抓好基层治理先手优势

刘艳

石首市将疫情防控的“八个到底”、“41N5”包保、“2.5工作法”等经验转化为党建引领基层治理的先手优势，积极开展中部地区县级市党建引领基层治理的探索与实践，着力打造党建引领城乡基层社会治理的石首模式。

坚持抢前抓早，推动下沉社区高效化。率先启动，第一时间部署党建引领城市基层治理工作。组织召开党建引领城市（社区）基层治理工作会议，印发《关于组织中心城区在职党员到居住地社区报到的通知》，对在职党员下沉社区等工作进行系统性安排。全市“四大家”党员领导干部带头以社区党建指导员身份，先后到联系社区报到，每季度召集驻区共驻共建单位负责人参加社区党建工作联系会议，指导社区建立工作制度，协调解决存在的突出问题。组织全市157家驻区单位（含二级事业单位）到共驻共建社区报到，4367名在职党员到居住地社区报到，统筹选派23个下沉工作组脱产驻社区工作，实现了“单位八小时内+党员个人八小时外+工作组脱产”的立体式下沉。石首市委组织部还建立了市直单位和下沉社区小区（网格）在职党员干部职工2套信息台账，为下沉社区工作提供了基础数据支撑。

坚持办好实事，推动基层治理精细化。结合党史学习教育，开展“我为群众办实事”实践活动，实打实建组织、优服务、创特色、树精品，着力解决基层治理现实问题。健全工作架构，全面建成“街道大工委—社区大党委—网格（小区）党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级组织架构，实现党的组织和工作全覆盖，有效延伸了党在城市工作的神经末梢。提升服务质量，按照“查、列、领、改、评、建”六字方针，推行共驻共建“三单”+下沉党员“四单”服务模式。组织驻区单位和社区制定资源、需求、服务“三个清单”，实施群众点单、社区派单、党员接单、社会评单“四单”服务模式，对现场无法解决问题，以“网格（小区）党支部—社区党建联席会议—街道党建联席会议—市级党建联席会议”的层级解决群众“微心愿”“微诉求”。打造治理品牌，实施“七色工作法”，组织在职党员和居民根据特长加入关爱老人（红）、文化体育（橙）、民生事务（黄）、关心下一代（绿）、治安维稳（青）、政策法律（蓝）、妇女维权（紫）七个专班，满足群众不同需求。打造“一社一品”，结合社区实际，创建“雷锋驿站”“邻里守望”“七彩讲堂”“同心家园”“红色印记”等服务品牌。

坚持严管厚爱，推动管理考核精准化。严格开展分类管理考核，制定《石首市机关企事业单位共驻共建、党员干部下沉社区常态化管理办法》，对社区工作组、下沉党员的工作职责、管理考核、情况反馈、工作评价等，实行分类分级管理考核。严格实行“双报告”制度，机关企事业单位每年向上级党组织报告共驻共建、下沉社区参与基层治理等情况。下沉党员每年向所属党支部报告参与社区活动情况，并详细填写《石首市在职党员干部下沉社区工作纪实手册》。严格推行积分制星级管理，印发《在职党员干部下沉社區积分管理方案》《积分制管理细则》，对积分项目、积分程序进行了明确规定，细化积分标准，有效推动了下沉党员管理考核精准化。

（作者系石首市委常委、组织部部长、总工会主席）