生态文明视野下高校“两型校园”评价体系构建研究

张小刚，兰牡丹

（湖南工程学院 管理学院，湖南 湘潭 411101）

在生态文明和“两型社会”建设的浪潮中，“两型校园”建设成为高校发展建设的重要命题。高校“两型校园”建设是资源节约型校园和环境友好型校园的统称，是“资源节约型、环境友好型”社会在校园的缩影，同时也是高校优化育人环境的重要手段。基于此，本文在深入分析高校“两型校园”建设的基础上，构建一套评价指标体系，对高校“两型校园”建设进行综合评价，并利用熵权法对高校“两型校园”建设进行评价研究。这在高校倡导“两型校园”建设的今天，对“两型校园”建设进行综合评价具有十分重要的意义。

一、高校“两型校园”建设评价方法研究的重要性

（一）两型校园的含义

“两型校园”是教育部为贯彻落实国家建立“资源节约型、环境友好型”社会的要求提出的新概念，目前关于“两型校园”没有一个统一的定义，但其核心内容的理解是一致的。所谓的“两型校园”是资源节约型校园和环境友好型校园的简称，它包含资源节约和环境友好两方面的内容，能高度概括学校资源利用和人与环境和谐相处的具体情况[1]。资源节约型校园是以科学发展观为指导，遵循景观与科技并重、教育与管理并存的原则，在校园资源承载范围内，实现校园资源持续利用、生态环境持续改进和校园建设持续发展的新型校园发展形态。环境友好型校园就是在保证对原生态自然环境进行保护的前提下，合理配置和安排人工环境资源，倡导有利于环境的生产和消费方式，形成人人关爱环境、人人保护环境的校园风尚和文化氛围，进而实现人与自然和谐共生的新型校园发展形态。与此同时，高校具有人才培养、科学研究、社会服务、文化传承四大职能，不仅能培养“两型”人才，还能输出“两型”科技。因此，高校“两型校园”建设在生态文明建设中扮演着极其重要的角色，发挥着极其重要的作用。

（二）评价方法构建的重要性

1.加强高校“两型校园”建设和生态文明的联系。2021年4月30日，习近平总书记在主持十九届中共中央政治局第二十九次集体学习时强调，“生态环境保护和经济发展是辩证统一、相辅相成的，建设生态文明、推动绿色低碳循环发展，不仅可以满足人民日益增长的优美生态环境需要，而且可以推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”[2]。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设摆在全局工作的突出位置，全面加强生态文明建设，治理山水林田湖草沙，开展了一系列根本性、开创性、长远性工作，决心之大、力度之强、成效之显前所未有，生态文明建设从认识到实践都发生了历史性、转折性、全局性的变化[3]。高校“两型校园”建设是教育部为贯彻落实生态文明建设和“两型社会”建设目标的重要举措。以生态文明理论为指导构建高校“两型校园”建设评价方法，一定程度上弥补了该领域研究的不足，丰富并发展了“两型校园”建设理论。同时，高校“两型校园”建设评价方法的构建，为生态文明建设和“两型社会”建设贡献智慧力量，能进一步加快生态文明建设的进程，也能加强“两型校园”建设和生态文明的联系，为高校的发展提出了更高的目标。

2.为高校管理层做出正确的决策提供必要的依据。通过科学筛选评价指标，建立完整的高校“两型校园”评价体系，然后在此基础上构建高校“两型校园”建设评价方法，对高校“两型校园”发展水平进行定量评价与分析，能够让高校管理者及时地对决策进行改进和调整，从而使得高校“两型校园”建设各项资源得到优化配置和充分有效利用，促进高校迈入良性发展轨道，也能在能源、资源、财力等校园资源利用中，为高校科学发展积累发展后劲。

3.促进高校生态文明建设，提高学生环保意识。通过构建“两型校园”建设评价体系，高校学生可以了解高校“两型校园”发展水平，进一步明确该怎样正确处理好社会发展与资源、环境的关系，进而培养当代大学生的节约意识、资源意识和环境意识，树立健康的生活方式和科学的消费理念，形成浪费可耻、节约光荣和保护环境的良好风尚，促进人、社会、环境协调发展，实现人与自然和谐相处的可持续发展[4]。

