搞好老年保健 助力健康中国

忽培元

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，把“健康中国”提升为国家战略，把健康作为促进人的全面发展的必然要求，作为经济社会发展的基础条件；把实现国民健康长寿作为国家富强、民族振兴的重要标志。“共建共享、全民健康”是建设健康中国的战略主题，作为人口最多、人口老龄的中国，更是把老年保健作为健康中国的重要组成部分，把健康长寿作为百姓最直接、最现实的愿望和福祉。

搞好老年保健，助力健康中国，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实新时期卫生与健康工作方针，以《“健康中国2030”规划纲要》为统领，以健康需求和解决影响老年人健康主要问题为导向，将健康的理念融入公共政策制定实施的全过程，着力抓好改善健康环境、构建健康社会、优化健康服务、培育健康人群、营造健康文化、发展健康产业“六项任务”，形成更加有利于健康的生活方式、生态环境和发展模式，全方位、全周期保障人民健康，真正让我们老年人“不得病、少得病、迟得病”。

（一）开展“四大行动”，在健康促进上求突破。

一是开展健康教育体系建设行动。重点针对老年人，完善健康促进与教育发展计划，加快推进各级健康教育专业机构建设，推行基层计划生育岗位和人员成建制转轨承担健康教育职能，大力培养城乡健康指导员，加快形成以健康教育专业机构为龙头，以基层医疗卫生机构、医院、专业公共卫生机构为基础，以学校、机关、社区、企事业单位健康教育职能部门为延伸的健康促进与教育体系。

二是开展健康素养促进行动。深入推进健康文化建设，打造全媒体健康类节目和栏目品牌。推进健康科普示范和特色基地建设，组建科普专家库和资源库。开展健康知识巡讲、健康单位创建、公共场所控烟等活动，引导形成健康的生活方式。

三是开展全民健身普及行动。统筹建设全民健身公共设施，探索“体医结合”的疾病管理与健康服务模式，实施青少年、妇女、职业群体、残疾人等体质健康干预计划，加强全民科学健身指导服务，逐步实现行政村健身社区全覆盖，城镇社区实现15分钟健身圈全覆盖。

四是开展国民营养计划行动。倡导平衡膳食，加强营养师、营养配餐员等人才培养，积极倡导以“三减三健”为重点的全民健康生活方式，推动有条件的养老机构配备或聘请营养师，确保重点人群营养不良状况明显改善，居民营养健康素质得到明显提高。

（二）抓好“三项提升”，在健康服务上求突破。

一是提升公共卫生服务。积极推进创建国家慢性病综合防控示范区、疫情防控示范区、健康养老示范区，实行健康教育、用药指导、生活方式干预、定期检查、自我监测“五套马车”慢性病规范管理模式，强化重大疾病和传染病防控，实现公共卫生服务逐步均等化。

二是提升医疗服务。坚持开放办医思路，以中国老年保健协会为牵头，邀请百名专家出诊会诊、组织千次健康知识讲座、举办百次学术活动，推动与国内外名院名医在专科建设、专家诊疗、人才培养、科研协作、学术交流等更大范围的合作共建。

三是提升中医药服务。实施中医临床优势培育工程，强化中医药防治优势病种研究，加强中西医结合，提高重大疑难病、危急重症临床疗效。大力发展中医非药物疗法，使其在常见病、多发病和慢性病防治中发挥独特作用。发展中医特色康复服务，健全覆盖城乡的中医医疗保健服务体系。加强各级医院和基层医疗卫生机构中医药综合服务能力，发挥中医药在重大疫情、治未病、常见病、多发病和慢性病防治中的独特作用。

（三）培育“三个业态”，在健康产业上求突破。

一是培育健康养老产业。针对老年人慢性病防治、养生保健、饮食起居、临床诊疗、康复护理、心理干预等需求，支持运用信息技术开发智能化健康养老服务包。积极推动中医药文化基地、特色中医药诊疗技术等中医药资源有效融入养老服务业。鼓励支持医疗机构为健康照护企业培训提供教学实践基地，打造“医院-社区-家庭”延续（双向）照护模式，为养老机构、日间照料、家庭养老提供医疗服务。

二是培育健康文体产业。发挥区域特色文化资源优势，支持引导社会资本以股份制、民营等形式跨地区、跨行业参股经营或独立经营文艺表演团体、演出场所等文化企业。支持鼓励机关、团体、企事业单位兴办的体育馆、影剧院、学校广场等文体设施向社会开放，为群众性文体活动提供场所。

三是培育健康旅游产业。推动“旅游+康养”的新理念，实现旅游与大健康产业融合，大力发展温泉养生、中医保健、湿地避暑养生等业态，打造夕阳红、银发游、养生游等旅游品牌，打造有老年特色、有集聚效应的拳头品牌。

（四）强化“三个保障”，在推进机制上求突破。

一是加强规划保障。细化分解《“健康中国2030”规划纲要》，科学制定老年保健发展建设规划，将各项健康指标纳入“十四五规划和2035年远景目标”，加快形成覆蓋城乡、区域均衡、层级清晰、功能完善、适度超前、全民共享的养老服务设施网络，有效推动养老服务供给结构不断优化、养老服务质量持续改善，织密织牢民生养老网络。

二是强化政策保障。坚持“以人的健康为中心，将健康纳入所有政策”的要求，树立全生命周期健康管理理念，将健康理念融入卫生、教育、科技、文化、生态等各项政策及其制定过程，增加“健康意识”，形成健康合力，真正普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业，推动卫生健康事业从以治病为中心转变为以人民健康为中心，全面提高城乡老年人健康素养水平。

三是强化人才保障。鼓励养老机构引进招聘养老服务方面的优秀管理人才、专业技术人才，促进我国养老从业人员队伍素质和能力整体提升。坚持专职和兼职并重，重点抓好医疗卫生、学校保健医生、社会体育指导员和健康公益志愿者四支健康服务队伍建设。动员和引导广大民众投身健康城市创建工作，形成人人参与健康、维护健康、保障健康的工作局面。