高速公路工程设计施工总承包管理模式探析

李红志

摘 要：高速公路工程建设过程中，应用设计施工总承包管理模式具有多方面的优势，这种模式是指业主委托企业按照合同对工程项目建设的全过程或者部分环节进行承包，并且企业要对承包部分的工期、造价以及质量安全等方面负责。设计施工总承包模式的应用，可以将设计与施工单位结合起来，提升设计与施工的协调性，并且可以使资源得到更加合理的配置，有助于保障高速公路工程的质量。本文分析了设计施工总承包管理模式的特点，并就该模式的具体实施进行探究，仅供大家参考。

关键词：高速公路工程;设计施工;总承包管理模式;特点

0 引言

设计施工总承包管理模式在高速公路工程建设中的应用，有助于挖掘设计与施工协作潜力，使二者更具协调性，同时还可以促进资源的优化配置，可以为工程的工期和工程的质量提供更为有力的保障。因此这种模式有着广泛的推广和应用价值。

1 设计施工总承包管理模式的特点分析

设计施工总承包管理模式的主要特点体现在充分发挥市场机制的作用方面，在这种模式下，业主、承包商以及建筑师都会将工程看做投资项目，并且在指定专业分包商的过程中，往往只进行基本要求，这样一来，便给了承包商以及建筑师更多的灵活操作空间，以便其采取更具经济性的方法[1]。在这种模式下，首先要对整体工程按照相应的原则和标准进行分割，将其分割成为若干工作包，并且各工作包之間相互独立。结合不同工作包的性质和特点，由专业的承包商承包，承包商负责对承包部分的建设，同时还要确保与其他成本所承包的工程部分的有效衔接，以便保障工程项目的顺利开展。采用这种模式，能够降低资源消耗以及管理成本，对于业主方来讲，无需处理工程建设过程中的各种杂乱事物，因此能够节省大量的人力成本。对于主包方来讲，在这种模式下，可以减少变更、争议以及索赔等方面的投入。对于分包方来讲，在这种模式下有助于提升自身的社会分工专业化水平。采用设计施工总承包管理模式，可以将总承包的优势最大化地发挥出来，由于工程建设过程中的各个环节都受到总承包商的管理，因此能够提升各个环节的协调能力，更好地发挥出总承包商的管理能力与技术力量等，为工程的质量和进度提供更为有力的保障。但是这种模式也存在一定的不足，比如建设方只能借助合同实现对承包商的监管，因此在工程建设过程中，建设方的参与程度较低。另外，由于这种模式与传统模式之间存在着较大的差异，因此会导致传统行业建设方的工作开展面临更多的挑战。

2 高速公路工程设计施工总承包管理模式的开展

2.1 针对总承包方的管理

在总承包方的管理过程中，发包人要注重把控管理的度，如果管理过多，不仅会增加发包方自身的管理工作量，同时也会对承包人造成严重的束缚。如果放手管理，则会导致承包人随心所欲，甚至还会造成项目管理失控。因此在管理过程中应秉持“抓大放小”的原则，注重对承包人履约情况的监管，而对具体的施工细节则要放手由总承包方负责。在管理过程中，要以合同为基准，凸显总承包方的主体责任，在确保规范运作的前提下放手管理。在这种管理模式下，总承包方需要负责施工管理、质量管理、分包管理以及安全管理等。而监理工程师则要负责完善优化设计报备审核以及现场管控等。这样一来，能够有效减轻发包人的管理负担，但是扔需要对总承包方进行定期的检查与考核，同时还要注重对工程的质量和进度监管。针对质量监管，应采取现场抽检以及定期巡视等方式对工程的质量情况作出评估，并结合评估结果对承包方以及监理方提出合理化意见。对于进度的监管来讲，要结合承包方上报的进度情况对工程的实际进展进行核实，确保承包方能够按照合同规定如期完成工程建设，保障工程的进度节奏与设计相符。在总承包方管理中，要不断强化总承包方的主体责任，以便对其起到约束和督促作用，提升其责任意识[2]。这样才能使总承包方自觉加强管理，注重提升工程建设的规范性，积极应用新型技术，提升工程的质量和进度。

