区域中小学教育质量综合评价实施策略及影响研究——以广州市海珠区阳光评价为例

广州市海珠区教育发展研究院 陈兆兴

教育评价是教育理念和教育目标的集中体现，是提高教育决策水平和贯彻落实教育措施的前提和基础，是对学生发展水平进行培育的建设性措施。《教育部关于推进中小学教育质量综合评价改革的意见》发布后，教育部在全国范围内遴选了30个中小学教育质量综合评价试验区。

海珠区作为广州市阳光评价的试验区，既注重落实阳光评价技术层面工作，又强调促进学生全面发展的制度层面改进。本文归纳了海珠区阳光评价的实施策略，分析了阳光评价对学生发展和对区域教育的影响，并提出了进一步改进的方法。

一、阳光评价的实施策略

（一）建构阳光评价指标体系模型和指标体系

广州市中小学教育质量阳光评价指标体系构建基于“项目反应理论”和“概化理论”的融合模型，同时还注重构建评价对学生发展指导的模块化结构。教育质量综合评价指标体系既是教育结果的测量尺，又是教育改进的指挥棒。阳光评价体系反映了对学生全面发展概念的理解，以及对深化素质教育改革目标的导向。其内容涵盖品德与社会化水平、学业发展水平、身心发展水平、兴趣特长潜能、学业负担状况和对学校的认同六个维度，并细化为23项关键性指标。

（二）研发阳光评价模式和工具

为全面和准确评估学生的发展状况，采用“学业测试+问卷调查+非学业量表”的综合评价模式，将指标数据获取方式分为三类：（1）传统的学业水平测试，体现学生知识性和能力性发展水平信息；（2）与学业水平测试配套的调查问卷，探讨影响学生学业发展状况的主客观因素；（3）非学业内容的调查问卷，从多层次多角度描述学生的发展水平。

（三）收集和分析阳光评价数据

1.样本抽样

以2018年为例，海珠区共有189所中小学参与阳光评价测试，其中小学133所，初中46所，以及高中10所。测试对象主要为小学六年级、初中九年级和高中二年级的学生、学生家长、教师和学校校长。研究采用整群抽样法。

本数据来源于抽样学生基础教育数据库中的体质健康记录，原始分满分为100分，并转换为5分制，以实现与非学业数据计分方式统一。

2.分项数据处理

阳光评价数据处理需要解决不同类型数据的合成问题，而经典测量理论无法体现影响学生发展数据分数的诸多因素，则无法避免引入测量侧面谬误。因此本项目数据处理基于多元概化理论，利用方差分析估算构成方差成分的相对大小，由mGENOVA软件实现。

二、阳光评价改革对学生发展水平的影响分析

根据以上数据采集方法，试验区工作组对参与阳光评价测试的中小学2017—2019年抽样调查数据进行了处理分析，得到海珠区阳光评价抽样调查数据结果（如表一所示）。

表一 海珠区阳光评价抽样调查数据结果

从年级情况看，六年级是小升初阶段，学生学业发展水平、兴趣特长潜能指标高于九年级、高二年级，且对学校的认同最强，品德与社会化水平、身心发展水平指标处于三个年级的中间，学业负担状况最轻。此阶段是学生发展兴趣特长、加强立德树人教育、建立促进全面发展基石的关键期。九年级马上面临中考，学生品德与社会化水平指标评价最高，学业发展水平中的知识技能方法开始逐渐掌握，个人学习习惯及方法论体系逐渐形成，同时学业负担逐渐增加，此阶段是加强对学生身心发展水平建设、形成核心素养的关键期。

从指标情况看，不同年级、不同年份品德与社会化水平结果均高于其他指标，说明立德树人教育初见成效。学业发展水平随着年龄的增长评价降低，说明学生逐渐掌握学习方法，同时学习的复杂度和难度要求的提高使得学业负担状况相应增加。身心发展水平随着年级的增长降幅较大，说明学生从童年期进入青春期，仍需注重亲子时间和质量、加强体育锻炼、控制电子产品使用时间，使学生逐渐形成自我管理能力。兴趣特长潜能在抽样期内逐年增长，但整体随着年级增长评价结果降低，说明学生发展兴趣特长的时间、精力受到限制，应加强对学生个性化发展的关注。其中，学生对学校的认同随着年级增长认同感逐渐降低，因此，在教育的过程中，教师要及时发现变化，因材施教，达到适性教育的良好效果。

三、阳光评价对区域教育的影响分析

（一）阳光评价打造优质区域教育的特色品牌

第一，阳光评价打造区域教育的数据品牌。海珠区作为教育评价改革试验区中的试验区，先行先试、周密谋划、统筹安排、科学推进教育质量检测和数据分析解读，构建以数据为基础的区域教育特色。以技术层面创新驱动制度建设改革，区内成立基础教育质量检测中心，为教育改进提供可靠的智力支持和决策参考。

第二，阳光评价打造区域教育的名师品牌。阳光评价为名校长、名教师和名班主任的竞争选拔开辟了新的“竞技场”和“展示台”。以榜样为核心培养人才梯队，以制度为基础搭建教师成长平台，结合区教育局优才专才强教、校长专业素养提升、名校长名师梯队发展三大计划，持续加强教育家型教师、卓越教师和骨干教师的培养培训，不断深化名校长、名教师、名班主任工作室建设。

（二）阳光评价推动以学生个性发展为核心的适性教育

第一，阳光评价结果揭示适性教育发展的紧迫问题。阳光评价是对参评的试点学校的一次全面、细致且专业的体检。参评学校在专业指导下对学校教育质量进行归因性探讨。学校能够明晰自身教育工作的优势和不足，区域适性教育也就具备培育的空间和方向。

第二，阳光评价推动普通高中拔尖人才培养模式。通过引入高效的学生发展水平评估工具，促进高中优质特色发展路径。新高考的考核方式变化，使高中各年级选课走班教学全面铺开，而学生生涯规划教育则将学生发展对适性教育的需求提升到一个全新的层次。

第三，阳光评价与智慧教育创新的深度融合。大数据管理视域下的教育服务供给模式创新，将更加符合不同学生发展阶段特征的个性化需求，也是探索“十四五”时期教育治理新模式的重要方向。通过推动建立教育基础数据标准，打造区域教育数据中心，在软硬件两方面支撑学生评价机制创新。