基于文旅融合背景下山西研学旅行市场开发研究

高 薇 闫 金

(山西省财政税务专科学校，山西 太原 030024)

随着文化和旅游部的组建,文化和旅游融合发展作为一项重要的机构改革任务受到了社会各方的热切关注。以文化促进旅游、以旅游彰显文化,推动文化和旅游融合发展,已成为发展现代旅游业、促进文化传播的必然选择。 而作为推动和促进文化和旅游产业融合、高质量发展的重要工作之一的研学旅行,越来越受到教育界和旅游界的广泛重视。基于此,本文以研究山西研学市场开发为目的,旨在探索文化与旅游的结合模式,以进一步推动山西旅游产业与文化产业的融合发展。

一、研学旅行市场开发的充分条件

(一)山西省“文化+旅游”发展的思路已打开

山西是我国重要的煤炭生产基地,在“煤海山西”的盛名下,“五千年文明看山西”的灿烂文化却被深深掩藏。早在2009年,山西省政府就出台了《山西省文化产业发展规划纲要(2019—2015年)》,明确提出要把文化产业打造成山西经济发展新的支柱产业;2010年，在山西省政府工作报告中再次提出要大力实施“文化强省”战略。为了加快把文化旅游业培育成战略性支柱产业的步伐,加速推动山西文化旅游高质量发展,自2015年以来,山西省每年举办一届旅游发展大会,并已成为山西省重大文化旅游商务活动的一张名片。2020年5月,习近平总书记在云冈石窟考察时深刻提出“要让旅游成为人们感悟中华文化、增强文化自信的过程”。2020年8月11日,“游山西·读历史”活动启动仪式在云冈石窟景区隆重举行。2020年9月10日,在山西省第六次旅游发展大会上,省委书记楼阳生讲话并强调,要按照山西省委的全面部署,推进实施文化强省战略,做强、做优文化旅游产业,精心塑造好“游山西就是读历史”的文旅新形象并认真推广，聚焦打造“黄河、长城、太行”三大文旅品牌，不断推进高等级旅游景区品质提升，做好“康养山西、夏养山西”大文章等,坚定不移把文化旅游业培育成转型发展的战略性支柱产业,为转型发展蹚新路贡献力量。

(二)研学旅行得到国家政策的支持

从2013年国务院办公厅发布《国民旅游休闲纲要(2013—2020年)》首次提出“研学旅行”开始,不断有省市开始研学旅行的试点工作。之后,国家在政策方面不断加大力度给予支持。2014年,《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》(国发〔2014〕31号)中,把“研学旅行”列为独立条目,首次明确了把“研学旅行”纳入中小学生日常教育范畴。2015—2017年,原国家旅游局与教育部等11个部门先后推出了一系列政策,给研学旅行提供了良好的发展平台。2019年,教育部把研学旅行管理与服务专业增补进高职专业目录,并从2020年起正式执行。

(三)得天独厚的资源为研学旅行市场开发提供了保障

1.具有已经获批的研学基地、营地。教育部在中央专项彩票公益金的支持下,在2017年和2018年,由国家相关基地主管部门和各省级教育行政部门推荐,经营地实地核查及综合评定和专家评议,山西平遥古城、平型关大捷纪念馆等16个基地入选为“全国中小学生研学实践教育基地”; 山西省晋中市中小学示范性综合实践基地和大同市示范性综合实践基地入选为“全国中小学生研学实践教育营地”。

2.可开发的研学旅行市场庞大。目前国内对研学旅行市场细分为优秀传统文化、 革命传统教育、国情教育、 国防科工、 自然生态等五大研学实践教育板块。

(1)优秀传统文化板块。这个板块包括文物保护单位、博物馆、非遗场所等。山西现有28 027处古建筑,其数量位居全国第一,有35处被列为国家级重点文物保护单位,284处被列为省级重点文物保护单位。全省有4处唐代木结构建筑、11座著名的民居大院、6座国家历史文化名城、280多座古塔、3 500多公里古长城、51处较大规模的石窟、2.4万多尊古代寺观彩塑以及2.3万平方米寺观壁画。国家级非物质文化遗产代表性项目共计168项，分布在不同城市的39个博物馆。截至 2020年7月,山西省教育厅公布了三批优秀传统文化艺术教育基地名单,第一批共5个基地入选,第二批有18所高校的 26个基地入选,第三批有15所高校的16个基地入选。

