对“全”民健身的一点思考

单思蒙

摘  要  本文主要运用文献资料法、访谈法，基于对体育社会组织、全民健身等概念的理解及现实的观察，提出全民健身应是“全体国民的健身”的理念。努力促使全国人民积极主动参与，才是真正的全民健身，体育强国的意义才能彰显！

关键词  体育组织  全民健身  思考

中图分类号：G811.4   文献标识：A     文章编号：1009-9328（2021）07-001-01

全民健身是指全国人民为增强自身力量、柔韧、耐力、协调、灵敏等各方面机能而积极、主动、合理参与体育锻炼，旨在全面提高国民体质和健康水平。

一、政策引领

早在1995年6月，国务院就颁布了《全民健身计划纲要》，并提出到2010年基本建成具有中国特色的全民健身体系，全面提高中华民族的体质与健康水平的目标[1]。

2016年2月，国务院又颁布《全民健身条例（2016修订）》，提出应促进全民健身活动的开展，保障公民健身的法权益，切实提高公民的身体素质[2]。同年11月，《全民健身计划（2016—2020）》出炉，提出到2020年，每周参加1次及以上体育锻炼的人数达到7亿，经常参加体育锻炼的人数达到4.35亿的目标[3]。2016年10月，中共中央、国务院印发《“健康中国2030”规划纲要》，提出到2030年，我国全民健康的制度体系将更加完善，主要健康指标也将进入高收入国家行列[4]。

2019年7月，国务院颁布《健康中国行动（2019—2030）》，表明人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志，预防是最经济最有效的健康策略[5]。

一系列的政策文件的颁布实施，表明党和国家历来高度重视全国人民的体质健康，切实要为提高国民体质、增进人民健康作出贡献！

二、突出问题

（一）体育社会组织不成熟

体育社会组织，是指从事各种体育运动、健身活动的组织[6]。资料显示，2012—2017年间我国体育社会组织由2.3万增至4.8万个，五年数量实现翻番[7]。

虽然我国的体育社会组织有了一定的数量，但尚不十分成熟，其主要體现在以下几点。第一，类别结构有待完善。数据显示[8]，我国社会团体、民办非企业单位、基金会三大类社会组织间比例关系为46.6：52.5：0.8;体育社团、体育民非、体育基金会三大类体育社会组织间比例关系为63：36：0.17，结构并不合理。第二，培育和监管体育社会组织的具体政策落地不够。第三，县级体育社会组织作用很大但是能力最弱，体育社会组织无人、无场所、无经费问题普遍存在。第四，体育社会组织内部治理普遍有待完善，“机关痕迹”“一言堂”等情况时有发生。第五，专业化水平较低，专业人才不够。

（二）全民健身不平衡

数据显示，截至2018年末，我国总人口达到13亿9538万人，其中0—15岁（含不满16周岁）总人口约为2亿4860万人，16—59岁（含不满60周岁）总人口约为8亿9729万人。从城乡结构看，城镇常住人口约8亿3137万人，乡村常住人口约5亿6401万人，城镇化率约为59.58%。

由这些数据可以看出，我国有近40%的乡村常住人口。区域经济发展的不平衡性问题凸显。

三、建议

（一）调整社会收入分配，努力实现共同富裕

经济基础决定上层建筑。乡村地区参加体育活动的人少之又少，相关部门应以乡村振兴战略为契机、加强全民健身公共服务提供落实区域协调发展战略，以共同富裕为原则，促进区域协调发展，真正使“全”体国民逐渐摆脱经济包袱，让他们“玩”得起、愿意“玩”。

（二）鼓励企业、学校等体育场馆“管理化”开放

不断扩大体育基础设施、基础服务普及。对于体育场所紧缺的地方，应该设法融资建设，或是提高已有资源的利用效率。特别是要鼓励企业、学校等单位的体育场地在一定条件下向公众开放。

（三）加强体育人才培养

欲成大事，必先有人才。有关部门应对体育社会指导、运动康复、体育管理等相关人才的培养和分配给予足够重视，提高大众科学健身的指导服务水平[9]。资料数据显示，当前我国社会体育指导员的数量约182万人，人均拥有社会体育指导员的数量偏低[10]。其他相关人才更为紧缺。为此，相关高校、机构应加大体育人才的培养力度，以保障全民健身的可持续发展。

四、结语

一个“全”字，体现的是党和国家对基本人权的尊重、小康路上一人不落的底线、体育强国途中全民参与的目标和为全体人民服务的宗旨。相信今后，人们在全民健身的过程中都能发现和享受更加美好的生活！

参考文献：

[1]国务院.全民健身计划纲要[Z].1995-6-20.

[2]深圳市盐田区.全民健身条例（2016年修订本）[EB/OL].http：//www.yantian.gov.cn/icatalog/bm/whgdlytyj/zcfg/flfggz/201907/t20190726_18084854.htm.

[3]国务院.国务院关于印发全民健身计划（2016—2020）的通知[Z].2016-6-23.

[4]国务院.中共中央 国务院印发《“健康中国2030”规划纲要》[Z].2016-10-25.

[5]国务院.国务院关于实施健康中国行动的意见[Z].2019-7-15.

[6]民政部.民政事业统计台帐制度[EB/OL].http：/www.mca.gov.cn/article/sj/tibz/d/.

[7]裴立新.新时代中国体育社会组织发展研究[J].体育文化导刊，2019（03）：17-22.

[8]民政部.2017年社会服务统计公报[EB/OL].http：/www.mca.gov.cn/article/sj/tjgb/.

[9]马涛，张艳，聂小锋.论新时代我国群众体育的主要矛盾及解决路径[J].体育文化导刊，2018（08）：44-48.

[10]廖钟锋，黄亚呤.共享经济模式下全民健身治理路径研究[J].体育文化导刊，2019（06）：30-34.