乡村振兴战略下歙县林业高质量发展对策

摘 要：党的十九届五中全会明确提出要实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，把乡村振兴战略全面推进纳入“十四五”时期经济社会发展主要目标。林业及产业发展是推动绿水青山转化为金山银山的有效途径，振兴乡村最大的优势在生态，最大的潜力在林业。该文结合歙县实际，提出了创新林业经营模式、投融资模式和林业科技，积极探索“绿色+振兴”新路子，加快发展森林旅游与康养产业，挖掘培育乡村森林与生态文化产业等对策，以推进林业高质量发展，助力乡村振兴战略在歙县全面推进。

关键词：林业;高质量发展;乡村振兴;歙县

中图分类号 F326.2  文献标识码 A文章编号 1007-7731（2021）17-0085-02

中国始终坚持把握农业、农村、农民的根本地位，特别是党的十九届五中全会以来，坚持走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化，把振兴乡村作为实现中华民族伟大复兴的一个重大任务。党的十九届五中全会提出，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，实施乡村建设行动，深化农村改革，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。乡村最突出的优势是生态，乡村振兴要靠产业，产业发展要有特色，林业产业是典型的绿色产业。因此，林业产业发展是推动绿水青山转化为金山银山的有效途径，也是实现绿色发展和乡村振兴的潜力所在。

1 歙县林业在推进乡村振兴中的作用

产业兴旺是乡村振兴总要求的内容之一，在乡村振兴目标体系中被列在首要位置，对其他目标的实现具有前置性作用。良好生态环境是最普惠的民生福祉，林业在生态文明建设中起着主体作用。林业产业是种类多、涵盖面广、产业链长、就业量大和产品种类多的复合产业群体，是社会经济的重要组成部分，在维护国土生态安全，促進农民就业、带动农民增收、繁荣农村经济等方面有着非常重要和特殊的作用。

歙县是安徽省重点山区县之一，境内林业资源丰富，产业基础良好。目前全县林地总面积18.41万hm2，活立木蓄积量达985万m3，森林覆盖率82.15%，2020年林业总产值57.55亿元。多年来，歙县通过不断树立和强化绿色发展理念，城乡生态环境面貌得到极大改观，宜居、宜业、宜游水平显著提高，林业生态文明建设卓有成效。尤其是近年来，全县牢固树立“五大发展”理念，紧紧围绕林长制改革“五绿”目标任务，注重整体规划，加强分类指导，全力攻关落实，林业改革和建设发展不断取得新进展、新成效。

乡村振兴的最终目标就是要不断提高乡村广大群众在产业发展中的参与度和受益面，彻底解决农村产业和农民就业问题，确保当地群众长期稳定增收、安居乐业。林业的主要领域在农村，主要从业人员是农民，歙县作为“七山一水一分田，一分道路和庄园”的林业重点县，乡村是林业的主战场，要使乡村美、农民富，林业在实施乡村振兴战略中具有明显优势和潜力，歙县的县情、林情决定了林业在实施乡村战略中大有可为。

2 歙县林业高质量发展对策

2021年中央一号文件提出，要进一步构建现代乡村产业体系，创建现代林业产业示范区。站在“十四五”规划新起点，歙县林业主管部门应围绕实施乡村振兴战略，贯彻落实“绿水青山就是金山银山”理念，以林业高质量发展助力全县乡村振兴。新时代必须要有新作为。在新的发展征程中，歙县林业坚持生态优先发展战略，进一步培植绿色发展根基，不断推动全县经济社会发展再上新台阶。乡村振兴，既要生态振兴，也要产业振兴，更重要的是在保护生态基础上的产业振兴。

2.1 创新林业生产经营模式 强化新型林业经营主体规范化、标准化建设，大力培育家庭林场、合作社等新型林业经营主体。通过林地合理流转，走龙头带动、集群发展、规模经营的道路。强化科技引领，健全林业科技推广与服务体系，形成“公司+合作社+基地+农户”的生产经营模式。同时，注重完善合作利益联结机制，让农民更好地分享林业产业发展成果;鼓励股份所有制的经营方式，根据经营者的出资不同进行合理分配，促使林业生态、林业产业经营活动顺利有效开展。

2.2 深化林业改革，创新投融资模式 不断创新林业发展投融资模式，完善投融资机制，拓宽投融资渠道，拉动社会投资，缓解林业投资不足、融资难的问题。深化林业改革，盘活林业“沉睡资产”，把林业资源持续转化为产业资本，为全县林业产业发展提供“源头活水”。用好用活安徽省、黄山市近年创新推出的 “五绿兴林·劝耕贷”“政银担”及林业贴息贷款，同时落实好各级林业发展财政扶持资金，不断加大财政支持力度;进一步完善森林生态效益补偿制度，如由国元农业保险公司承保为全县公益林办理的森林保险等，为林业新型经营主体快速发展注入强劲动力。因地制宜大力推广“林票制”改革，采取“股权共有、经营共管、资本共享、收益共赢”的经营模式，实现森林资源变成资产、股权变成股金、林农变成股东的“三变”，促进林业高质量发展。