(2)革命传统教育板块。爱国主义教育基地、革命历史类纪念设施遗址是这个板块涵盖的资源。作为具有光荣传统的革命老区,山西省拥有3 399处革命遗址、纪念建筑物,再加上383处有关联的其他遗址,共计3 782处。其中,各级文物保护单位近500处,这些遗址记载并呈现了从“五四”运动、大革命、国内革命战争、抗日战争、解放战争到社会主义建设和改革开放时期的光辉历史。在这些资源中,成为红色旅游景区(点)的有62处, “红色旅游”精品有31处,全国爱国主义教育示范基地有15处,还有115处山西省爱国主义教育示范基地,都成为了进行红色文化研学教育的载体。

(3)国情教育板块。这个板块包括体现基本国情和改革开放成就的美丽乡村、特色小镇、大型知名企业等。在住房和城乡建设部公布的中国历史文化名镇名村名单中,山西有名村96个、名镇15个,共计111个,在全国排名首位。 2012—2019年,由文化部、住房与城乡建设部、财政部三部门共同公示的中国传统村落名录中, 山西省第一批入选48个,位列全国第3位，第二批入选22个,第三批入选59个, 第四批入选150个,第五批入选271个,共计550个。大中型企业12 000多个。

(4)国防科工板块。这个板块包括科技馆、高等学校、国防教育基地、科研院所等资源单位。山西省有2处国家安全教育实践基地,分别是山西地质博物馆和山西省科学技术馆;8处国防教育基地,包括西河头地道战遗址、长子北高庙烈士陵园等;13个科普教育基地;3个科技创新基地; 33所高等本科学校。

(5)自然生态板块。这个板块包括自然景区、自然保护区、农业基地等资源。山西拥有包括历史名山、洞石雄关、清泉湖泊等多处自然旅游资源，还有寺院殿堂、古塔名楼、石窟造像等人文旅游资源，有3处世界文化遗产地，有山西旅游发展新方向——长城、黄河、太行三大板块，还有多处示范性农业基地、生态保护区、野生动物保护基地等。

(四)研学旅行需求市场基础优良

山西省小学至高中阶段学校发展情况如表1所示。截至2019年，山西省共有普通高中学校522所，在校生为660 092人；共有普通中学学校1 762所，在校生为1 141 923人；共有普通小学学校5 312所，在校生为2 293 318人。

表1 山西省小学至高中阶段学校发展情况

山西省普通中等职业学校发展情况如表2所示。截至2019年，山西省共有中等职业教育学校429所，其中，普通中专学校88所，成人中专学校25所，职业高中学校230所，技工学校86所，在校生为384 145人。

表2 山西省普通中等职业学校发展情况

二、目前山西研学旅行存在的问题

(一)思想认识上存在误区,导致产品良莠不齐

研学旅行是文旅融合的一种新模式，也是一种新形态的育人方式。但是在目前快速推进的过程中，由于人们认知上的一些误区，导致产品良莠不齐，使不少家长与学生抱怨研学旅行是走马观花、“游而不学”。例如，在市场力量的裹挟下，中小学生研学旅行多为“旅游+”的模式，缺乏真正的文旅融合，出现了肤浅化的“教育+旅游”、旅游化的“讲解+参观”、碎片化的“主题+活动”、形式化的“景点+课本”、功利化的“宣传+包装” 等现象，使研学旅行教育活动不尽如人意。

(二)教育教学目标不明确,导致课程建设相对薄弱

当前研学旅行的课程建设相对薄弱，具体表现为学校缺乏开发研学旅行课程的经验、课程开发不充分、内容浅层化等，其原因与研学旅行的课程定位、教育教学目标等不明确有很大关系。许多研学活动没有根据小学、初中、高中等不同学段学生的身心特点和认知规律进行设计开发,不能完全做到与同级校内课程无缝对接,对研学旅行究竟应该如何与课本很好的对接以激发学生掌握知识的兴趣、培养学生正确的价值观念、使学生的道德与人格得到提升等缺乏正确的思想认知、理论支撑和实践指导，从而导致活动形式大于内容,育人效果达不到预期目的。

