热带地区农业经济发展的思路与建议

陈少芳 杨长水

作者简介：陈少芳（1983-），女，汉族，河北邯郸人，经济学讲师，硕士研究生。主要研究方向：农业和农村经济。

基金项目：海南省党校系统2019年资助课题《打造海南热带现代化农业基地研究》，课题编号：DXXTZZ2019-20

【摘要】国家赋予了海南“打造国家热带现代化农业基地”重要的历史使命，也给海南农业发展带来重大机遇。作为海南的农业大市，东方市拥有全国最大的热带平原，在海南热带现代农业基地建设中，将发挥不可替代的重要作用。本文从了解东方市经济发展基本情况入手，通过分析东方市热带现代农业发展现状和打造热带现代农业基地的优势、劣势、发展的机遇以及面临的挑战，在运用SWOT分析法进行整体分析的基础上，提出东方市打造热带现代农业基地的对策与建议。

【关键词】东方;热带;现代化;农业;基地

位于海南西部的东方市，是海南的农业大市，拥有全国最大的热带平原——百万亩感恩平原，连片、平坦、肥沃的优质耕地，非常适合集约化、规模化发展热带特色高效农业，在海南热带现代农业基地建设中，东方市将发挥不可替代的重要作用。东方市打造热带现代农业基地，可为全省热带现代化农业基地建设研究提供示范样板，也对全国其他热带地区农业发展具有重要的参考和借鉴价值。

本文通过对东方市的经济发展基本情况、人口情况、三大产业发展情况以及居民经济收入情况的分析得出，东方市打造热带现代农业基地的基础条件很好，热带现代农业基地的建设能够很好地推动农业产业化、规模化、专业化发展，并促进农民增产增收，缩小城乡差距。

一、优势分析

东方市依托自身的资源、农业现状，秉持做大做强的战略方针，建设具有地方特色的热带现代农业基地，有利于推动东方市农业经济发展，平衡城乡居民收入差距，加快城乡一体化的脚步。本文从了解东方市经济发展基本情况入手，分析东方市热带现代农业发展的优势。

第一，自然条件优势。东方市是海南第三大热带滨海城市，境内江、河、海、山、林、泉、滩等要素一应俱全。土地资源充裕，东方市的感恩平原是全国最大的热带平原，非常适合集约化、规模化发展热带特色高效农业。

第二，地理区位优势。东方市的区位优势明显，交通网络便捷，是海南省西南部的经济中心，市内10个乡镇皆有公路连接，拥有国家一类开放口岸八所港，与境内西环高铁、粤海铁路、环岛高速、通用直升机场等形成了立体式交通网络，为打造东方热带现代农业基地提供交通便利。

第三，环保生态优势。海南省坚持生态立省，制定了污染处理和环境保护的一系列政策，彰显了在环保和生态方面的优势，也大大加强海南热带特色农产品的国际竞争性和国际市场开拓能力。

第四，相关政策优势。海南省委、省政府及时推出“百万人才进海南”行动计划，为热带现代农业基地的打造提供人才和技术支撑。更为优惠、灵活的政策以吸引境内外的资金、先进技术和管理方法，构成热带现代农业发展的另一个重要优势。

第五，已有经验优势。国家对东方市在农业农村发展和建设方面的支持和肯定先例很多，东方市在争取到相关配套政策和项目资金支持的同时，也给热带现代农业基地的打造积累了难得的基础条件，提供了宝贵的发展经验。

二、劣势分析

近年来，东方市热带现代农业虽保持了较好增长态势，但是，要打造热带现代农业基地，依然存在诸多问题亟待解决。本文通过实地走访和调研，综合东方市相关政府职能部门和热带现代农业经营主体的意见，对东方市热带现代农业基地建设过程中不可回避的劣势进行分析。

第一，基础设施薄弱。农业基础设施仍然较为落后，尤其是灌溉农田所需的相关水利设施，与热带现代农业发展的要求相差较远。

第二，产业化程度不高。东方市的热带现代农业经营主体所占比重仍然不高，整体实力的较少，农户分散式家庭经营是生产经营的最主要方式，限制现代农业产业化发展的规模和程度。

第三，技术水平跟不上。现有的农民中大部分都是留守在家的老人，文化素质较低，许多科学的种养技术无法有效利用。现有的各类提供农业技术指导和服务的主体在能力、实力上都明显不足，农业科技推广难。

第四，土地流转存在障碍。土地流转尚未实现规范有序的常态化，当前农村社会保障体系尚不健全，农民惜地意识增强，长期流转的意愿不强，土地流转总体上规模不大、范围窄，难以形成規模化、产业化经营的流转效应。

第五，全产业链配套服务落后。尽管农业生产社会化水平越来越高，东方市全产业链配套服务落后成为制约热带现代农业发展的基础因素。营商环境和公共服务体系不够完善、产销信息对接不畅、质量监管不到位、农民专业合作组织建设不规范、产业链不完整等因素，严重制约热带现代农业的产业化、规模化发展。

三、发展机遇分析

2016年，东方市在“十三五”规划中提到，要“以建设国家热带现代农业标准示范基地为立足点，发展第一产业。”新的历史起点上，东方市又迎来打造热带现代农业基地难得的发展机遇。

第一，政策机遇。中共中央、国务院、海南省委省政府、农业农村部出台的《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》中提到的“打造国家热带现代化农业基地”相关政策及措施，为打造东方热带现代农业基地最有利最直接的政策环境和发展机遇。

第二，建设自贸区（港）带来的国际机遇。海南自贸试验区和中国特色自贸港建设提供了广阔的国内外市场和国际合作交流平台，为海南热带特色高效农业的快速发展注入了新鲜血液，也为打造热带现代农业基地带来了难得的国际机遇。

第三，对农产品安全质量的关注度提升带来的机遇。建设现代标准农业示范基地，可通过统一的科学技术指导，标准化的生产体系，可满足人们的安全农产品需求。这也是打造热带现代农业基地的一大吸引力。

第四，本地政府、企业和农户等多方共赢的需要。可以通过“政府-企业-农户”等多方共赢的发展模式，打造热带现代农业基地。