2.2 针对分包的管理

分包管理同样是设计施工总承包管理的重要内容，针对分包管理，业主要注重把控管理尺度，避免出现越职管理和越权管理的现象。要在合同中明确发包人对分包管理责权和范围，同时还要明确分包单位的资质以及分包人与总承包人的责任关系等，为后续的管理奠定基础。针对分包的管理，主要责任在于总承包方，总承包要对分包的各个工程项目负主要管理责任。

2.3 针对设计工作的管理

针对设计工作的管理，应从设计管理流程入手，将设计外业验收、设计报备以及图纸咨询审查作为管理的重点，并以降低成本和保障质量作为目标进行设计管理。首先要分阶段提交施工图进行审批，并且在提交之前要进行内审与外审，针对图纸的会审，不仅需要有业主、建立和承包三方的参与，而且还需要有公路接养单位的参与。设计施工总承包管理模式的应用，目的在于提升设计与施工的协调性，因此在设计管理中，不能等到所有图纸均通过审批之后再施工。因此，应在图纸设计过程中，边出图，边审批，边施工。针对设计和图纸的审批，一个集合工程的实际需求，按照轻重缓急的顺序有针对性地进行设计和审批，以免对施工进度造成不利影响。在设计施工总承包管理模式下，总承包方要对设计成果负责，这样一来，虽然总承包方会承担着设计风险，但是也为总承包方提供了更多的自由选择权利，总承包只要在不降低工程标准的前提下，可以对设计作出调整和完善，实现设计的优化。但是发包人在设计审核方面依然拥有绝对权力，可以对总承包方的优化设计方案中的不合理元素进行否决，并且由此造成的一些损失均由总承包方负责。通过这种方式，能够对总承包方起到有效的约束作用，可以更好地保障设计的质量和效果。

2.4 针对安全保障工作的管理

在安全管理过程中，要秉持预防为主的原则，将安全隐患扼杀在萌芽状态。首先，业主方要建立完善的安全管理制度，结合相关法律法规加强制度建设。要与从业单位签订安全生产责任书，明确安全生产的目标，同时划分安全管理责任。其次，要联合总监办加强安全教育，帮助管理人员以及施工人员明确安全生产要求。最后，要对工程建设过程加强安全监管。注重审核各项安全生产措施是否合理，对各施工环节进行不定期检查，重点关注是否存在违规操作、各项安全保障措施是否落实到位等。针对检查出来的问题要严肃处理，并且分析和总结出现问题的原因。要密切关注安全生产细节问题，如要求施工车辆必须走施工便道，交叉路口要设置警示标牌等，这些细节问题看似不重要，但是却能规避严重的安全事故，因此需要给予高度的关注。在管理过程中，要强调追责，针对措施不到位，落实不到位等问题，要追求相关人员的责任，同时要结合问题产生的原因来进一步完善安全管理制度，为安全管理提供更多的依据和规范，切实保障实现安全生产目标[3]。

3 结束语

高速公路工程建设过程中，应用设计施工总承包管理模式具有多方面的优势，能够极大地提升设计与施工的协调性，充分挖掘二者的潜力，更好的保障工程的质量和进度。

参考文献：

[1]陈瑞林.呼和浩特绕城高速公路工程施工总承包项目信息化管理系统的研究应用[J].内蒙古科技与经济，2013（3）：70-73.

[2]陈瑞林，张雪峰，霍永成.浅谈呼和浩特绕城高速公路工程项目施工总承包实施经验[J].公路交通科技（应用技术版），2013（S1）：80-82.

[3]陆春杰，黄丽静，陆婷婷，等.大标段城市轨道交通工程施工总承包组织界面研究——以南京某地铁项目为例[J].建设科技，2019（20）：104-108.