潮州：把践行为民初心贯穿人大工作全过程各方面

潮州市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学深悟透习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神同深入学习习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想结合起来，将党史学习教育与人大工作高度融合，把践行以人民为中心的发展思想贯彻落实到人大工作的全过程、各方面，积极履职行权，为实现习近平总书记赋予广东的新使命新任务、把潮州建设得更加美丽贡献人大力量。

潮州市人大常委会负责同志率队调研市“数字政府”改革建设情况

坚持思想引领 自觉用党的创新理论引领人大工作

充分发挥市人大常委会党组领学、促学作用。潮州市人大常委会党组充分发挥把方向、管大局、保落实作用，落实“第一议题”制度和理论学习中心组制度，把党史学习教育和人大工作实际有机结合起来，深入学习习近平总书记在党史学习教育动员会、在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神以及《习近平论中国共产党历史》等指定书目，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神。在市人大常委会主要负责同志的带动下，市人大常委会党组及机关党组领导干部重点围绕党团结带领人民探索建立、完善发展人民代表大会制度的光辉历程，开展领学和研讨活动，带头讲《弘扬长征精神、走好新时代“长征路”》等专题党课，深入学习中国共产党人的精神谱系，从党的百年历史中汲取智慧和力量。

自觉坚持党对人大工作的全面领导。市人大常委会对标对表总书记对地方人大及其常委会的重要指示精神，坚持在同级党委领导下，严格执行请示报告制度，凡是人大工作中的重大问题、重要事项、重要情况，例如常委会工作报告、年度工作要点、立法计划、监督计划等，都及时向市委请示报告后实施，做到一切重要工作、重要事项都在党的领导下进行，确保各项工作毫不动摇地体现党的全面领导、体现人民意志。

自觉将人大工作放到全市大局中谋划和推进。坚决围绕实现党的历史使命，结合本地实际，思考、谋划和推进地方人大各项工作。比如，围绕统筹疫情防控和经济社会发展、创文创卫、交通整治、乡村振兴等重点工作，找准工作切入点和着力点，积极发挥人大职能作用，有力有为地推动各项工作落细落实。只要是改革发展需要、人民群众期盼、属于人大职权范围内的事项，我们都把宪法法律赋予的职责担起来，使党中央作出的决策部署、省委工作安排、同级党委提出的工作任务，在人大环节得到不折不扣的贯彻实施。

搭好履职平台 着力解决人民群众急难愁盼问题

如何充分发挥人大代表来自人民、植根人民的特点和优势，是我们立足自身优势、积极开展人大工作的重要方向。市人大常委会多渠道、全方位号召全市各级人大代表，用心倾听和反映群众的意愿呼声，及时将党和国家的决策部署传递到人民群众中去。

察民情，积极应对疫情防控工作。新冠肺炎疫情发生以来，全市各级人大代表响应号召，积极行动。来自医疗卫生行业的代表第一时间投身疫情防控一线，来自企业界的代表积极捐资捐物，来自基层组织的代表牢牢守住疫情防控最后一公里。同时，积极参加市人大常委会组织的《广东省动物防疫条例》《广东省爱国卫生工作条例》等执法检查，及时对市医疗保障、加强基层医疗卫生服务能力建设、企业复产复工情况、城乡人居环境整治等开展专题调研，为推进“双统筹”贡献人大力量。今年以来，国内出现多点散发疫情，市人大常委会第一时间发出《致全市各级人大代表的一封信》，号召全市各级人大代表迅速行动起来，立足本职岗位积极履职，切实发挥好代表的模范带头积极作用。7月份，围绕全面推进健康潮州建设，组织2 839名五级人大代表开展“更好发挥人大代表作用”主题活动，组织代表对本市推进公立医院高质量发展情况进行调研，对贯彻实施《广东省爱国卫生工作条例》情况开展执法检查，对健康卫生短板开展专项监督，推动城乡环境建设、公共卫生领域存在突出问题的有效解决。

