河北省产业结构调整对就业影响实证研究

□文/宋欣欣 时金芝

（河北师范大学商学院河北·石家庄）

［提要］就业是最大的民生，是维持一个经济社会稳定的前提条件。本文基于河北省2013～2019年样本统计数据，首先计算三次产业弹性并得出结论：伴随河北省产业结构不断调整升级，第一产业对就业的拉动能力下降甚至对劳动力存在“挤出效应”，第二产业对就业的拉动能力也有所下降，第三产业逐渐成为吸纳就业的主要产业；其次通过使用Eviews9，对产业结构调整升级对河北省新常态下非农产业劳动力就业情况的影响进行回归分析并得出结论：产业结构变动对非农产业劳动就业的净效应为正，产业结构变动方向的影响为正，产业结构变动速度的影响为负。综合上述两个方面可知，伴随产业结构的不断调整升级，河北省就业结构在进一步优化，最后提出相关政策建议。

一、前言

经济新常态是习近平对于我国现阶段经济表现提出的：经济增速放缓、产业结构优化以及创新驱动的新动力。经济新常态下，河北省进行了以绿色为前提，以创新为驱动的产业结构调整。产业结构优化升级过程中，必然会对劳动力的流动带来影响。

就业问题是新时期我国“六稳”、“六保”两大政策之首，解决好就业问题是社会稳定的前提。产业结构调整与就业相互推进才能更好地促进经济社会的发展。本文结合库兹涅茨产业结构演进理论和佩第克拉克定理以及河北省最新的数据，对新常态下河北省产业结构优化升级对就业的影响进行实证分析。

二、新常态下河北省产业结构发展现状

（一）经济发展总体情况

1、经济增速放缓。新常态实行以来，河北省经济增速明显放缓，由之前的10%以上高速增长变为6%～7%的中高速增长，更加追求经济发展的高质量、好效益以及好环境，符合经济新常态的特点。（图1）

图1 2011～2019年河北省GDP增速走势图

2、三次产业结构出现“三二一”格局。河北省地区产值由1978年的183.06亿元增长到2019年的35，104.52亿元，经济快速发展的同时产业结构的转型升级也是成效显著，三次产业结构在2018年首次呈现出“三二一”格局，在2019年第三产业的产值比重也第一次超过了50%，成为河北省经济发展的主导产业，是一次历史性的转变。（图2）

图2 1978～2019年河北省三次产业GDP占比变化图

3、创新驱动新动力显现。河北省积极推动科技技术创新，促进河北新旧动能转换，科研经费投入水平持续提高，2019年全年的科研经费投入高达566.7亿元，比上年增长了13.4%，同时河北省高新技术产业和战略新兴产业的发展成效显著，均高于规模以上工业产值的增速。

（二）三次产业内部发展现状

1、第一产业现代化进程加快。河北省近几年以做强第一产业为准则，不断落实惠农政策，加快开展农业产业化进度，增强了农业的市场竞争力。全省农林牧渔业总产值由2013年的5，284.43亿元增加到2018年的6，061.46亿元。在产值增加的同时，农业机械总动力也有所变化，由2013年的10，786.45万千瓦减少到2019年的7，830.7万千瓦，减少了27.4%，同时农业产业化经营率由2013年的63%增加到2018年的67.1%。

2、第二产业更高质量发展。河北省积极化解工业上过剩产能，坚持去产能和调结构并进，淘汰落后产能、更高质量改造传统产业、发展高新技术产业。2018年河北省共有1，402万吨钢铁产能和1，006万吨煤炭产能等退出市场，全省规模以上工业单位GDP能耗在2019年同比下降了6.07%，比2013年的5.2%高出将近一个百分点，高新技术产业发展也较快，2019年河北省规模以上工业增加值中仅高新技术产业增加值就达到了29.9%的占比，而2013年只有14.1%。

3、第三产业对经济拉动力显著增强。河北省加大力度促进第三产业的发展，既注重低端服务业的发展，又加快发展高端服务业，同时还致力于新业态的发展。第三产业产值占比在2019年增加了9.4个百分点，与2013年相比增加了一个百分点，而且2019年第三产业对经济的贡献率达到68.6%，而2013年只有35.2%，经济的拉动力显著增强。