二、高校“两型校园”建设的评价指标体系

（一）一级评价指标

生态文明是人类文明的一种形态，它以尊重和维护自然为前提，以人与人、人与自然、人与社会和谐共生为宗旨，以建立可持续的生产方式和消费方式为内涵，以引导社会走上持续、和谐的发展道路为着眼点。生态文明建设是新时代中国特色社会主义的一个重要特征。加强生态文明建设，是贯彻新发展理念、推动经济社会高质量发展的必然要求，也是人民群众追求高品质生活的共识和呼声[5]。首先，高校“两型校园”建设是生态文明建设的重要组成部分，高校“两型校园”建设应以资源节约型校园为关键，以环境友好型校园为目标[6]。其次，校园文化是高校“两型校园”建设的软环境，是高校“两型校园”建设的重要影响因素。校园文化为高校“两型校园”建设营造良好的文化氛围，帮助学生形成“两型校园”理念，为资源节约型校园和环境友好型校园建设提供文化保障。

以生态文明建设理念为指导，结合“两型校园”建设的内涵和目标，坚持以资源利用为基础、环境建设为关键、校园文化为保障的原则对高校“两型校园”建设进行综合评价分析，构建一套含有资源节约、环境友好、校园文化3个一级指标的评价指标体系，此指标体系以定量指标为主，定性指标为辅，以保证整个评价体系的客观性和合理性。

1.资源节约：对校园资源的合理配置、高效和循环利用、有效保护和替代，使高校建设发展与资源环境承载能力相适应，使污染物产生量最小化并使废弃物得到无害化处理，构建人与自然和谐共处的校园[7]。

2.环境友好：高校采取有利于环境保护的教学方式、生活方式、消费方式，建立人与环境良性互动的关系。反过来，良好的环境也会促进教学、改善生活，实现人与自然和谐发展[8]。

3.校园文化：校园文化建设是以学生为主体，校园为主要空间，涵盖院校领导、教职工在内，以校园精神为主要特征的一种群体文化。校园文化是指一所学校经过长期发展积淀而形成共识的一种价值体系，也是一所学校办学精神与环境氛围的集中体现，是学校建设的重要精神保障[9]。

（二）二级评价指标

二级指标是一级指标的细化和分解，本文建立了如表1所示的一套含有3个一级指标、12个二级指标的“两型校园”评价指标体系。首先，年生均水耗、年生均电耗是指高校学生年平均用水量和用电量，其数值越小代表水、电资源浪费越少，并表明资源得到了合理利用。人均建设用地面积一般是指高校规划建设用地总面积按校区总人口分配的人均面积，人均建设用地面积越合理，则高校对校区土地资源利用率越高。再生水利用率、废纸回收利用率是对水、纸资源进行无公害处理，其数值越大对其废弃物的利用率就越高。这些指标主要衡量高校“两型校园”建设过程中资源利用情况，直接客观地反映“两型校园”建设的水平。

校区绿化覆盖率是衡量校区绿化水平的主要指标，是指校园全部绿化覆盖面积与校园总面积之比，数据越大代表高校对校区绿化环境越重视。其次，高校建立完善的垃圾分类回收机制，再针对不同种类的垃圾进行有效处理，提高校园生活垃圾利用率，实现校园垃圾的无害化和资源化。环境保护支出是“两型校园”建设资金重要组成部分，环境保护支出占财务比重越高代表环境保护支出费用越多，即高校对校园环境保护越重视。

最后，两型制度是指“两型校园”建设中高校制定的相应的规章制度，以确保“两型校园”建设有章可循，制度越具体越能代表高校“两型校园”体制建设的完善；两型课程是高校针对“两型校园”建设开设的教学课程，两型课程数目越多越能代表高校对“两型校园”建设重视的程度；体育设施利用率是指高校体育馆健身器材、场地等的利用率，利用率越高浪费越少，越符合资源节约校园建设的要求。高校“两型”科研投入与产出是指使用先进节能环保技术和研发节能环保技术相结合，“两型”科技是“两型校园”文化的组成部分，也是高校“两型校园”建设另一重要影响因素。两型制度建设数目、两型课程数目、体育设施利用率和两型科技都是衡量高校“两型校园”文化建设的重要指标，每一项数值都能从不同方面反映“两型校园”建设的综合水平。