接地气，密切联系服务人民群众。召开潮州市县镇人大“巩固基础、强化履职”两年行动部署会，总结回顾近年来本市推进县镇人大工作和建设各项工作开展情况，交流学习县镇人大工作和建设的先进经验，研究部署下一阶段相关工作。为更好发挥好闭会期间人大代表作用，市人大常委会积极组织对县、镇人大工作规范化建设情况的检查，针对一些代表联络站作用发挥不充分等问题，督促各县区认真落实省、市对县镇人大建设和工作的各项刚性要求，以优化完善工作机制体制、夯实镇（街）人大建设、加强代表履职保障等为抓手，打造好前沿阵地，为代表履职搭建更好的平台。聚焦开展“我为群众办实事”实践活动，组织机关党员参加交通安全整治年、爱国卫生运动志愿者活动，推动为民实事落细落实。市人大常委会机关“我为群众办实事”实践活动计划为群众办实事项目20项，至目前已完成4项，正在大力推进16项。

聚民意，提高意见建议办理实效。今年初，市十五届人大七次会议期间和闭会后代表提出建议共30件，我们从中选择《关于做好摩托车安全检查及规范汽车交通工具有序停放、提高文明执法管理水平的建议》等6件人民群众普遍关心的热点难点问题的建议，作为今年的重点建议，由市人大常委会领导进行重点督办，狠抓代表建议的办理和落实。如今，由市人大常委会领导联系督办重点建议已经开展多年，初步实现督办年度重点建议的制度化、规范化和常态化。

强化监督刚性 推动改革发展成果更多更公平惠及人民群众

市人大常委会想群众之所想、急群众之所急、解群众之所难，紧紧盯住“三个重点领域”，创造性开展监督，做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系，让群众真正感受到实实在在的获得感和幸福感。

紧盯民生改善开展持续监督。人民群众关注的热点，就是人大监督工作的重点。市人大常委会结合党史学习教育，用心用情用力，做细做实“我为群众办实事”活动，坚持既抓日常监督、动态监督，又抓重点监督、难题破解，针对群众关注度高、实施难度大的项目，精准发力，久久为功，助推社会民生持续改善。今年召开的市十五届人大七次会议表决确定了“加强困难群众生活保障”“促进学前教育普惠健康发展”等十个项目为潮州市人民政府2021年民生实事项目，并由市人大常委会领导带队进行监督。围绕创建国家卫生城市，每个季度1次组织人大代表视察市创卫工作进展情况。围绕养老服务，连续两年开展《广东省养老服务条例》执法检查，督促补齐养老服务发展短板。近年，还在针对食用农产品安全问题开展专项调研以及专项工作评议的基础上，进一步延伸监督链条，于今年7月份开展市食品安全专项监督，推动提高食品安全监督检测水平，切实守护人民群众“舌尖上的安全”。

紧盯脱贫攻坚和乡村振兴开展重点监督。近年来，在接连开展脱贫攻坚、乡村振兴系列视察、调研以及对村村通自来水开展工作评议等的基础上，围绕新阶段面临的新挑战、新任务，开展全方位、针对性监督。去年7月开展了《广东省动物防疫条例》执法检查，不断完善基层动物防疫体系；12月通过听取和审议市巩固脱贫成果建立长效机制工作情况的报告，促进脱贫攻坚与乡村振兴工作的有效衔接。今年4月，围绕本市推进现代农业产业园建设情况开展调研，督促市人民政府采取得力措施促进现代农业提质增效；8月份，按照守住国家粮食安全底线的有关部署，视察撂荒地复耕复种情况，推动市政府落实责任，确保弃耕地应种尽种。以湘桥区意溪镇坪埔村“三线”整治为试点，推动开展乡村“三线”乱拉乱接、违章跨越和无序搭挂专项整治，目前整治活动已取得初步成效，接下来，市人大常委会将持续跟进这项工作，督促有关方面及时总结和推广先进经验，进一步加快推进美丽乡村建设。

