关于加强党内监督的思考

孙炎

摘 要：党内监督作为一种监督方式，在从严治党、净化政治生态方面有着重要作用。本文从加强党内监督的必要性到党内监督所面临的问题以及推进党内监督的各项举措，深刻阐述了在现代国有企业中加强党内监督的必要性和现实意义。

关键词：党内监督;国有企业;从严治党

党内监督是指党运用自身力量，依靠党纪国法而进行的自我监督和自我约束。国企的性质和地位，决定了党内监督必须走在前面、抓在实处。当前，随着国企改革的不断深化，遭遇的风险和挑战前所未有，特别是担负民生保障和掌握国有经济命脉的国有企业，更应该加强党内监督，增强自我净化、自我革新的能力，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，担当起民生保障和经济发展的排头兵。

一、统一思想，切实提高对加强党内监督必要性的认识

（一）加强党内监督是我们党一以贯之的优良传统。中国共产党成立以来，党内监督在实践中逐步形成，并不断完善。以习近平总书记为核心的党中央结合新时期工作实际，深入探索加强党内监督的有效途径。《中国共产党党内监督条例》，为新形势下加强党内监督奠定制度基础;习近平总书记系列重要讲话明确了党内监督的性质、地位、作用和制度措施，为新时期加强党内监督奠定了理论基础。国有企业各级党组织应结合工作实际，不断强化党内监督，促进各项工作稳步发展。

（二）加强党内监督是推进全面从严治党战略的重要抓手。全面从严治党，既要治标更要治本，既要求他律更需要自律，党内监督在各种监督形式中是最基本的、第一位的。习近平总书记强调：“全面从严治党，必须从根本上解决主体责任缺失、监督责任缺位、管党治党宽松软的问题，把强化党内监督作为党的建设重要基础性工程，使监督的制度优势充分释放出来。”

（三）加强党内监督是实现企业发展目标的重要保证。在日常工作中，党员干部要积极发挥模范带头作用，积极践行一线工作法，不断推动各项工作顺利开展。同时国有企业各级党组织要不断加强党内监督，引导广大党员干部积极投身党的事业，为实现企业发展目标提供强大的政治、组织和思想保障。

（四）加强党内监督是解决当前党内突出问题的现实需要。党的十八大以来，党中央从贯彻落实“八项规定”破题，弘扬正气，荡涤歪风，使党内政治环境得到明显改善。但是当前党内监督较为乏力，监督主体较为分散，监督责任不够明晰，监督制度不够完善等问题，造成一些领域消极腐败现象仍然易发多发，反腐败斗争形势依然严峻复杂。因此，加强党内监督，严格执行党内政治生活纪律和规矩，显得十分迫切。

二、迎难而上，科学分析加强党内监督面临的问题

（一）党内监督的意识淡薄。一是国企中个别党员干部缺乏党内监督的责任感，对党内监督的重要性、必要性认识不足，不愿监督，不敢监督，甚至存在抵触、畏难情绪。二是部分党员干部对党内监督的内容不了解，一方面体现在不能按要求规范自己的行为，另一方面体现在不知道如何对党组织或其他党员干部进行监督。

（二）党内监督的制度空泛。一是缺乏针对性，许多制度仅依靠个别或少数人员，参照上级的监督制度，依葫芦画瓢，制定而成，这些制度不贴合实际，难以进行有效监督。二是缺乏可行性，没有配套的实施细则，可操作性不强，导致监督各事项无法正常开展。

（三）党内监督的执行不到位。在党内监督制度执行过程中，往往会出现几种情形：对于涉及自身利益的制度，有选择地执行;对于一些一票否决性的制度，在执行时当老好人、搞一团和气;上级监督难以及时发现问题，同级之间特别是对上级领导的监督阻力较大，效果较差。

（四）党内监督的机制不完善。一是监督对象和内容不全面，重点不突出。主要表现为对下级监督多，对同级、对上级监督少;对个人、事件等微观监督多，对组织、制度等宏观监督少。二是监督程序不具体，过于原则、笼统和简单化。三是监督渠道单一。被动监督多，主动监督少，自上而下监督容易，自下而上监督困难。