三、构建高校“两型校园”建设评价方法

（一）熵权法的原理

熵原本是热力学中的一个重要概念，最先由香农（C.E.Shannon）引入信息论。在信息论中，信息是用来度量系统有序程度的，而熵则是系统无序程度的一个度量[10]。熵权法的基本思路是根据指标变异性的大小来确定客观权重。一般来说，若某个指标的信息熵Ej越小，表明指标值的变异程度越大，提供的信息量越多，在综合评价中所能起到的作用也越大，其权重也就越大。相反，某个指标的信息熵Ej越大，表明指标值的变异程度越小，提供的信息量也越少，在综合评价中所起的作用也越小，其权重也就越小。因此，可利用信息熵这个工具，计算出各个指标的权重，为多指标综合评价提供依据。本文采用的熵权法构建高校“两型校园”建设综合评价方法，是一种基于信息论的管理和评价方法，其计算结果将科学反映高校管理水平的高低，为高校“两型校园”建设提供重要的依据。在实际应用中的具体步骤如下[11]：

现有m个待评项目，n个评价指标，形成原始数据矩阵R=(rij)m*n，其中rij为第j个指标下第i个项目的评价值。

（4）确定指标的综合权数βj：假设根据目的和要求将指标重要性的权重确定为aj，j=1，2，3，4，…，n，结合指标的熵权wj的计算公式就可以得到指标j的综合权数

（二）熵权法在高校“两型校园”建设中的应用

1.评价指标的正向化处理。在高校“两型校园”建设的评价指标体系中，有些指标越大越好，被称为正向指标；有些指标越小越好，被称为逆向指标；还有部分指标是恰到好处的指标。因此，在“两型校园”评价中必须将所有的指标进行正向化处理，具体方法如下：

（1）正向指标（x1，x2，x3，x4，x5，x6，x7，…）的正向化处理：

（2）逆向指标（x1，x2，x3，x4，x5，x6，x7，…）的正向化处理：

（3）恰到好处的指标正向化处理：

以上三个算式中的b，b1，b2可以根据高校“两型校园”建设具体的特性确定。

2.评价指标的归一化处理。由于高校“两型校园”建设评价指标具有多样化，为了减少因评价指标的不同而导致的评价不科学、不合理的情况，在进行熵权法评价前先应对评价样本中的矩阵各元素进行归一化处理。本文采用初值化法对指标进行归一化处理。原始矩阵元素经过初值化法处理之后，矩阵R变成Y=（yij）m*n，yij=(xij-xmin)/（xmax-xmin）。

（三）高校“两型校园”建设评价方法

基于生态文明的高校“两型校园”建设的评价指标体系是有层次的，所以在确定最终的权重时，需要先确定各二级指标的权重，然后结合各项二级指标的功效系数利用加权算术平均法求得各一级指标的指数，再利用熵权法确定各一级指标的权重,最后对各一级指标对应的指数加权平均,即可得到高校“两型校园”建设的综合评价指数[12]。假设通过计算得出第一个一级指标资源节约下各二级指标的权重分别为 w11，w12，w13，w14，w15，功效系数分别为 d11，d12，d13，d14，d15，则“两型校园”建设的第一个一级指标资源节约的指数计算方法为：d1=w11·d11+w12·d12+……+w15·d15。通过同样的计算方法得到其他两个一级指标环境友好和校园文化的指数分别为d2，d3，则可以根据三个一级指标对应的指数,通过熵权法确定它们的权重 w1，w2，w3，最后高校“两型校园”建设的综合评价指数的计算方法为：D=w1·d1+w2·d2+w3·d3。

总之，运用熵权法对高校“两型校园”建设进行综合水平的评价，相比主观赋值法，精确度较高，客观性更强，其计算结果能科学反映高校管理水平。根据对不同高校“两型校园”建设的综合评价指数可以对不同高校“两型校园”建设的综合水平进行比较排序，根据计算出的各个一级指标的权重能清楚地分析“两型校园”建设的主次影响因素，为高校“两型校园”建设指明方向，为高校管理层做出正确的决策提供必要的依据。这一评价指标体系能拓宽“两型校园”建设的内容，实现与生态文明理念的对接与融合，给未来高校“两型校园”建设提出更高的目标，同时也加快基于生态文明背景下的高校“两型校园”建设进程。