基于熵权-TOPSIS综合评价的大理州乡村产业发展现状

吕莎莎 赵金洋

（1.大理大学经济与管理学院，云南 大理 671000；2.大理州财贸学校，云南 大理 671000）

1 引言

中国作为农业大国，“三农”问题关乎国家的长治久安和民族复兴，针对“三农”发展问题，党中央在十六大提出，在经济和社会两大方面，建设现代农业，发展农村经济，壮大乡村产业；党的十九大首次将乡村振兴的任务提升到国家战略层面，将乡村兴衰与国家命运紧密相连，弥补全面建成小康社会的乡村短板［1］，作为治理乡村发展问题的首要任务，如何促进乡村兴旺成为乡村振兴的重点和关键。

我国十四五规划纲要中提出，既要巩固拓展脱贫攻坚成果，也要在高质量发展阶段中与乡村振兴做好有效衔接，要做大做优做强乡村产业，为发展乡村经济提供活力和动力。位于边疆少数民族地区的大理州，乡村产业的发展不均衡问题突出，本文基于熵权-TOPSISI综合评价模型，将综合生产能力、农业增产、农民增收以及产业链延伸能力作为一级指标并细分为14个二级指标对大理州各县市乡村产业发展水平进行测度，根据得出数据分析各县市乡村产业发展差距的原因，并提出针对性的发展对策。

2 研究区域概况

大理州全称为大理白族自治州，地处云南省中部偏西，作为少数民族聚居区，大理州的民族特色鲜明，风景秀丽，是中国西南边疆开发较早的地区之一。受地理位置的影响，加上高原地区多样化的气候环境，形成了有助于发展高原特色农业的种植优势。大理州辖1个县级市——大理市，8个县，分别是祥云县、宾川县、弥渡县、永平县、云龙县、洱源县、剑川县、鹤庆县，3个自治县，分别是漾濞彝族自治县、南涧彝族自治县、巍山彝族回族自治县。

3 研究方法与数据来源

3.1 研究方法理论模型

熵权法是一种客观赋权方法，可以用于表示社会某些状态的程度，通过提高数据间的对比度，能够对差异较小的指数数据进行评价。TOPSIS法又称优劣解距离法，将有限个评价对象与理想化目标的接近程度进行排序，可将多个指标评价问题转化为单个综合评价问题［2］。熵权-TOPSIS综合评价模型被广泛应用于各类评价模型研究，本文采用该方法评价大理州各县市的农村产业发展水平。

3.2 评价指标的选取

在综合考虑数据的可获得性、科学性、非相关性的前提下，结合我国其他城市的农村产业发展的指标水平数值，构建一个评价产业兴旺的指标体系，将乡村产业发展水平量化，需要将评价指标体系划分为三个层次，即目标层、准则层和指标层。具体如表1。

表1 大理州乡村产业发展综合评价指标

3 大理州12县市乡村产业发展水平指标TOPSIS法输出值

在本文研究中的，遵循指标测度值越小越好、高优指标测度值越大越好的原则，对4个动力因子的TOPSIS评价指标值（主要是最优值C）i进行分析，并对大理州各县市的指标做出排序。

按照大理市、漾濞县、祥云县、宾川县、弥渡县、南涧县、巍山县、永平县、云龙县、洱源县、剑川县、鹤庆县县区顺序排序，可得到以下测算数据，综合生产能力的输出值分别为0.58、0.20、0.52、0.85、0.38、0.21、0.44、0.25、0.25、0.4、0.26、0.51，农业增产的输出值分别为0.23、0.11、0.65、0.83、0.44、0.20、0.35、0.24、0.34、0.41、0.17、0.31，农民增收的输出值分别为0.63、0.26、0.11、0.73、0.79、0.25、0.33、0.4。0.11、0.71、0.20、0.24，产业链延伸能力的输出值分别为0.89、0.01、0.27、0.19、0.08、0.07、0.08、0.04、0.099、0.097、0.03、0.14，综合评价的输出值分别为0.82、0.05、0.30、0.28、0.15、0.09、0.13、0.08、0.13、0.15、0.07、0.18，各县市综合排序为大理市、祥云县、宾川县、鹤庆县、洱源县、弥渡县、巍山县、云龙县、南涧县、永平县、剑川县、漾濞县。

3.1 大理州各县市乡村产业发展水平分析

通过测算数据可以看出，大理州县域乡村产业的地区差异较为显著，综合发展水平整体较低，唯有大理市的农村产业发展水平较高，祥云县、宾川县的农村产业呈现中等发展水平，弥渡县、巍山县、洱源县、云龙县农村产业呈现中等偏下水平，漾濞县、南涧县、永平县、剑川县的农村产业的发展水平较低。

从综合生产能力上看，宾川县评价指数较高，其Ci值为0.848，而全州的平均值为0.362，南涧县、漾濞县则排名靠后；从产业链延伸角度来看，大理市评价指数最高，其Ci值为0.894，而全州的平均值为0.166，剑川县、漾濞县的评价指数则评分较低，其Ci值仅为0.001；从农民增收来看，弥渡县、宾川县的评价指数较高，其Ci值在0.7以上，全州的平均值为0.396，云龙县、祥云县的评价指数较低，其Ci值在0.11上下；从农业增产来看，宾川县的评价指数最高，其Ci值为0.828，而全州平均值为0.357，剑川县、漾濞县的评价指数在0.1左右，在全州排名靠后。