2.3 注重科技创新，强化发展支撑 不断探索林业科技创新、科技管理、科技成果推广应用的新机制，充分发挥科技第一生产力作用。大力推广良种良法，对于林业重点工程造林必须使用良种壮苗，鼓励企业大户引入良种，开展新品种创制。建立健全林业产业协会、花卉苗木协会、油茶产业协会等学术性组织。开展林业科技讲座与科技服务，适时为林农传授山核桃、香榧、油茶等特色经济林丰产栽培、科学管理技术，切实解决好基地资源培育、林产品深加工等方面问题。同时，鼓励各类林业科技人员以创办科技型企业或以技术入股林业企业、建立科技示范基地、开展科技承包和技术咨询服务等方式参与林业建设。创建示范园区（基地），为全县林业生态、产业发展提供示范。同时，加强林业科技信息服务，指导和帮助林农把握市场规律，提升产品品质，提高生产能力，畅通销售渠道，实现增收致富。

2.4 积极探索“绿色+振兴”的新路子 深入推进国家森林城市创建，围绕新安江生态补偿机制，高位推动新安江百里画廊林长制改革示范先行区建设，深入开展退耕还湿还林还草，建立和完善水系林带，不断巩固提升“一江清水向东流”。以林农增收为根本，加快生态资源释放生态红利，有效巩固扶贫攻坚成果。推进生态效益补偿、造林绿化补助、发展林下经济、林业科技下乡、林业合作组织带动等林业生态增收工程，守住绿水青山，增进民生福祉。从脱贫户中选聘生态护林员，既能保证脱贫增收，又能增加森林资源保护力量。通过提高造林绿化和第一轮退耕还林、低产低效马尾松林相改造等森林抚育补助标准，让林农在绿化美化、提升森林质量中实现增收。

2.5 加快发展森林旅游与康养产业 林业第三产业是当前发展最快的产业，是最具活力的产业，也是能够让农民走上富裕之路的产业。建立“政府主导、企业主体、多元投入”的旅游投入机制，依托徽州国家森林公园、国有林场、新安江生态廊道、湿地资源、清凉峰自然保护区等丰富多彩的森林景观、沁人心脾的森林空气环境、地方特色的森林食品、内涵浓郁的生态文化，着力建立一批“森林小镇”“森林人家”和生态文化村，加快推进全县森林旅游、森林康养等绿色产业不断创新发展，如山林养生、生态水疗、候鸟旅居等新业态。着力抓好森林旅游综合体建设，积极发展城郊乡村森林旅游产品，规划建设乡村森林旅游带，打造休闲养生板块，推动产业兴旺，带动村集体增收和村民致富。

2.6 挖掘培育乡村森林与生态文化 乡村文化是乡村振兴的重要内容之一。以森林为代表的自然生态是人类重要的精神文化宝库。由森林文化而引申出的古树名木文化、竹文化、花文化、茶文化、园林文化等，构成了森林文化生态较完整的架构体系。开展森林人家和生态文化村建设，全面加强原生植被、自然景观、古树名木、小微湿地和野生动物保护，坚决制止开山毁林、破坏野生动植物等行为，大力弘扬乡村森林与生态文化，保持乡村原始风貌，真正留住乡情、记住乡愁;着力建设一批森林及生态文化博物馆、科技馆、标本馆，积极开展森林城镇、森林村庄创建活动，举办各种森林与生态文化论坛，完善基础设施，创建传播平台，创新传播形式。通过发展森林文化、大力弘扬人与自然和谐相处的价值观，形成尊重自然、热爱自然、善待自然的良好氛围。通过挖掘、整理、创作等形式为群众提供丰富多彩、喜闻乐见的生态文化作品，促进以森林文化为主的绿色生态乡村旅游文化发展。

3 结语

良好的生态环境、丰富的森林资源、清新的空气正是歙县最大的优势、最大的潜力、最大的财富。林業在全县乡村发展与乡村振兴过程中发挥着至关重要的作用。相关部门应将林业发展与乡村振兴战略有效结合起来，建设发达的林业产业体系、完备的林业生态体系、繁荣的生态文化体系，深化林业改革和法治建设，加大林业基础设施建设投入，不断提高公共服务效率和水平，有效实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略目标。实施乡村振兴战略不仅是林业和山区发展的重大机遇，也是体现林业担当和作为的广阔舞台。下一步，歙县林业部门将纵深推动生态保护与绿色经济并行、美丽乡村与美丽经济并行、绿满歙县与多彩歙县并行、健康旅游与绿色经济并行、森林康养与森林文化并行，扎实做好生态文明建设，大力推动乡村振兴战略实施，努力让生态文明建设成果惠及歙县人民，为美丽歙县更加出彩作出积极贡献。

作者简介：程蓉蓉（1972—），女，安徽歙县人，林业工程师，从事林业管理及林业技术推广等工作。  收稿日期：2021-07-09

（责编：徐世红）