众人违法法责众

2021-09-29乐雯

环境 2021年9期

乐雯

2016年，为获取非法利益，刘某义主动联系佛山市某石油科技有限公司、惠州市博罗县某油料有限公司、东莞市某润滑油有限公司和中山市板芙镇某润滑油调和加工厂，要求将废酸油渣交给刘某义处置。在明知刘某义無危险废物经营许可证的情况下，上述4家企业仍分别将厂区内的废酸油渣交给刘某义处置。

刘某义获得上述4家企业提供的废酸油渣后，安排韦某文等人负责联系车辆，非法将废酸油渣运输至广西境内武宣县交由韦某榜非法贮存、处置。卓某祥等39名司机不具备道路危险货物运输资格，但仍通过“货车帮”手机软件或电话与韦某文取得联系，在未核验危险废物转移联单情况下，就驾驶非专用车辆擅自将废酸油渣从上述4家企业运出并跨越桂粤两地运输至来宾市武宣县境内交给韦某榜进行堆放，共有五个堆放点。非法处置危险废物的场地则由梁某邦、韦某模提供。

经鉴定，武宣县五个堆放点堆放废酸油渣5681.18吨，共造成生态环境损害1941.56万元，鉴定评估费252.10万元。广西壮族自治区来宾市人民检察院提起民事公益诉讼，请求佛山市某石油科技有限公司等72名被告承担环境污染侵权责任。上述人员因犯污染环境罪已被另案追究刑事责任。

法院说法

广西壮族自治区来宾市中级人民法院一审认为，佛山市某石油科技有限公司等4家企业明知刘某义等人无危险废物处置资质仍将废酸油渣交由其处置，造成环境污染，应承担侵权责任。被告非法处置危险废物的行为，事实上已经对环境造成了实质的污染和潜在的危险。卓某祥等39名司机及其挂靠的18家运输公司、物流公司对所运输物质不知情，不构成侵权。一审判决相关主体对武宣县五个堆放点承担连带赔偿责任，赔偿环境损害直接经济损失及承担相关鉴定费用，共计2193.66万元。

一审判决后，佛山市某石油科技有限公司及其法定代表人黄某昌等不服，提起上诉。广西壮族自治区高级人民法院二审认为，4家企业虽均有非法处置废酸油渣的行为，但相互之间并无串通，不能简单以共同侵权而全案适用连带责任。依照《中华人民共和国民法总则》第五十六条、第六十条、第六十一条、第六十二条，《中华人民共和国侵权责任法》第八条、第十二条、第六十七条，《中华人民共和国公司法》第三条、第六十三条，《最高人民法院关于审理环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释》第六条、第七条，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项的规定，二审改判佛山市某石油科技有限公司等按照其侵权事实对各个堆放点的损失按份平担责任，刘某义等人承担连带责任。

典型意义

该案入选了2020年度人民法院环境资源典型案例，系跨省区倾倒固体危险废物污染环境所引发的环境损害民事公益诉讼。本案涉及72名被告，包括4家废酸油渣生产企业、5名企业投资管理人员，4名废酸油渣收集、贮存、利用和处置者，2名提供场所便利者，39名运输司机及挂靠的18家运输公司、物流公司，具有污染事件参与者众多、污染地点分散、环境污染损失重大等显著特点。人民法院深入剖析危险废物的生产者、提供者与危险废物的收集、贮存、利用、处置者以及堆放场地提供者的行为不同程度地交叉、结合，依法正确处理了数人环境侵权下的责任承担，对类似案件的处理具有较好的示范作用。本案二审由广西壮族自治区高级人民法院院长亲自担任审判长，新闻媒体高度关注，本案的审理起到了很好的法治宣传效果。