3.2 大理州各县市乡村产业发展差异的原因

通过对大理州各评价指标的剖析，进一步分析造成大理州各县市乡村产业发展产生较大差距的原因。

从地理环境来看，区域自然禀赋优势与空间集聚经济的实现，使得大理州社会经济呈现区域性的差异。大理州地势呈现西北高、东南低，且西北部大多为山地，位于大理州西北部的漾濞县、南涧县、永平县、剑川县受地势影响，交通不便，农业生产条件受限，不利于发展乡村产业；大理市、祥云县、宾川县的地势较为平坦，交通便利，且受到大理市的辐射效应，有助于带动周边县区乡村产业的发展。

从资源开发来看，大理州拥有丰富的自然资源及人文资源，如矿产资源、生物资源、旅游资源，资源得到合理开发和利用的县市，区域经济发展水平较高，而位于高原山地等地区的县市，生态环境保持良好，资源没有合理开发和利用，产业发展相对滞后，经济发展水平较低。

从产业定位来看，不同县市的资源禀赋不尽相同，依靠资源的乡村产业定位也不同，合理地进行产业发展规划和布局，优化产业结构，将产业准确定位可以带动县域经济发展。例如，宾川县大力推进高原特色农业产业发展，发挥当地资源优势，着重发展有机、生态、绿色农业，给当地带来可观的经济收益。

4 大理州乡村产业发展对策

4.1 创新乡村产业发展路径，扩大农民增收途径

4.1.1 乡村旅游产业路径。随着城市化进程不断加快，大众逐渐偏好生态环境良好的乡村旅游。目前，在农村产业经济发展历程中，旅游方式的革新使大理州农村开展了一系列的农村休闲旅游、农家生活体验活动。通过“旅游+”发展模型，发挥旅游的带动效应，借助旅游产业延伸农村产业链，以此来提高产业经济效益，各县市政府部门需了解当地的生态优势，将民族风情、自然风光与发展规划相结合，建立组合产品机制，以期更好地推动大理州乡村旅游产业发展；规范旅游市场，健全并完善旅游相关体制机制，在保障消费者权益的同时兼顾农民利益，以确保旅游产业活动能够顺利进行，进而促进当地经济良性发展［3］。

4.1.2 高原特色农业产业路径。以洱海保护管理为重点，围绕生态保护，打造具有高原特色的现代农业产业。一是做好、做强特色经济作物的培育。利用名优产业带动优势农产品发展，形成产业集群，将优势特色经济作物聚集在适宜地区，打造特色农产品生产基地。第二，培育高效林业。全面推进核桃产业提质增效。在退耕还林、陡坡治理的基础上，因地制宜发展绿棘果等特色产业。第三，搞好生态畜牧业。建设绿色生态畜牧业基地，确保畜产品质量安全，增加农民收入，利用先进科学技术与经营理念，完善基础设施及装备，实现畜牧业现代化。第四，做好淡水生态渔业。充分发挥洱源县“高原水镇”的资源优势，打造特色渔业，大力发展湿地生态鱼类和水稻生态鱼类养殖。

4.2 完善基础设施建设，提升乡村综合生产能力

4.2.1 保护耕地，恪守耕地红线。严格保护耕地是保护、提高粮食综合生产能力的前提。随着城镇化的快速发展，农村大量土地荒废或投入城市建设，农业经济日益萎缩。我国作为人口大国，需守住耕地红线，满足人民的粮食需求，对污染土地的企业与个人行为应给予严厉处罚。对于当下面临的耕地问题，大理州各级政府部门应认清当下耕地情况以及耕地的重要性，利用传媒途径，对农村各地区的基层干部以及农民群众进行耕地保护宣传，对于非法占用、破坏耕地的行为，基层政府部门要进行仔细排查，并予以严厉打击［4］。

4.2.2 完善乡村基础设施建设。大理州偏远农村地区农耕设施落后，农业生产水平较低，要因地制宜地加强基本农田建设及中低产耕地改造，针对远离水源的地区，完善配套水利设施建设，增加有效灌溉面积。努力推进农业机械化、科技化和信息化，尤其需要不断加强山地农业科技创新，为山区精细化农业提供科技支撑。加大农村交通、信息基础设施建设，完善乡村道路网络系统，提升乡村道路安全性、便捷性。加大大理州乡村信息化建设，消除城乡信息壁垒，提高农村信息网络覆盖面积，丰富大理州各县市农村的上网设备，有针对性地为农民提供生产生活信息服务。

4.3 数字经济应用于乡村产业发展，延伸产业链

4.3.1 促进数字经济与乡村产业有机融合。转变农业发展思维，将数字技术与农村产业融合，发展智慧农业，利用数字技术提高农业劳动生产效率，促进涉农资源优化配置，降低农业生产管理成本，加速农业社会分工协作，提升农产品质量和品质，推动农业供应链管理创新。以各县区的传统产业为支撑，推进产业结构优化升级，利用数字化赋能提高乡村产业核心竞争力。在乡村产业发展过程中，要注重加强农业适用信息技术研发和产品创新，大力推广应用现代信息技术，加快乡村信息服务人才培训，发挥信息技术优势，推动大理州乡村振兴。

4.3.2 夯实农村电商发展基础，完善城乡冷链物流配送网络。我国农产品冷链物流发展仍处于起步阶段，鼓励引导物流企业采取上行与下行相衔接的方式，减少中间环节，降低流通成本，提高物流配送效率。加快布局建设鲜活农产品冷链物流设施，大力发展县区“最后一公里”配送。发展一批具备资源整合和核心竞争力的县域冷链物流企业，完善冷链配套功能，配备完善可靠的仓储设施，完善仓储信息管理，健全县、乡、村三级物流网。加快大理州城乡网络互联互通，提高农村地区网民规模，加强5G基站建设，保障商用信号覆盖，为大理州农村电商发展提供支撑。