高职院校推进全面从严治党中存在的主要问题及对策

赵科研

摘  要：十九大至今，正风反腐工作取得成果有目共睹，推进从严治党成为高职院校未来工作的重点。本文便以此为背景，简要说明了学校从严治党的意义，分析了制约从严治党持续推进的问题及成因，如廉政风险缺少有效防控、政治生活稍显形式化等，最后提出了推进监察、重视基层工作等解决对策，以期给相关人员带来帮助或启发，为日后此类工作的开展助力。

关键词：高职院校;提质增效;推进对策;全面从严治党

中图分类号：G711 文献标识码：A 文章编号：2095-9052（2021）10-00-02

推动高职院校持续发展往往涉及多方面内容，不仅要将党的建设作为落脚点，加大对基层工作的重视力度，还应做到统筹工作开展和推进检察提质增效。只有这样才能使高职院校的政治生活稍显形式化、党的作用发挥有限等问题得到彻底解决。在打造良好政治生态的基础上，为学校及整个社会的发展提供动力。由此可见，基于高职院校对从严治党推进策略进行研究很有必要。

一、高职院校从严治党的意义

改革开放至今，学校思想建设、党政建设、作风建设、组织建设、纪律建设、制度建设取得成果有目共睹。而相关工作的开展，既使学校文化生态与政治环境得到改善，又为学校改革活动的推进提供了有力保障，应当引起重视。

要想尽快完成新形势提出的新任务，从严治党是必然选择。新形势特点主要体现在以下方面：一是高职院校党员数量持续增加;二是学校开展管理工作依托体制及方式均处于改革关键期;三是飞速发展的市场经济，无形中加快了利益关系变化的速度，人们的利益诉求较过去更加多元化;四是信息时代诞生了大批全新传播渠道与手段，文化交融及思想碰撞情况时有发生。种种因素交织在一起，促使高职院校尽快将党建工作提上日程。事实证明，只有做到从严治党，才能实现党的全面领导，这对学校乃至社会的发展而言，均有无法被替代的作用。

二、高职院校从严治党所面临问题

（一）政治生活稍显形式化

现阶段，部分高职院校仍未明确党建的重要性及内涵，片面地将相关工作视为召开会议及确定方案，更有甚者，将党内政治生活与召开生活会划上等号，认为只要组织了“三会一课”等活动，便已经完成工作任务。此外，各院系存在的问题主要体现在党组织建设滞后的方面，领导班子过于看重院长人员的选择，而忽略了党委书记的重要性，导致党建工作难以深入，从严治党目标自然无法实现。

（二）廉政风险缺少有效防控

在高职院校地位逐渐提高且规模不断扩大的当下，核心岗位掌握得资源及权利均呈现出明显的集中化特点，若没有完善监督制度，极易引发权利寻租等问题。例如，部分学校规定只有采购物资金额达到10万以上，才有组织相关人员进行研究的必要，极少数学校甚至存在擅自对采购数额进行分散的情况，而这样做的目的，主要是规避有关人员监督[1]。

（三）党的作用发挥有限

部分高职院校没有认识到“由党委履行领导职责”的重要性，具体表现为：仅重视教学科研的领导，却没有增加精力与时间;将教学置于党建之上，将业务置于党务之上，没有承担起管党治党的职责。对校长负责制的理解存在偏差，既没有明确划分校长办公会、党委会界限，又没有对二者职责进行细化，互相替代的问题仍然存在。党建力度较小，无论是学习党内发挥，还是落实党内发挥，效果均未达到预期。

三、高职院校从严治党的推进策略

（一）对基层工作引起重视

高职院校在建设党组织时，应以党的基本任务为指导，确保以下工作可得到贯彻落实。首先是对党组织的活动方式进行创新。信息时代的到来，加快了科研体系和教学模式发展的速度，高职院校应对此引起重视，创新原有组织结构以及活动方式，通过建立互动且立体的信息平台的方式，为党支部、党员群体提供实时沟通平台，这对党组织作用的发挥具有积极作用。其次是加大建设党委的力度。将现存问题作为导向，在对党组织虚化等不足加以弥补的基础上，通过政治建设的方式，确保政治功能得到充分发挥，使组织领导力提升至全新高度[2]。最后是优化现有党政会议制度。事实证明，制定并落实完善的会议制度有助于党组织作用充分发挥，一言堂的问题随之解决。