(三)相关制度体系不完善,导致效果与目标有差距

从国家层面来说，相关政策文件多为对研学旅行的宏观论述,微观层面的标准化以及操作性规范较少。从政府层面来说，第一,缺乏对研学旅行过程性活动的监督和效果评价体系。目前的模式是“学校+研学机构+旅行社”,在实际操作过程中,由于缺乏严格的监督保障机制,致使研学旅行的预期效果差强人意。 同时,没有建立健全对学生参与此项活动的综合性评价体系,因而难以准确地综合评估学生是否达到既定的教育目标,学生的综合实践能力是否得到了提升。 第二,缺乏研学旅行活动的规范性标准。目前的研学旅行活动主要是由旅行社牵头,基地和营地配合,学校响应,但是由于没有出台研学旅行产品质量的规范标准, 因而导致研学旅行产品质量参差不齐。第三,由于研学旅行教育活动刚刚起步,培训研学导师的机构乱象丛生,政府对研学导师的从业准则和硬性的行业标准也没有明确规定,再加上监管力度不强,从而导致“只游不学,游多学少”的局面。

(四)安全意识及教育不到位,导致研学旅行存在安全隐患

从政府层面来看,由于政策体系不完善、管理制度不健全、政府权责规定不明确,目前出台的政策法规过于宏观,操作性不强;从学校层面来看,未能充分认识到研学实践中可能存在安全风险，安全教育课程缺失、安全管控不力、安全意识薄弱;从学生层面来看,安全意识与自我防范能力不足,学生身体素质偏弱、适应能力较差,家庭安全教育缺失;从研学承办机构层面来看,市场竞争的压力导致在争取承办资格获取利润时,对从业人员缺乏安全教育培训。

(五)对研学旅行的认知不同,导致参与主体的需求参差不齐

由于研学旅行在我国仍处于起步阶段,虽然目前大力宣传研学旅行,各学校、研学机构、旅行社、景区都在极力推广并开展研学旅行活动,但是各地各校发展极不平衡。作为参与主体的中小学生对研学旅行的内涵了解较少,绝大部分学生不清楚研学旅行的意义,因此导致中小学生研学旅行的需求程度参差不齐。有的学校对于研学旅行的反应不是很积极,即使是开展研学活动,也只是流于形式的“旅游+”,未能充分发挥研学旅行培养学生能力以及素质的效果,从而导致作为研学主体的学生参与需求参差不齐。

(六)师资培训不到位,导致复合型研学导师人才缺乏

研学旅行对人才的综合素质要求十分严格,无论是对研学导师的复合型素质还是对研发产品的人才要求,都是普通导游和普通教师无法胜任的。目前，由于山西研学市场起步较晚,研学教师培养机制还没有健全建立,对研学旅行专兼职教师的培训不到位,复合型研学导师人才缺乏,从而导致山西研学市场不温不火,难以实现研学旅行产品的价值。

三、开发山西研学旅行市场的建议

教育部等部门于2016年发布的《关于推进中小学生研学旅行的意见》(教基一〔2016〕8号)针对研学旅行从纳入教育教学计划、建设研学旅行基地、加强组织管理、健全经费筹措机制、落实安全责任等五方面提出了具体、明确的工作要求。因此,要很好地开发山西省研学旅行市场,政府必须给予相应的优惠政策, 形成完善的评价机制以破解安全、资金和执行三个难点，加快教育基地、营地的辐射建设;在研学师资方面,加强复合型研学导师的培养,尽快提升研学导师的课程开发和应用能力,同时大专院校要有针对性地增设研学旅行管理与服务专业,切实保障研学旅行市场开发步入良性发展轨道。

(一)做好政府统筹和协调管理

由于研学参与群体的特殊性,因而对组织和管理研学活动的安全和质量提出了特殊要求,这就需要政府统筹协调和管理指导。因此,运行和落实好政府统筹、部门协作、教育行政部门主管、学校组织实施、家长支持的研学旅行工作协调推进机制以及以政府为主导、市场为主体的研学旅行运行机制就非常重要。首先,政府要做好保障,在政策统筹方面做好立法者,在规划统筹方面做好规划者,在资源统筹方面做好协调者。政府要建立研学旅行综合协调机制、完善教育质量标准及行业规范、建构责任明晰的安全保障体系,做好研学旅行的发展定位；统筹规划研学旅行人才培养、基地营地开发等;健全经费筹措机制、统筹调动社会资源促进教育公平。其次,组建由教育部门牵头,旅游、公安、交通、财政等相关部门协作的工作协调小组,建立政府统筹协调机制,制定工作方案,加强监督评价,保障研学旅行安全和质量。

