、公民监督和第三方监督，使评价指标更加准确和可操作，以此统筹学生的个体差异及全面发展。在2016年6月，国务院下发的《全民健身计划（2016-2020）》中提出要把我国青少年作为深入实施全民体育健身行动计划的重点服务群体。

（二）体质监督存在的问题

1.体质监督不够严格化。陈善平等人在《大学生体育失范行为的认定与分类》中有关于体测失范行为的论述，其中轻者体测动作不规范;严重者为躲避体测考试，通过“找关系”造假病例证明，取得体测免试资格。还有不参加正式考试，期望用补考通过考试。在百度，以“大学生体测作弊”作为搜索内容，相关报道199000条，出现了“替代客户”和“替代测试族”的字样。以上体测失范行为是对无作弊行为的学生不公平，也造成体检结果的失实，是一种严重的违纪行为。

2.体质监督不够被认同化。冯俊杰在《重庆市大学生体质健康测试研究》中根据调查数据解释说，53.9%的大学生认为体质健康测试对个人参加体育锻炼没有激励作用，31.4%的大学生认为体质测试的激励作用不大。如果体质测试和监督制度得不到学生的广泛认可，学生就会产生“不愿考”的思想，同时，也是上述“假证”、“代跑”等作弊手段的主因。

3.体质监督不够安全化。郑晓峰等人在《改革开放40年我国学生体质测试监督机制的发展与完善》中提到，大量报刊和网络对学生体质进行了“侥幸心理让体质测试签生死状”“谁让体检成了洪水猛兽”等社会舆论监督。从某些方面说，体质测试对一些学生来说是危险的，正因如此，高校才能想出“签署生死证明”这离谱的逃避责任的办法。所以体测的安全教育和准备尤为重要。

4.体质监督体系构成不够完善。霍军、陈俊在《学校体育监督组织实施、困境与破解：基于第三方评估的视角》中指出，我国第三方评估还存在制度不完善、行业规模不足、监管的缺失等现实困难，加上第三方自身的獨立性、专业性等核心特征没有得到充分体现，导致政府、学校、社会的迫切需求与第三方自身的不完善之间的矛盾是客观存在的。笔者认为，学生的高水平体质健康需要多部门协作，而不是某一个部门单方面做出努力就能达到的。

三、结论与建议

（一）完善政府法律法规的监督

法律规定中的监督作用是监督的主体。我国对学生体质测试没有立法，只是以通知或意见的形式下发到各省市。政府方面制定有针对性的方针政策，是促进体能测试工作顺利进行的有效保障。对检测部门的划分、检测经费、检测人员补贴等也要给予明确的政策指导。

（二）加大学生体质健康测试第三方参与监督

优化建立对大学生教育体质进行监管的第三方机构资格保障制度，使教育环境的市场竞争更加公平公正，确保第三方机构对学生考核结果的准确性和专业性。此外，还可以构建完善的督导路径，如可以加强抽查复核工作的常态化，由专门机构监督，采取学期检查的办法，使复核工作蓄势待发。

（三）制定完善的学校职能部门监督体系

改变学校体质测试的传统认识方式是不断提高测试数据内容真实性的重要因素。学校可以将体育监督相关教育纳入新生入学教育，在课余时间利用学校公众号等第二课堂教育开展体育意识教育宣讲，或是进一步加大考核机制，将体质测试与评优评先等资格挂钩。对发现有严重失范行为的学生，将予以开除报名，取消其本人参加本学年学校奖学金考核评价、评选和表彰先进资格。

（四）鼓励教师参加相关测试培训工作

体育教师在培养学生对体质监督态度方面发挥着重要作用。首先，大学新生的第一堂体育课可以采用理论课的形式，宣传体质知识、介绍体质测试方法以及考试比例。体测前，教师要提前通知学生体测时间，给学生足够的时间准备，保证学生在体测过程中能够充分发挥自己的真实水平，从而保证了测试数据的准确性和真实性。

四、结语

总之，体监制度的进步和完善并不是单靠某个部门就能完成的，而是需要政府、社会、第三方组织、学校、家庭和学生自身的团结和凝聚，共同探索，努力建设“六位一体”的高效整体。政府有效组织、社会及时监督、学校高度执行、家庭相互协调相互信任，学生也应摒弃委屈，积极参与。再加上第三方机构的多元化监督和制衡，各系各司其职、各负其责才能真正达到取长补短的效果，最终提高学生的体质健康水平和抵御疾病的意识和能力，为今后中国发展的主力军建设打下坚实的基础。

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★通讯作者：辛宏（1980-），男，辽宁沈阳人，硕士，副教授，研究方向：学生体质监测。