新农村建设环境下的农业经济管理优化对策研究

段丽红

（山东省邹平市焦桥镇人民政府，山东 邹平 256299）

在新农村建设过程中，三农工作十分关键，随着经济体制改革逐渐深入，农村经济管理方式、经营策略发生较大变化，必须加强优化改革。而现实情况是，我国农业经济管理问题较多，在机制运行、科技融合、制度推广等方面，均存在较多缺陷。同时，虽然部分地区已出台实施支农、惠农的相关政策，但因强农政策的缺失，与实际情况存在一定差异，对新农村建设与发展造成严重阻滞。笔者根据自身多年的农业农村工作经验，主要分析农村经济管理中存在的相关问题，探讨优化管理措施。

一、农业经济管理的相关概述

对于农业经济，主要指农业经济活动、关系的综合，包含农业生产、资源分配、消费交换等各个环节经济活动。在农业经济发展中，呈现自身规律性特点，主要自组织关系、生产关系中体现特殊经济问题。如乡村振兴条件下，如何促使农业生产力、农业生产关系的有机吻合，如何处理国家与集体、机体和个人之间的关系。与工业不同，农业经济管理更为侧重农业生产的计划与组织，农业资源的控制和协同，对相关人员通过激励措施，实现预期目标。

农业经济的科学、合理管理，直接影响着农村经济发展，有利于明确发展方向，促进农业经济管理制度、措施的落实。在我国农业发展体系中，农业经济管理是重要内容，是农业经济体系建设的重要手段，利用农业经济管理，可促进农民吸收最新农业技术、农业知识，不断完善农业发展体系。立足目前农业经济管理的现状，主要以农村农民为服务对象，以农村区域为服务领域。通过先进农业经济管理，协助指导农民农业生产和生活，促进农民生活水平、农村经济、农民教育水平得以有效提升。

二、新农村建设环境下的农业经济管理的相关问题

首先，管理机制落后。现阶段，农业发展的生产劳动力正在逐步减少，在农业生产中，留守妇女、留守老人成为主要劳动力，现代发展技术专业缺乏。而随着农业经济快速发展，小农式运营方式，与新农村发展步伐不相适应，不能满足现代农业发展需要，进而导致农业生产力逐渐削弱。同时，随着城乡发展步伐加快，许多农民走向城镇，逐渐转变为市民，使得土地流转速度加快。现阶段，我国农村承包制度尚存在一定问题，农业生产大户在农业生产环节，需要进行土地流转，必须严格遵守土地经营的规范和要求。

其次，人员素质较低。与其他行业、领域的管理相比，农业经济管理专业性要求更高，从事该工作的人员，必须具备专业知识和技能，能够快速应对变化较快、复杂难度高的农业经济失常。然而，大部分地方不注重农业工作，使得从业人员的专业能力、水平参差不齐，进而影响了农业经济管理。同时，因从业人员专业能力不高，在农业生产环节，极易发生信息不对称问题，农民也不能充分认识农业市场，进而对新农村建设造成严重阻碍。所以，政府部门需提升农业经济管理人员的人才引进、教育培训力度，促使专业能力的有效提升。

第三，农业科技水平不高。在农业经济发展进程中，政府不注重问题十分突出，导致农业发展受限，农民不能享受最先进基础设备、设施，对农业经济发展造成严重阻碍。同时，由于农业缺乏科技创新，很难实现生产种植的规模化，部分地区还沿用传统农业方式进行农作物种植，进而不利于农业发展。

第四，信息化水平较低。在科学技术日益发展的今天，农业经济发展已离不开现代信息技术，科技实现了农业经济管理的高效化、快捷化。然而，因地区发展不平衡问题，在信息化建设方面，政府投入保障力度不高，在实际经济管理工作中，政府拨款额度无法满足实际工作需求，使得农业经济管理的资金经费得不到保障。同时，针对农业经济管理，政府的财政投入，以农业农村的经济发展为主，例如区域开发，在农技推广体系的建设上花费较少，为农技推广人员的培训机会较少，使得整体素质得不到有效提升。