紧盯生态环境问题开展精准监督。生态环境问题事关大局，事关百姓民生，人大必须盯牢不放。近年来，市人大常委会都将生态环境整治问题纳入年度工作要点，及时调整完善工作思路，推动生态环境持续改善。今年上半年，连续3次组织人大代表开展枫江流域水环境综合整治情况专题视察，在市人大常委会开展高频次监督的带动下，各区、街道（镇）人大也围绕枫江流域水环境改善接连开展一系列的监督活动。经过多方努力，枫江流域水环境综合整治在短时间内取得了阶段性成效，为继续深化治理打下了基础。连续多年听取和审议市人民政府关于当年度环境状况和环保目标完成情况的报告，连续多年对年度水污染防治和实施三年行动计划进展情况开展“回头看”活动，推动环境持续改善。加强对黄冈河流域水环境治理的立法工作和监督力度，《立法与监督并驾 创新与立制齐驱——黄冈河水质实现Ⅳ类向Ⅱ类的提升》获评省人大2020年全省十大环保监督优秀案例。

立足务实管用 立群众期待之法

地方人大及其常委会要结合地方实际创造性做好立法工作，就必须在所立之法中体现人民利益、反映人民意愿、增进人民福祉，才能“立”好书写人民的“法”治篇章。近年来，市人大常委会充分发挥人大立法主导作用，积极回应社会发展需要和人民期待，加强城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等领域的立法工作，目前已经制定《潮州市韩江流域水环境保护条例》等9部地方性法规，较好助力地方经济社会的发展。潮州作为国家历史文化名城，目前有革命史迹400多处，蕴含着潮州人民在中国共产党的指引和领导下艰苦奋斗、不屈不挠、一往无前、勇夺胜利的红色精神，是潮州一笔宝贵的革命历史文化遗产。加强市红色文化资源保护和利用，有助于激发新时代潮州人民铭记历史、艰苦创业的热情，也是广大人民群众的普遍愿望。市人大常委会以开展党史学习教育为契机，将《潮州市红色文化资源保护利用条例》纳入年度立法计划，聚焦市红色文化资源保护的现状、存在问题，扎实推进立法调研、专家论证、立法听证会等工作，为加强本市红色资源保护利用夯实法律保障。目前该条例草案已通过市人大常委会第一次审议，正在准备二审的有关工作。

潮州市人大常委会组织市人大代表视察交通安全整治情况

提升自身本领 建设忠于人民服务人民的人大机关

积极开展人大制度研究和宣传工作。市人大常委会高度重视人大制度研究，在多方努力下，潮州市人大制度研究会于去年成立。今年以来，运用好新成立的人大制度研究会平台，以“在党的坚强领导下更好发挥人大职能作用”为主题，组织市各级人大、韩山师范学院、市委党校、市社科联等撰写理论文章，开展人大制度理论与实践研究，筛选若干优秀作品报送省人大制度研究会。充分发挥潮州人大网、潮州日报“民声”专版等宣传平台作用，举办第29届潮州市“人大新闻奖”评选活动，积极展示全市人大工作成果和各级人大代表履职风采。法治日报、人民之声等媒体多次对潮州市人大工作亮点进行专题报道。

加强专业化人大干部队伍建设。去年，为加强履职能力建设，组织市人大代表和市人大机关工作人员到成都培训基地参加履职能力提升培训班学习，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、人民代表大会制度、代表履职等知识，有效提升业务素质和履职水平。举办学习贯彻习近平在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神、《习近平谈治国理政》第三卷、党的十九届五中全会精神、民法典等专题宣讲报告会，加强日常学习培训，提升市人大常委会组成人员、人大机关党员干部依法履职尽责、推动全面深化改革、破解发展难题的能力和水平。

通过学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想以及习近平总书记关于发展全过程人民民主的重要论述，潮州市人大常委会做了大量富有成效的工作，但与新时代人大工作的新任务、新要求相比，与人民群众的新需求、新期待相比，还存在一些需要不断提高的地方。接下来，我们将深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会的重要讲话精神，在市委的坚强领导下，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入开展人大制度理论研究和实践创新，扎实推进人大各项工作，为打造沿海经济带上的特色精品城市、把潮州建设得更加美丽作出新的更大贡献。