（二）统筹推进相关工作开展

第一，创新工作机制。如果条件允许，高职院校可组建领导党建工作开展的小组，通过优化顶层设计的方式，使大党建格局得到构建。另外，关于工作机制的创新，以下内容也应当引起重视。首先，引入党的领导+教授治学模式，增加常委教授和职工代表的占比，随着知情权的扩大，民主管理目标自然具备了实现条件;其次，基于党委会议制定切实可行的制度与规则，尽量避免陪会，科学确定与会人员数量和构成，使党委做出得决策更加科学且民主;最后，推动党建会议制度朝着常态化以及规范化的方向前进。

第二，强化政治定力。高职院校应摒弃原有错误观念，如学校内部往往不会出现严重的腐败问题等，结合十九大对正风反腐做出判断，结合自身可能存在的问题，加大对“四风”进行整治的力度。真正做到：其一，科学研判变异动向，对防范工作引起重视;其二，将目光聚焦于重大工程及核心岗位，做到客观分析实际情况，确保腐败问题得到及时查惩;其三，基于实际需求优化风控措施，使治本基础得到夯实。

第三，丰富评价指标。一方面将述职评议原则提炼为精准、务实、有效，通过实时跟进问题整改效果的方式，确保问题尽快得到解决。另一方面酌情引入双述一询制度，严把相关报告质量，保证报告有明确主题及有效措施。在民主测评+现场询责的基础上，将测评结论和整改效果纳入廉政档案，确保有关人员对此引起重视。

（三）以党的建设为落脚点

其一，对政治建设引起重视。行动往往以思想为指导，因此，高职院校应对政治建设应当完成的任务加以明确，在学习十九大精神的前提下，利用相关思想武装自己的头脑，保证各项工作均沿既有轨道开展，随着政治定力得到夯实，政治方向出现偏差的问题自然能够得到有效解决[3]。其二，加大建设党政班子的力度。通过科学选配校长、党委书记的方式，确保领导班子表现出更为理想的素质及能力。其三，由黨领导学校各项工作的开展。在统一党的领导、学校治理的基础上，对集中—民主、党委—行政和党务—业务所属关系加以明确，保证各项工作均在党组织领导下开展。其四，通过多策并举的方式，使政治责任得到压实。强调责任担当重要性，落实从严治党提出的一岗双责及两个责任，为党内监督价值的实现助力。辽宁金融职业学院对相关实施措施进行了深化，通过引入责任清单管理模式的方式，根据不同层次特点，酌情调整责任清单内容。随着管党治党被融入日常工作，一岗双责机制也得到了科学构建。在此基础上，实时监控相关任务的落实情况，通过分层公示的方式，为责任价值的实现助力。

（四）推进监察提质增效

第一，高职院校应尽快将完善纪检监察体制的工作提上日程。作为组成监察体制改革不可缺少的部分，高职院校改革现有纪检监察体制的前提是纪委对相关工作引起重视，在将其置于重要位置的基础上，为改革深入开展助力。关于改革模式，如果条件允许，可由纪委监委进行统一管理，在确定机构名称的前提下，细化人员编制与职权，确保人才稀缺问题得到有效解决。此外，高职院校应对纪委和纪检委员进行设立，此举可加快监察工作延伸与深化的速度。

第二，对三转的深化工作加以落实。十八大提出的转职能、转作风、转方式给高职院校带来了巨大影响，监察部门应对其内涵及要求加以把握，在确保推动和落实效果较差等问题得到解决的基础上，将重心向履职错位、职能模糊倾斜。随着监察工作步入正轨，其探头功能将得到完善，这对监察威力以及效力的提升具有重要意义。

第三，在确保队伍稳定的前提下，通过选调优秀干部的方式，使监察队伍更加充实。尽快将流动渠道激活，同步开展推荐优秀干部和引进专家人才的工作，确保组建的监察队伍具备对党忠诚、素质过硬和能力突出的优良品质，为监察作用的充分发挥助力。

四、结语

综上所述，管党治党既与党的前途密切相关，也给国家甚至是民族的命运带来影响。由此可见，由党领导高职院校各项工作的开展，对学校价值的实现有积极意义。只有做到从严治党，才能确保十九大精神在学校内部得到落实。要想达成上述目标，关键是以问题成因为导向，对破解策略进行探索，使持续发展设想具备实现的先决条件。

参考文献：

[1]刘兴凤，罗惠敏.全面从严治党战略布局下行业转制高职院校治理的思考[J].继续教育研究，2020（4）：79-83.

[2]何散芬.内部审计助推高职院校全面从严治党纵深发展路径探析[J].浙江国际海运职业技术学院学报，2020，16（2）：21-24.

[3]张庄庄.全面从严治党背景下大学生党建工作开展的路径研究[J].教育现代化，2019，6（81）：213-214.

（责任编辑：张咏梅）