三、新农村建设环境下的农业经济管理优化对策

首先，完善制度。现阶段，想要促进农业经济管理的稳步发展，必须依靠科学、合理的管理制度，对农业经济发展各环节、各阶段进行全面完善，进而有序推进各项工作。在管理实践中，管理制度是工作基础，制度是否规范、科学十分关键。通过完善制度，可促使各部门科学对比分析每一环节、阶段的工作效果，总结分析存在问题，并进行优化解决，对管理方式进行有机调整，促使农业经济管理的高效化、规范化。对于农业经济管理的相关制度建设，必须重视农业经济生产活动、发展现状，制定与实际相符的管理机制，促进土地流转、征用的规范化，有效缓解农业劳动力的外流问题。此外，对闲置土地进行科学处理，防止发生土地资源浪费问题（如表1）。同时，制度建设必须与新农村建设要求相符，对农业发展方向、结构进行优化调整，促进农户、企业的合作，实现农副产品的经济创收，进而不断增加农民收入。此外，在农业经济管理体系建设中，结合农业农村发展实际，不断提高农技推广、农业服务等力度，按照当地农业农村的生产实际状况，将农技技术运用至具体生产过程中，与农业农村部分加强协作，充分利用农业技术资源，促进体系建设的多样化发展，促进农业农村事业稳定、快速发展。

图1 土地流转流程图

其次，有效提升农技人员的专业水平。处于新农村建设和乡村振兴背景下，农业经济管理人员应结合自身实际状况，按照农业经济管理工作任务，对农业经济管理人员数量进行合理安排，确保人员的编制充足。同时，在人员到岗以后，需加强农业经济管理的知识培训，尤其是操作技能、专业知识等方面培训，有效丰富农业人员专业素养，提升其技能水平。此外，农业经济管理必须转变信息服务观念，参与数字化的农业知识培训，积极学习先进推广方式，为农民创造更为优质的农业服务体验。此外，政府应多渠道、多方式引进专业技术人才，与农业院校加强人才输出合作，通过定向招聘方式，确保补足农业管理专业人才空缺，逐渐提升农业经济管理团队的整体素质。

第三，创新农业技术。在农业经济发展进程中，需注重农业科技的创新与运用。在农业经济管理中，提升农业技术开发力度，对农业基础设备进行维护、优化，确保农业生产有序开展。针对农村电力、农田水利等工程，必须及时更新和完善，促进农业经济环境的优化。同时，要对农业科技创新进行积极探索，进而不断提升农业生产的整体水平。通过创新农业生产机械、生产技术，促使生产作业能力的有效提升。针对农业发展，必须引进现代化农业机械，按照农业用地环境的差异，研发各类农业生产设备，促使农业装备结构的全面优化。

第四，加快信息化发展。近年来，随着信息技术、数字技术的快速发展，社会也发展为信息时代。在我国各行业、各领域中，互联网和计算机技术被广泛推广和运用，与人们生产、生活不可分离。农业发展想要跟上时代步伐，在农业经济管理中，要充分利用信息数据，对农业经济市场的要求动态掌控，开展针对性、科学化的生产活动，防止农业生产的盲目性。同时，提升农村水利、道路等工程建设力度，不断引入农业科技，通过互联网平台，促使农村经济、市场经济的有机融合，实现经济管理网格化发展。此外，政府需加快农业经济信息化发展，加大投入保障，确保农村信息网络的全覆盖。使用信息技术，构建农技推广网络平台，农民通过移动客户端即可实现农业技术信息、知识的搜索和浏览，或了解最新的农业咨询和动态，为农民创造自我学习平台，促进其整体能力的提升。

第五，促进农业产业结构的科学调整，培育农业特色产业和优势产业。在现代农业发展中，提倡种养殖一体化，实现农牧结合，促进农业结构的供给侧改革和优化升级。针对种植业生产，优化生产结构，减少玉米种植，大力发展饲料牧草等种植，推进种养循环农业的发展，通过养殖废弃物的二次利用，实现资源效益最大化。同时，依据区域独特历史文化、资源条件，对优势特色资源进行合理开发，做大做强特色产业（如表2）。此外，积极培育农业新业态。近年来，随着农村电子商务发展，通过电商平台促进农产品的线上销售，实现和产销对接和农商互联，建立新型农产品流通业态，促进农业生产的服务化发展，构建配套完善、农业全覆盖的和农业经济管理服务体系。

图2 培育农业特色产业和优势产业

四、结束语

近些年来，随着农村经济的快速发展，在新农村建设背景下，对农业经济管理要求也随之提升。目前，我国农业经济管理工作还存在管理机制落后、人员素质较低、农业科技水平不高、信息化水平较低等问题，对农业发展造成严重阻碍。为此，各地方政府必须加强农业正常的科学调整，不断完善农业经济管理的制度，有效提升农技人员的专业水平，创新农业技术，加快信息化发展，促进农业产业结构的科学调整，进而促进农业农村的持续性、稳定性发展。