三、新常态下河北省产业结构转型升级对就业影响实证分析

2019年河北省年末就业人员达到4，182.46万人，城镇登记失业率控制在目标值内，新常态下就业结构也有所变化，由之前的“二三一”结构逐渐转变并在2017年首次出现“三二一”结构，就业结构进一步优化。（图3）

图3 1978～2019年河北省三次产业就业人数占比图

劳动力是重要的生产要素之一，产业发展和结构的调整必然影响到劳动力需求，进而影响到就业。下面将通过就业弹性和回归模型具体分析产业结构调整升级对就业的影响。

（一）三次产业就业弹性分析。就业弹性是指经济增长每变动一个百分点所带来的就业数量变动的百分比，其公式为：

就业弹性=就业增长百分比/产值增长百分比

从图4能够看出，近5年来，河北省GDP增长的总就业弹性变动不大，接近于零，说明经济增长对就业没有太大的拉动作用。分产业看：第一产业的就业弹性大多是负值，对就业存在“挤出效应”，有大量剩余劳动力向外转移。主要原因在于农业机械化、现代化的推进，农业发展所需劳动力减少。第二产业的就业弹性波动较大，对劳动力的吸纳能力不稳定，且有下降倾向。主要原因在于河北省第二产业去产能和转型升级，一方面去产能产生部分下岗失业人员；另一方面随着部分传统产业转型升级以及高新技术产业发展，单位产值增加所吸纳的劳动力数量一般低于传统产业。第三产业的就业弹性高于总就业弹性，均为正值，对劳动就业有显著拉动作用。主要是因为：在传统服务业获得发展的同时，资本密集型和劳动密集型的高端服务业也获得发展，为就业提供了新的途径。（图4）

图4 2013～2019年河北省三次产业总弹性及产业弹性图

（二）回归模型分析。由上述弹性分析可以看出，河北省在转型升级的过程中第一产业劳动力大量向二三产业转移，下面通过模型定量分析新常态下河北省产业结构调整升级对二三产业就业的影响。

1、研究假设。从作用机理来看，产业结构调整升级对就业有两种作用：促进作用和抑制作用。一方面因为产业结构转型升级伴随着技术进步，技术进步使得生产要素向生产效率高的行业和部门流动，从而带动全社会的技术进步，带动就业；同时一些新兴产业的兴起和传统产业内部的转型升级会增加新的就业岗位。另一方面技术进步使得一些劳动力被机器替代，用更少的劳动力可以生产出同样的产品，从而导致一部分劳动力失业；同时一些传统产业的衰败和转型升级也会带来一部分传统工人的失业，对劳动者的知识技能要求也更高。因此，产业结构调整对就业的影响取决于双重影响的净效应。

本文借鉴蒲艳萍的方法将产业结构调整升级分为两个指标，分别是产业结构变动速度和产业结构变动方向。假设在其他条件一定的情况下，前者对非农产业的就业影响为负，后者对非农产业就业影响为正。

2、数据来源与模型构建。查找《河北经济年鉴》2013～2019年的数据，被解释变量用非农产业的就业人数占比来衡量，解释变量为产业结构变动方向和产业结构变动速度，用第三产业和第二产业的产值之比来衡量产业结构变动方向（BDFX），用产业结构变动速度指标k来衡量产业结构变动速度（BDSD），其公式为：

其中，qi，t是第i产业t期的GDP比重，qi，0是第i产业基期（以2011年为基期）的GDP比重。

建立变量之间的非线性函数关系：

式（1）中P是用来衡量非农产业就业人数比重的变量，BDFX是用来衡量产业结构变动方向的变量，BDSD是用来衡量产业结构变动速度的变量，α、β分别是产业结构变动方向和产业结构变动速度的系数，a为常数。