(二)构建并完善研学旅行的安全制度及体系

在研学旅行课程实施中,最让学校担心的问题就是学生的安全。因此,构建并完善研学旅行的安全制度及体系是重中之重，需要政府、旅游部门、交通部门、公安、食品药品监管、保险监督管理机构及学校的相互配合。从政府层面，应该积极发挥指导作用,从实际出发,加强安全监督管理,构建与具体实际相结合的研学旅行安全政策法规体系；在安全责任落实、责任界定、事故及纠纷处理、责任追究等方面制定并实施严格的分级备案制度,责任到人、层层落实。具体到教育行政部门,要严格审核学校报送的活动方案和应急预案,负责督促学校落实安全责任等。从学校层面,要在政策文件的指导下,根据自身情况,针对不同年龄阶段的中小学生,合理开发安全教育课程,拓展安全教育形式和内容,完善研学旅行安全管理制度,制订安全保障方案。在研学活动前, 加强对学生的安全教育,提高学生自我保护意识,平时组织安全自救培训，适时开展研学旅行安全应急演练;在研学活动中,做好安全保障工作,制定各类有效的工作预案、开展教师研学旅行培训,落实教师安全职责。

(三)加快教育基地、营地的辐射建设

研学旅行营地和基地是研学旅行的重要载体。目前山西有国家级教育基地16个,国家级教育营地2个, 省级基地8个,以及正在陆续建设中的基地和营地。但是从研学的真正意义上讲,有些基地、营地运营情况不是很理想。因此,充分利用山西丰富的旅游文化资源,加强研学旅行基地和营地的辐射建设是刻不容缓的任务。政府要出台相关政策,大力支持有条件的景区、博物馆、高等学校、自然和文化遗产地等拓展为研学教育基地。研学基地和营地要依托自身的资源进行优化配置,形成以中小学生研学实践教育基地、营地为主体,以青少年校外活动为中心，以科技馆、博物馆、革命传统教育基地、高等学校等为一翼的格局。可借鉴其他已经形成规模的省市研学开发经验,以更好地发展山西省的研学旅行教育。

(四)加强研学旅行专业人才培养

研学是一个综合性的行业,需要培养复合型研学导师。师资质量的高低是决定研学旅行教育活动成功与否的关键,而研学指导师又是关键中的重点,他们的角色定位是实践教育的引领者、优秀文化的传递者、研学活动的组织者、生活学习的服务者、安全研学的保护者。因此,研学旅行专业人才按委派主体可分为学校研学旅行指导师、旅行社研学旅行指导师、基(营)地研学旅行指导师、其他类(研学机构)研学旅行指导师;按就业方式可分为专职研学旅行指导师和兼职研学旅行指导师。针对以上不同的角色和分类,应在知识、素养、安全、医疗知识、组织协调能力和研究教学能力等方面加强研学旅行专业人才的培训力度, 使他们成为既懂教育,又懂旅游的跨行业复合型专业人才。同时，山西省高职院校要有针对性地设置研学旅行管理与服务专业,以满足日益发展的研学市场对专业人才的需求。

(五)进行研学旅行课程的多样化研发与改进

研学旅行是一种新的人才培养模式,对研学旅行课程进行多样化、优质化研发是非常重要的一个环节。 因此必须根据小学、初中、高中等不同学段的育人目标,结合域情、校情、生情,依托山西省丰富的自然资源、 文化遗产资源、红色教育资源、大专院校、科研机构、工农业和综合实践基地等,从研学旅行课程主题设计、目标设计、内容设计、教学模式设计、课程资源设计、课程方案设计和专题课程方案设计等多角度入手,有针对性地围绕自然、历史、地理、科技、人文、体验等开发出具有联接性、趣味性、意义感、实践性、成果性的多种类型的活动课程,做到主题突出、内容和形式多样、个性化和多样性显著,使学生在确定的主题下体验内容与方式的多样性。