三、坚定不移，持续推进加强党内监督各项举措

（一）加强党内监督，学习教育是基础

国企各级党组织要负起主体责任，通过加强学习教育，解决监督观念淡薄问题，让权力在“提醒”中运行。

一是通过主题党日、廉洁谈话等多种载体，加深全体党员对党内监督的认识，了解监督的主体、对象、内容、方式等，使党员干部意识到党内监督的重要性，懂得主动接受他人监督，学会如何对组织及他人进行有效监督。

二是在学习教育中，重点抓好党员干部的作风建设，营造廉政文化的浓厚氛围，不断提高党员干部对防范腐败风险的认识，通过学习上级会议精神、领导讲话精神，剖析党内违纪违法典型案例，使党员干部受警醒、明底线、知敬畏，主动在思想上划出红线，在行为上明确界限。

三是要全面掌握党员干部的思想动态、工作及生活情况，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早纠正，对苗头性问题及时约谈，防微杜渐。切实把“咬咬耳朵、扯扯袖子”作为一种基本工作方法运用好、落实好，使“红红脸、出出汗”成为常态。

（二）加强党内监督，制度建设是保障

《党内监督条例》规定了组织生活、考察考核、个人有关事项报告等一系列制度，国企各级党组织要结合实际，制定实施办法，不断创新完善制度，切实把权力关进制度的笼子。

一是建立健全规章制度，加强对党员行为的约束。国企纪检部门要形成一系列管权、管事、管人的规章制度，让党员们清楚什么可为，什么不可为。

二是坚持民主集中制，严格实行“三重一大”集体决策制。各级党组织要完善领导班子“三重一大”集体决策制，对集体讨论的事项，不断加强对“一把手”的监督;完善领导干部个人有关事项报告制度，主动接受监督。

三是抓住关键点，“牵住牛鼻子”。国有企业要严把关键点，在合同签订、财务管理、物资采购、公车使用等环节，强化监督程序、规范工作流程，形成有效制约。

四是合理分工，厘清职责和权力。国企“一把手”作为主要负责人要严格落实廉政第一责任人，层层签订党建责任书、廉政责任书等，全面落實党建工作责任清单、问题清单、整改清单，坚决将权力关进制度的笼子。

（三）加强党内监督，落实监督是关键

国有企业要把党内监督落到实处，让权力在监督中运行。

一是国企领导干部要切实履行主体责任。把强化党内监督作为分内之事、应尽之责，抓好各项监督制度的健全完善及督促落实，各级纪检部门要盯紧违纪行为的蛛丝马迹，树立党内监督的权威。

二是国企党员干部特别是班子成员要切实发挥表率作用。党内监督能否落到实处，领导带头很重要。只有领头羊自觉接受监督、带头守住纪律底线，才能领出好班子、带出好队伍、形成好风气。

三是开展好家风建设，切实发挥好家庭在党员监督的作用。从古至今我们中华民族向来提倡好家风，“好家风好家训”是一个人一辈子最大的财富。通过家风宣传，号召党员家庭传承好家风，传承好我们中华民族的优良美德。

（四）加强党内监督，监督体系是支撑

要想党内监督更加有效，必须把党内监督与行政监督、群众监督等形式结合起来，形成整体的监督合力，从而有力支撑并进一步强化党内监督。

一是把监督与考核结合起来，通过党员干部述职述廉、组织职工代表对领导班子成员廉洁自律情况进行测评，听取群众对党员干部廉洁问题的反映，发挥群众监督作用。

二是强化经济责任审计，坚持离任必审、任期必审、举报必审，使审计监督成为常态。针对发现的问题，找根源、建制度、补短板、堵漏洞，进一步建立健全科学论证、全程监管、事后评价、责任追究的风险管控长效机制。

不忘初心、继续前进。面对新形势，踏上新征程，国有企业要扛起社会责任，以强有力的党内监督，促进全面从严治党，以强健的党建引领，助推企业持续健康发展。