扩容提质 全力办好人民满意的高中教育

何魁

目前，玉溪市共有普通高中23所，其中，公办普通高中18所，民办普通高中5所。18所公办普通高中有11所是一级高中。近两年来，为提升全市高中教育质量，在玉溪市委、市政府的领导下，玉溪市教育体育局紧紧围绕“教育发展水平与人均GDP全省排名相匹配”的目标，深入解放思想，紧紧把握教育发展规律，突出问题导向，坚持系统思维，更有针对性地扬优势、补短板、提质量，努力办好人民满意的教育。

以持续加强党的建设为统领，着力强化党对教育事业的全面领导

充分发挥市委教育工作领导小组作用，健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各司其职的教育领导体制，建立协商磋商机制，及时研究破解教育改革发展中的关键问题、瓶颈问题，把教育优先发展转化为实际行动。出台《玉溪教育现代化2035》《加快推进玉溪教育现代化实施方案》，完成玉溪教育现代化的顶层设计，明确行动方案和主要措施。市委主要领导专题调研基础教育工作，高规格召开全市教育工作会，明确新目标新使命，谋划新思路新举措，加快推进教育现代化，吹响重塑玉溪教育辉煌的奋进号角。制定出台《玉溪市加快基础教育改革发展提高教育质量若干措施》，提出了13条具体举措，特别是明确了从2021年起，新增“3个1 000万元”市级财政预算专项安排，其中1 000万元用于高中教育质量发展。持续推动“智慧党建”工作，全面加强教育系统党的建设，在全市教育系统深入开展党史学习教育，始终把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设永恒课题和全体党员、干部终身课题，把教育系统党员干部的初心使命落实到为民办实事、解难事、做好事的具体行动中。

以持续强化保障为根本，着力夯实教育发展基础

一是优化学校布局。结合经济社会和教育发展趋势、人口结构变化等因素，科学规划学校布局，合理配置教育资源，制定出台并认真落实《玉溪市“十四五”教育资源布局规划方案》（2021-2025）。

二是持续改善办学条件。持续推进普通高中攻坚项目等，并先后投入资金约14.78亿元建成了玉溪衡水实验中学、新平衡水实验中学、新平县第一中学、玉溪一中生活用房，易门县第一中学一期扩建工程正在建设中。合计新建高中学校校舍面积约25.1万平方米。

三是稳步推进智慧教育。筹集资金5亿元，整体推进教育信息化建设，被教育部确定为网络学习空间应用普及活动优秀区域。全面落实教育云平台应用拓展工作，研发“玉溪市继续教育管理统计系统”并上线运行。出台《关于推进智慧教育的实施意见》，以教育信息化促进教育改革的深化和教育教学质量提升。升级“玉溪教育云”为“玉溪智慧教育云”，制定全市高中学校智慧校园建设需求建设方案，完成高中阶段学校教育专网建设规划，在全市范围内建设100间“1+N”互动在线课堂，遴选20所初高中学校，以校企合作的方式进行“智慧教室”建设。制定《关于做好中小学生校内课后服务工作的指导意见》，实施人工智能编程课程试点项目，完成6间人工智能编程教室建设。编写《玉溪市“互联网+智慧教育”建设方案》和项目申报表，积极争取新基建项目，开展全市数字化校园建设项目维护工作，2020年检修3 680余项。

四是推行集团化办学。加快玉溪市教育体制机制改革与发展，制定出台《玉溪市基础教育集团化办学指导意见》《玉溪市基础教育集团化办学人员统筹管理及绩效分配指导意见》，引进优质办学机构，加强与云南师范大学的沟通对接，加快基础教育集团化建设，健全多样化办学模式，扩大优质教育资源覆盖面；鼓励市内优质学校通过创办分校、托管、合作办学等形式，打造具有规模优势、品牌效应的教育集团，办优家门口的学校。充分发挥全市基础教育优质资源的引领和辐射作用，进一步优化教育资源配置，加大校际骨干教师的流动，增加区域内优质教育资源、缩小校际差距，努力满足群众对优质教育资源的迫切需求。

