“后冬奥时代”河北省滑雪场可持续发展研究

高峰 王永生

中图分类号：G812   文献标识：A     文章编号：1009-9328（2021）06-002-02

摘  要  本文基于“质量和效益为中心”的视角，采用实地调研、文献资料等研究方法，对河北省“后冬奥时代”滑雪场可持续发展的路径进行探究。研究表明：“质量和效益为中心”视角下冰雪产业可持续发展的路径包括“优化资源配置，推进公共体育服务体系建设”、“强化产业融合，打造‘后冬奥时代’公共体育服务联盟”、“完善产业体系，建立现代化管理制度”和“改善融资模式，形成品牌发展战略规划”。

关键词  冰雪产业  可持续发展  本质  困境  路径

党的十九大报告指出，中国经济将从高速增长阶段向可持续发展阶段转变。实体经济是可持续发展的重点。为了经济可持续发展，我们必须专注于促进产业结构的转型和现代化[1、2]。《关于促进全民健身和体育消费，促进体育产业可持续发展的意见》（国办发[2019]43号）中强调：体育产业已成为国民经济的支柱产业[3]。现代经济制度是在可持续经济发展和大众消费结构现代化的背景之下发展的，促进体育产业的可持续发展具有重要的现实意义[4]。

一、“质量和效益为中心”视角下河北省滑雪场的发展前景

河北省应充分利用冬奥会这一难得的历史机遇，加快冰雪运动的普及，促进经济结构调整，扩大和壮大冰雪产业。作为冬奥会的联合主办城市，张家口正在聚集社会各界力量的支持，积极应对冬奥会筹备工作，并辐射到全省其他城市。随着冬奥会的临近，河北省冰雪运动资源得到了进一步开发;群众的冰雪运动意识大大提高;体育健身形式和场所进一步丰富;以冬奥经济为核心的冰雪产业和服务业进一步发展，特别是与冰雪产业密切相关的旅游、餐饮、文化等产业。此外，冰雪产业的快速发展也带动了河北省体育产业结构的调整、优化和升级，配套体育产业的经营理念、服务水平和营销方式逐步实现国际标准。但是在快速发展的过程中，还有一些挑战和问题亟待解决。综上，从质量和效益为中心的视角提出了冰雪产业的逻辑和可持续发展路径，以期为推进体育强国建设提供可行参考。

二、河北省滑雪场可持续发展路径分析

（一）优化资源配置，推进公共体育服务体系建设

2008年北京奥运会的成功举办使社会企业找到了新的投资和盈利方向，间接拓展了“后奥运时代”政府与社会资本在冬奥会场馆建设和举办方面的合作空间。相关数据显示，社会资本将占2022年北京冬奥会场馆建设预算的65%。随着我国经济的快速发展，社会资本的规模和收益显著增加，已成为我国最重要的投资者之一。因此，与社会资本合作建设冬奥会场馆将降低政府投资成本，提高社会资本盈余的利用效率。比赛结束后，还将迎合当地发展，优化场馆资源配置。同时，根据场馆可持续利用的需要，在优化资源配置方面应加强政府控制。总结现代大型体育场馆的运营经验和特点，其公共体育服务内容主要是承办大型体育竞赛和文化演出。优化资源配置，检查现有场馆的重建标准、新场馆的数量、临时场馆的建设和拆除准备，并在赛前规划场馆的后期使用。2022年北京冬奥会借鉴温哥华冬奥会和北京奥运会的成功经验，在体育场馆的建设和使用上应遵循以下原则：（1）合理规划场馆建设布局，注重分散建设，积极拓展赛后场馆服务的功能和内容;（2）完善周边配套设施建设，改善周边环境和场馆生态建设，促进京津冀协同发展;（3）场馆运营应采用多元化发展理念，不局限于冰雪服务，还应整合其他产业服务，积极构建多功能场馆建设;（4）协调区域发展需求和管理，增加公共服务内容，提高城市公共服务供给能力。

（二）强化产业融合，打造“后冬奥时代”公共体育服务联盟

首先，建立联盟供应模式。联盟供给是指政府与市场建立长期稳定的联盟关系，共同参与冬奥会场馆赛后运营和公共体育服务体系。这种供应方式适用于资产专用性低、政府控制能力强的大型体育场馆。经过改造、设计和功能调整，张家口部分冬奥会场馆的功能范围和

