新时代背景下党的基层组织建设研究

闫肃

【摘要】党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视基层党建工作，把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，运筹帷幄、谋篇布局，推动基层党组织全面进步、全面过硬。进入新时代，党的基层组织建设面临许多新挑战，需要进一步苦练内功，加强标准化建设，增强组织力和战斗力。本文将围绕加强党的基层组织建设的重要性和必要性、面临的挑战和机遇、实现路径三个方面进行研究，进一步提升党的基层组织建设水平。

【关键词】党建;组织建设;基层

目前，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，复杂多变的国际国内环境和人民群众对美好生活的向往对黨的执政能力提出了更高要求。加强党的基层组织建设已经刻不容缓，必须高度重视，倾注更大力量，夯实党的执政基础。新时代呼唤新担当，各级党组织要提高政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，把广大人民群众紧紧团结在党的周围。

一、加强党的基层组织建设的重要性和必要性

基层党组织是党的领导的“最后一公里”，关系到党的声音传达、党的政策落地、党的领导保障。因此，新时代要加强党的基层组织建设。

（一）党的基层组织是全党的根基与力量之源

截至2019年年底，中国共产党党员总数已有9191.4万名，党群比例约为1∶17，党的作用发挥与基层党组织联系群众、服务群众的工作水平密切相关。习近平总书记强调：“只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。”新时期，对我们党提出了更高的要求，党组织和党员也必须在新时代的征程中做出更富有时代担当的自我革命，不断提升基层组织建设水平，跳出“历史周期律”，真正担负起中华民族伟大复兴的历史重任。

（二）党的基层组织建设水平亟待加强

一段时期以来，党的基层组织建设存在软弱涣散现象，部分基层组织不能充分发挥政治引领、党内管理、服务群众等作用，教育群众、组织群众、宣传群众、凝聚群众等能力也亟待提升。根据新时代党的建设总要求，党的基层组织建设必须坚持问题导向，找准发力重点，全面提升水平，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

二、党的基层组织建设面临的挑战和机遇

（一）基层组织设置不完善，组织队伍有待加强

党的组织设置如同人的毛细血管，必须做到全覆盖。随着我国经济的快速发展，经济社会的基本面发生较大变化，特别是农村、社区、“两新”组织等领域，组织建设问题亟待解决。另外，支部书记及专职党务干部队伍的水平也亟待提高，要尽快打造一支“能征善战”的组织队伍。

（二）党建基础工作不扎实，组织生活缺乏活力

党建基础工作是党的组织建设水平的具体体现。当前，部分基层党组织不同程度地存在软弱涣散问题，组织无威信、有党员无活动、有活动无活力等“弱虚散”现象突出。归根结底，就是“三会一课”、组织生活会等党的政治生活制度落实不力。

（三）党的组织力有待提升，党建引领力有待加强

习近平总书记指出，基础不牢，地动山摇。我们必须以提升组织力为重点，突出政治功能，加强基层组织建设，把基层党组织建设成为坚强堡垒。现实中，部分基层党组织不同程度的存在政治领导力不足、自身战斗力不足、群众号召力不足的问题，党建引领力、组织力亟待提升。

三、加强党的基层组织建设的路径研究

（一）夯实标准化建设，抓实基础组织建设

1.提高政治站位，强化理论武装。要旗帜鲜明讲政治，以理论武装强化思想建设。把马克思主义这个“看家本领”学精悟通用好，用习近平新时代中国特色社会主义思想这一马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。

2.规范基础工作，强化组织建设。要统筹编制规范化建设实施路线图，着重做好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、发展党员、党员管理、党组织管理、换届选举、党建考核等基础工作的量化，形成目标科学、标准统一、规范有序、量化管理的党建标准化体系，以标准化的工作方式和机制拧紧党建基础工作的每一颗“螺丝钉”，压实党建基础工作基石。

（二）加强人才队伍建设，筑牢发展根基

1.选准用好“领头雁”，建设坚强战斗堡垒。一是创新选拔机制。通过上级选派、综合培养、群众推荐等方式，选拔有干劲、会干事、作风正的人担任支部书记。二是强化培养锻炼。通过以老带新、挂职锻炼、多岗位锻炼等形式，切实提高履职能力、带动能力和创新能力。三是健全激励机制。通过纳入专项管理、给予同等待遇、优先进班子等措施让“有为者有位”“为担当者担当”。

2.加强后备军建设，全面提升队伍水平。一是配齐配强党务干部队伍，增加编制配比，选优择优配齐。按照新时代对高素质专业化干部的要求，打造一支政治过硬、作风优良、业务精通的适应新常态的党务干部队伍。二是建立双向交流、轮岗锻炼的常态化机制，明确对有党务工作经验的复合型人才的培养使用。三是完善激励机制。通过提高薪酬待遇、职务晋升优先等多种形式，解决基层干部的后顾之忧，积极拓宽基层党员干部的成长发展空间，激发队伍活力。

（三）创新工作方式，激活组织力

1.以“融合化”发展为支撑，持续增强服务中心能力。一是找准结合点，推进党建与服务群众融合。围绕党中央决策部署和支部实际工作，在重点难点上求突破，在合力攻坚上再发力，实现党建与实际工作同频共振、深度融合。创新开展服务群众行动，以党员示范引领、群众监督评价力促服务质量提升，推进流程再造，提升服务群众水平。二是找准共建点，推进党建资源融合。加强党组织之间的党建共建、互联互动，实现资源共享、优势互补。

2.以“品牌化”建设为抓手，全面提高基层组织力。一是突出“示范党支部”建设。强化示范影响力，使广大党组织学有目标、做有标尺、行有方向。二是打造基层党支部品牌。充分调动基层党组织的积极性和创造性，在探索党建工作新模式上下功夫，打造各具特色的党建品牌。三是发挥党支部组织力。创造性地开展党建工作，让党员动起来，让组织活起来，让群众聚起来，扎实提升党的组织力。

总之，加强党的基层组织建设，事关党的长期执政和国家长治久安。党的一切工作必须以人民为中心，以最广大人民根本利益为最高标准，党的基层组织建设的质量与成效也必须通过广大人民群众的满意度来检验。各级党组织要以此为“标尺”衡量自身，苦练内功，积极应对各类新问题和新挑战，为党的建设注入强大“红色引擎动力”，全面推动党的建设实现高质量发展。

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（作者单位：中国铁建房地产集团有限公司）