城市公共交通一体化应急处置响应机制浅析

赵安岭，余松凌，郭 倩

(重庆公共运输职业学院，重庆 402247)

城市公共交通一体化应急处置旨在城市轨道交通、城市公交面临突发事件时，能够根据突发事件的预警级别和实际情况，通过事发单位、上级集团或主管行政部门的协调调度，及时做好突发事件的分类分级应急响应，从而提高应急处置能力，最大限度减少人员伤亡和财产损失，切实有效保障城市公共交通的安全、有序运营。

1 城市公共交通一体化应急处置响应分级

根据发生突发事件的预警级别和实际情况，将应急响应由高到低设定为Ⅰ级(特别重大突发事件、红色)、Ⅱ级(重大突发事件、橙色)、Ⅲ级(较大突发事件、黄色)和Ⅳ级(一般突发事件、蓝色)四个等级。

突发事件发生后，城市轨道交通或城市公交等突发事件的事发单位应当立即启动本单位应急响应程序，并根据突发事件等级及时上报。具体为。

发生Ⅳ级突发事件时，由事发单位负责处置，当突发事件造成人员死亡时，集团安全管理部门根据应急处置需要，参加应急处置或事故调查处理；发生Ⅲ级突发事件时，集团派出现场工作组指导、协调、参与应急处置；发生Ⅰ级和Ⅱ级突发事件时，集团现场工作组根据上级行政主管部门指令实施应急救援处置。

2 城市公共交通一体化应急处置响应程序

根据城市公共交通突发事件分类分级响应，对不同等级的突发事件按照不同的响应机制进行处理。

2.1 城市公共交通一体化应急处置IV级响应

发生Ⅳ级突发事件时，城市轨道交通或城市公交等事发单位应立即启动本单位应急响应程序，组织实施应急救援。集团信息中心随时关注应急处置情况，及时向集团应急领导小组报告，根据领导小组指令，明确是否需要扩大应急响应，启动Ⅲ级响应。突发事件得到有效控制，危险状态解除后，经所属事发单位确认，相关负责人宣布应急结束，解除应急状态。(见图1)

图1 IV级响应流程图

2.2 城市公共交通一体化应急处置Ⅲ级响应

(1)集团信息中心接到预警信息或突发事件报告后，立即报告领导小组，根据领导指示，通知有关领导和人员赶赴事发现场，组成现场工作组参与和指导救援工作。

(2)现场工作组主要人员到位后，指挥长要在第一时间主持召开现场会议，根据事故态势和专家意见，尽快研究决定或及时调整救援方案，协调调动和增派有关应急救援力量和装备、物资。

(3)现场工作组要及时向集团应急领导小组报告事态控制情况，根据领导小组指令，明确是否需要扩大应急响应，启动Ⅱ级响应。突发事件得到有效控制，危险状态解除后，经现场指挥部确认，由属地政府或集团现场工作组指挥长宣布应急结束，解除应急状态(见图2)。

图2 Ⅲ级响应流程图

2.3 城市公共交通一体化应急处置Ⅱ级和Ⅰ级响应

(1)集团信息中心接到预警信息或突发事件报告后，立即报告领导小组，并通知领导小组相关成员(除事发单位外)迅速集合，进入应急状态。

(2)领导小组组长接到报告后，迅速决定应急指挥部指挥长和现场工作组成员人选，并立即带领现场工作组相关人员赶赴事发现场，成立现场工作组参与和指导救援工作。

(3)现场工作组主要人员到位后，指挥长要在第一时间主持召开现场会议，根据事故态势和专家意见，尽快研究决定或及时调整救援方案，协调调动和增派有关应急救援力量和装备、物资。

(4)应急指挥部要与现场工作组保持联系，根据突发事件态势和专家意见，做好与相关单位协调沟通工作，协调调动和增派有关应急救援力量和装备、物资。同时收集媒体报道及舆情，及时进行处理(见图3)。

图3 Ⅲ级响应流程图

3 城市公共交通一体化应急处置措施

城市公共交通一体化应急处置过程中，在采取具体措施时，应做好现场救援人员的自身安全防护，积极抢救遇险受困人员，防止救援过程中发生二次伤害。同时，迅速研判现场安全风险，及时组织现场有关人员排除险情，努力消除威胁，全力控制事态影响范围；维护现场秩序，设置警示标志标识，隔离突发事件现场和危险区域，开展现场警戒区域值守，严格现场安全管控，严禁无关人员进入警戒区域；保持通信联络渠道畅通，随时接收和传达上级领导的指示和要求，收集和报告突发事件处置的相关信息。此外，还应加强与上级相关部门和当地政府的协同配合，充分掌握突发事件风险和应急资源相关信息，及时制定科学有效的抢险方案并组织实施，合理调集相关应急救援队伍和装备物资，最大限度减少伤亡和财产损失。

城市公共交通事关广大居民出行安全，在城市轨道交通与城市公交一体化发展深度融合的发展前提下，更好努力实现针对突发事件的一体化应急处置，从而最大限度地保障居民的安全出行，不断提升人们对于城市公共交通的安全感、获得感和幸福感。