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运行空间将继续扩大，均属于“资产专用性”场馆。因此，根据消费者和市场的需求，可以采取相应的市场导向策略，提高激励效果，有利于场馆赛后的健康可持续发展。在这种机制下，政府具有一定的社会生产技术、组织和监督能力，并与市场、社会等多方位的部门和组织进行合作。建立制度化、规范化、可持续的战略联盟关系，有利于张家口2022年冬奥会后场馆的可持续利用和公共体育服务体系建设。

（三）完善产业体系，建立现代化管理制度

滑雪场现代管理体系的建立不是一朝一夕就能实现的，需要一定时期的实践探索和管理经验的积累。因此，各滑雪场应在冬奥会周期内建立和完善现代管理体系，确保冬奥会后商业效益的提高。首先，在滑雪场的规划中要区分投资者。其中，大型企业投资的滑雪场管理体系的建立相对容易，其他领域投资者的管理经验可以转移，在有章可循的情况下完善现代管理体系。对于中小滑雪场，在冬奥会后滑雪场效益规划中可以从提高管理意识、引进管理人才等方面促进现代管理体系的建立。管理主体意识的提高对滑雪场管理体系的建立起着决定性作用。因此，有必要将滑雪场管理者的收入预期与管理意识的提高放在同等重要的位置。其次，在冬奥会后滑雪场的效益规划中，应尽快形成管理人才计划。滑雪场的现代化管理需要相关的管理人才，特别是中小型滑雪场容易忽视对滑雪场人才资源的投资。因此，在滑雪场规划中应形成管理人才引进和培训计划。为了稳定冬奥会后滑雪场的运营，必须完善冬奥会前相关政府部门的相应管理制度和管理职能，及时建立规范滑雪市场的管理制度，建立以滑雪场标准化和指导为基础的管理体系。

（四）改善融资模式，形成品牌发展战略规划

根据冬奥会场馆的发展特点，采用有效的运营模式和科学的管理手段，对提高冬奥会场馆赛后的利用率和功能拓展具有重要影响。为了满足公众的体育消费需求，冬奥会场馆赛后利用必須纳入河北省城市发展总体规划。借鉴法国、加拿大、美国、日本和德国的使用经验，国家速滑馆赛后可划分为不同的使用区域，部分场馆继续保留其体育竞赛功能。比赛结束后将对部分场馆进行改造，建立“体育场网”或冰上运动公园，为群众体育发展提供服务平台，促进其全民健身功能的发挥。同时，围绕体育场馆建设相关配套设施，形成集餐饮、购物、住宿、旅游、健身、休闲娱乐功能于一体的公共体育服务建筑综合体，确保其大众体育休闲娱乐功能的服务质量，从而提高当地居民生活质量，带动区域经济全面发展。此外，通过场馆与学校相结合的方式，在中小学开设冰雪运动课，提高冰雪运动在河北省的普及率，加强河北省冰雪人才的培养。同时，可以依托借助于省内河北师范大学、河北体育学院、张家口学院等具有体育专业的高校进行“点对点”合作，培养场馆管理或冰雪运动指导人才，加强场馆专业人才队伍建设，打造具有经济效益和社会效益的冰雪多功能带。

三、结语

2022年冬奥会为河北省体育产业升级和冰雪运动的广泛开展创造了机遇。张家口（河北）作为冬奥会举办城市之一，滑雪场的建设速度令人为之惊叹，但冰雪产业的经营和可持续发展值得深思。因此，冬奥会后冰雪产业的效益保障是当前冬奥会筹备期必须要正视的重要环节。冰雪产业可持续发展的本质表现在哪些方面、困境体现在哪些层面、如何寻求其发展路径，是学界亟待探究的议题。本研究基于“质量和效益为中心”的视角，尝试探析河北省冰雪产业可持续发展的本质、困境与路径，为冰雪产业可持续发展提供建议，并力求起到抛砖引玉的作用，在理论层面为新时代冰雪产业可持续发展建言献策。

参考文献：

[1]习近平.习近平关于社会主义经济建设论述摘编[EB/OL].（2017-06-19）[2019-12-21].http：//theory.people.com.cn/n1/2017/0619/c148980-29347273.html.

[2]光明网-理论频道.更好发挥政府作用是中国特色社会主义市场经济体制的特色和优势[EB/OL].（2019-04-11）[2019-12-21].http：//theory.gmw.cn/2019-04/11/content_32734838.htm.

[3]新华网.2018中国体育产业峰会举行[EB/OL].（2018-05-25）[2018-12-20].http：//m.xinhuanet.com/sports/2018-05/25/c_1122884867.htm.

[4]邹新娴.法国冬奥会场馆的赛后利用模式研究[J].体育学研究，2019，2（01）：33-38.