服务国家战略致力民生改善奋力打造人大工作海岛样板

张明超

近年来，舟山市各级人大及其常委会以习近平总书记“坚持陆海统筹，加快建設海洋强国”重要指示精神作为人大履职主线，围绕“海”主题，做深“海”文章，持续打好人大履职“组合拳”，奋力打造海岛人大工作样板。

聚智聚力，护航海洋强国战略行稳致远。近年来，江海联运服务中心、中国（浙江）自由贸易试验区等国家战略相继落地舟山。为推动国家战略落地落实，舟山市人大先后作出了《关于积极实施国家战略推进舟山江海联运服务中心建设的决定》《关于合力加快推进中国（浙江）自由贸易试验区建设的决定》等大会决定，凝聚了全市上下合力助推国家战略实施的良好氛围。下步，我们将继续发挥决定权准立法的效用，聚焦改革破题，强化制度保障，全力助推海洋强国战略行稳致远。

立法引领，构筑海洋生态保护绿色屏障。获得立法权后，我们坚持“绿水青山就是金山银山”理念，聚焦舟山渔业资源保护和海洋生态环境保护，先后制定了《舟山市国家级海洋特别保护区管理条例》《舟山市港口船舶污染物管理条例》两部地方性法规，填补了国内岛礁渔业资源保护的法律制度空白，实现了港口船舶污染物“海陆无缝交接”。在下步的地方立法实践中，要用“小切口”立法助推海洋生态环境保护，建立有效约束开发行为和促进绿色发展、循环发展、低碳发展的生态文明地方性法规体系。要强化全生命周期法律维护，坚持立法、执法、评估并进并重，走出一条具有舟山特色的海洋海岛保护之路。

多维联动，致力海岛民生福祉改善。针对海岛地域分散的特殊情况，坚持多维联动，实现全市监督一盘棋。一是坚持上下联动，最前沿全面“把脉”民生走向。对海岛饮用水安全、偏远海岛医疗保障等涉及全域性的海岛民生问题，通过市县乡联动监督，全域统筹海岛公共服务保障工作。二是坚持媒体联动，最直接督促“问诊”民生问题。借助媒体监督力量，以现场直播专题询问、代表电视问政、代表热线问政的形式，既解决跨区域监督的难题，又促进形成人大“一督到底”监督、媒体“一问到底”助力、政府“一抓到底”整改的线上线下联动监督格局。三是坚持代表联动，最精准监督“催生”民生项目。通过数字化手段，发动分布在各个海岛的代表，收集散落在基层、党委政府无暇顾及的关键小事作为民生实事项目，提升海岛群众获得感。

数字赋能，提升海岛代表履职效能。为探索一条符合海岛实际的代表履职之路，早在省委作出数字化改革部署之前，我们就对数字化赋能代表履职进行了探索。一方面，针对海岛地区人员居住分散的现状，推出“船头、田间、厂区”联络点，创设了两个跨岛际、跨省界的离岛联络室，通过视频连线等数字手段收集民意，为海岛群众代言谋福。另一方面，以数字化改革为契机，把代表履职知情知政、建议办理、履职评价、联系群众等各个零散的平台，集约整合到终端可视、供需匹配的代表履职系统中去，重塑了代表履职各项制度，实现了代表履职跨时空、全天候、常态化。下步，我们将进一步强化系统集成，聚力多跨协同，依托现有场景平台，畅通代表与群众线上意见收集、处理、反馈的闭环链条，实现代表工作“触网可达”、人大代表“终端可见”、工作推进“一键直通”。