为了消除异方差，所以我们对式（1）两边取对数，得到方程：

然后，建立回归方程：

在式（3）中，c为常数，d1、d2为两个解释变量的系数，e为随机误差。

3、回归分析与协整检验。我们用Eviews9计量软件对方程（3）进行估计与检验，得到的回归模型为：

lnP=3.979938+0.062949ln（BDFX）-0.018736ln（BDSD）（4）

接下来对样本数据进行单位根检验，发现该序列二阶单整，结果如表1。（表1）

表1 2013～2019年样本数据二阶单位根ADF检验一览表

通过上述ADF检验可以发现，该时间序列是平稳的，因此只需检验该时间序列之间是否存在变量间的长期因果关系，如存在则接受该回归，结果如表2。（表2）

表2 残差序列ADF检验一览表

由表2结果可知该时间序列的变量间存在长期协整关系，因此接受回归结果。

4、回归结果分析。由回归结果可知，河北省产业结构变动速度对非农产就业的影响为负，产业结构变动方向对非农产业就业的影响为正，即产业结构变动的速度越快越不利于非农产业的就业，这主要是由于新常态下河北省大力化解过剩产能导致第二产业存在大量下岗人员，而这些人员由于缺乏相应技能而失业；而第三产业与第二产业的产值之比越大，第三产业的发展越好，非农产业的就业量越多，这主要是由于产业结构的调整升级导致第三产业的快速发展，从而提供更多就业机会，吸纳了一二产业的部分失业人员。由方程（4）产业结构变动方向和变动速度的系数来看，产业结构变动方向的系数为0.936011，产业结构变动速度的系数为-0.001900，因此河北省产业结构调整升级对非农产业就业的净效应是正，即河北省产业结构的调整升级有利于非农产业的就业。符合本文假设。

四、结论及建议

（一）结论。经济新常态下，河北省产业结构调整对三次产业的就业情况无论是从就业结构还是就业数量来看，均产生重要影响：（1）伴随产业结构调整升级，河北省产业结构和就业结构均呈现出“三二一”格局。（2）河北省第一产业更加现代化，机器代替了人力，因此存在大量剩余劳动力。（3）河北省第二产业更高质量发展，同时因去产能、转型发展对劳动力的吸纳能力减弱，且出现下岗失业人员。（4）河北省第三产业成为经济发展和促进劳动就业的支柱产业，并且还有进一步发展的空间。（5）河北省就业结构的优化升级符合产业结构演进的一般规律，且对非农产业的就业具有促进作用。

（二）建议。根据库兹涅茨等人对工业化阶段的划分，河北省刚刚迈入工业化后期，产业结构还应继续调整升级，对劳动者职业素质、技术技能将提出更高要求。

1、继续推动产业转型升级。优化第一产业的发展，加快农业产业化步伐，建设农业现代化示范区，培育新型职业农民；促进第二产业转型升级，加快传统产业高质量和绿色化变革，同时推动战略新兴产业以及高新技术产业的发展；大力发展第三产业，尤其高端服务业，提升第三产业对经济增长的贡献率。

2、重视高素质人才培养。河北省应加大资金支持高等教育和职业教育的发展，推进高等教育和职业教育的高质量发展，加大人力资本的投资，培养强冀所需的各类高素质人才。根据河北省经济社会发展需要和各类学校的优势，打造一流学校、一流学科、一流专业，加强高校师资队伍建设，为社会培养科技创新型人才及各类技术技能人才，为推动产业结构优化升级提供源源不断的人才支撑。

3、大力开展劳动者技能培训。河北省已经颁布了《关于推行终身职业技能培训制度加快技能强省建设的实施意见》，这为全面提高河北省从业人员的素质，增强产业结构转型升级所需技能人才的有效供给能力提供了制度保证。从目前河北省产业结构转型升级的需要看，应着重加快提升劳动者技能素质，注重缓解结构性就业矛盾。首先，对去产能下岗失业人员、高校毕业生、农民工、退役军人、贫困家庭子女等重点群体大力开展就业技能培训，以促进上述劳动力供给尽快与产业转型升级后的劳动力需求相匹配。其次，鼓励企业加强职工岗位技能提升培训，以确保企业转型升级的同时减少向社会输送失业人员数量。