自然资源调查中森林资源调查方法研究*

2021-10-09郝敬良蒋怡然单冰莹董士玲

区域治理 2021年27期

郝敬良，蒋怡然，单冰莹，董士玲

1.徐州市自然资源和规划局；2.江苏中天吉奥信息技术股份有限公司

2020年1月，自然资源部发布的《自然资源调查监测体系构建总体方案》[1]（以下简称《总体方案》）将自然资源调查分为基础调查和专项调查。其中森林资源作为面积较大的自然资源，是《总体方案》中需要调查监测的一项重要自然资源[2-3]。结合目前森林资源调查工作现状，本文通过分析森林资源分布范围特点和对比森林资源二类调查成果与数据库标准专项属性表字段，确定森林资源调查斑块划分方式和森林资源专项调查中主要指标因子，为全面开展森林资源调查提供技术保障。

一、森林资源调查斑块的划分方法

（一）调查斑块定义

按照《自然资源确权登记操作指南（试行）》[4]要求，自然资源确权登记地籍调查明确在登记单元内直接使用最新国土调查地类图斑作为登记单元内自然资源的基本单位。不动产地籍调查以不动产登记单元作为最小调查单位，国土调查以图斑作为最小调查单位，自然资源调查也应制定相关标准，设定最小调查单位。这里我们提出定义自然资源调查斑块作为自然资源调查的最小单位，即类型相同、主要专项属性不同的单一自然资源分布所围成的立体空间。

（二）森林资源分布范围特点

目前国家、省对于各类自然资源调查范畴没有明确界定。针对森林资源，本文采用的方法是以第三次全国国土调查成果为基础，叠加已有森林资源专项调查数据，套合最新高分辨率遥感影像，分析二者中森林资源分布范围特点。

以徐州市云龙区大龙湖街道范围为例，与影像纹理保持一致的地区，第三次国土调查为林地，二者重叠面积最多；第三次国土调查为公共管理与公共服务用地，重叠面积比重次之，主要为公园绿地中的景观林；第三次国土调查为住宅用地，主要为村庄周边及内部绿化，第三次国土调查为交通运输用地，主要为道路两侧及内部绿化，第三次国土调查为水域及水利设施用地，主要为河流两侧绿化，这些差异主要是由于森林专项调查中的林地范围包括“四旁树”，即宅旁、村旁、路旁、水旁的林地，但在第三次国土调查中这些林地更多归并到了住宅用地、交通运输用地、水域及水利设施用地里；第三次国土调查为耕地，主要原因是林业调查中的林地数据包括“农田林网”。

森林二类调查以小班为基本单位划分，第三次国土调查依照第三次国土调查工作分类进行地类划分，二者由于分类标准及划分范围上的差异，存在第三次国土调查中的一个地类图斑在森林二类调查中被划分为多个小班的情况。

（三）森林资源调查斑块划分

通过以上分析，将调查区域内符合森林资源定义的立体空间范围作为森林资源调查斑块进行划分。具体做法可以采用同时套合高分辨率遥感影像、第三次国土调查成果与森林二类调查等专项调查数据中小班范围，对第三次国土调查地类图斑使用拆分合并的方式划分森林资源调查斑块，形成森林资源分布图。划分森林资源调查斑块时，对于集中连片的森林资源，在调查区域内仅考虑资源的连续分布不以行政管理界或者权属界为分割的条件。

二、森林资源专项调查因子

2020年12月，江苏省在自然资源调查监测试点工作中下发了《江苏省自然资源调查试点数据库标准（试行）》。

我们在徐州市区进行自然资源调查工作时采用以原有可用资料为主、外业补充调查为辅的方式完成森林资源专项调查工作。

首先将收集到的专项调查成果属性字段与《江苏省自然资源调查试点数据库标准（试行）》中森林资源专项属性字段比对分析，主要包括四种情况，即（1）字段完全一致；（2）字段意思相匹配；（3）森林资源二类调查成果中不包含而数据库标准专项字段包含；（4）数据库标准专项字段包含而森林资源二类调查成果中不包含。分析结果如下表所示。

由表1可知，前三种情况中，专项调查成果属性字段与森林资源专项属性字段完全一致的有9个因子信息，字段意思相匹配的有14个因子信息，但是森林资源二类调查成果中不包含“立地质量等级”“森林覆盖类型”“可及度”“枯倒木蓄积量”“人工林类型”5个因子信息。

表1 森林资源二类调查成果与数据库标准专项属性表字段对比表

此外，对于第（4）种情况，通过分析发现《江苏省自然资源调查试点数据库标准（试行）》中森林专项调查字段主要针对林木资源属性。《中华人民共和国森林法》中对森林的定义：以木本植物为主体的生物群落，是集中的乔木与其他植物、动物、微生物和土壤之间相互依存相互制约，并与环境相互影响，从而形成的一个生态系统的总体。故建议将森林资源二类调查成果中的“地貌”“海拔”“坡向”“坡度”“坡位”“土壤种类”“土壤质地”“土壤厚度”等关于森林地表基质信息因子增添进森林专项调查属性表中。