以持續推进教育事业发展为抓手，着力提升群众满意度

一是改革高中阶段学校考试招生工作。制定出台《关于进一步深化高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》，在普通高中招生指标分配、公办高中跨县域招生、综合高中招生、外地民办高中到玉溪招生备案审核、中职招生体育艺术类专业考试等7个方面进行了改革（试点）。2020年普通高中计划招生15 519人，录取16 414人（含外地州民办高中800人），完成率105.77%；初中毕业生26 392人，升入普通高中就读比例为62.2%，比省教育厅下达指标58.8%高3.4个百分点。普通高中新增学位1 100个。

二是提升普通高中教育教学质量。加快全市普通高中等级创建和晋升工作，形成“以一级一等高中为引领，一级二等高中为骨干，一级三等高中为基础”的办学格局。市民族中学晋升为一级二等高中；市财政预算拨付的市直三所高中绩效增量从原500万元增加至1 000万元，进一步完善《玉溪市直普通高中教学质量绩效考核方案》，做好市直三所高中学校教学质量考评工作，发挥好绩效增量的激励作用。指导县（市、区）建立完善激励机制。加强各地各校教师绩效工资管理。健全绩效工资考核分配机制，指导各学校制定更加科学合理的内部考核方案和分配办法，奖勤罚懒，奖优罚劣，合理拉开绩效收入差距，真正发挥激励作用，激发广大教师工作积极性。

三是组建玉溪市高考质量提升研究指导中心，助力高考备考。积极开展教学专题研究、备考研讨、课堂教学竞赛等活动，同时还负责命制全市高三毕业生统一检测试题，承担全市11 000多名高三学生参加的省、市高三统一检测考试、评卷、质量分析任务，并分学科撰写质量分析报告。健全配优市、县、校三级教科研机构，加快市教科所更名和优化调整；在省级中小学名师工作室基础上，补充组建部分学科名师工作室，截至2020年12月，全市共建27个名师工作室。充分发挥普通高中质量提升研究指导中心和普通高中名师工作室作用，进一步提升教科研水平。名师工作室坚持“带好一支团队、抓好一个课题、做好一次展示、展出一批成果”的工作目标，开展教学研究、教学示范、课堂评比等活动。

四是组建玉溪市教育质量评估中心，实施精准教学工作，强化教学科研与指导。组织全市普通高中毕业生参加2次省统一检测，召开质量分析反馈会；组织命制全市高中、初中教学质量检测试题，全市高一、高二、高三年级全年检测2次，初三年级全年检测1次；实施初中毕业班、高中学段大数据分析精准教学项目，对全市高初中统一检测进行全面分析反馈，指导学校调整、改进后期的备考复习方法措施，印发质量分析报告。加强中等职业院校教育教学和“三校生”高考备考研究指导，提高“三校生”高考质量和上线率。组织举办“玉溪市‘秋韵杯中小学（幼儿园）教师教学技能竞赛”等。立足教学实际，开展课题研究。

以提升师德师风为重点，打造高素质专业化教师队伍

2020年全市公办学校招录教师593名，其中应对新冠肺炎疫情影响专项招聘251名，签约公费师范毕业生5人。

一是加强师德师风建设。以开展“一次师德承诺”等“九个一”专项行动作为重要抓手，持续推进师德师风建设。二是实施玉溪市“5123XE”教师培养工程。采用“走出去+请进来”“线上+线下”相结合的方式，用好名校长工作室、华东师大云南基础教育研究院、名师工作室、高中质量研究提升中心等平台，遴选培养50名领军校（园）长、100名教育行政管理后备干部、200名学科带头人和300名骨干教师，组织全市3万余名教师开展全员培训，推进互联网+教师队伍建设，促进教师专业发展。三是借助名师（校长）工作室（坊）资源提升教师专业技能。现已形成“政策支持、名师引领、团队合作、共同成长、示范辐射”的教师发展机制，名师工作室已成为培养优秀教师、促进教师发展的重要载体。四是在帮扶支教岗位历练教师。选派45名教师到迪庆、怒江开展对口帮扶支教，选派32名教师到昭通市鲁甸县卯家湾安置区进行教育帮扶，选派9名教师到怒江开展脱贫攻坚人才支持活动。