探讨以人为本理念在高校行政管理工作中的应用

付艳玲

摘  要：随着高等教育事业的发展，关于高校行政管理的研究越来越多，以人为本的组织管理理论应用在高校行政管理工作中已成为新世纪积极倡导的管理理念。高校行政管理同样需要遵循着以人为本的行动指南与指导原则，使得整个高校行政管理系统的结构更加合理，更加可行。探索以人为本的高校行政管理的有效管理方法，对于提高高校行政管理效益和效率及实现教育大发展也是至关重要的。在以人本管理理念中，整个高校行政管理工作过程中的主角就是人，实施过程中在高校行政管理工作通过建立合理的工作方法，同时对以人为本理念进行合理应用，目的是进一步提高高校行政管理工作效率。同时以人为本的管理理念在应用过程中还需要建立在不断更新、不断发展的前提下，真正实现人性化的管理理念。本次研究将通过分析高校行政管理现状，探讨以人为本理念的涵義及其在高校行政管理中的具体应用方法，评析该理念在高校行政管理工作中的应用价值，以期达到提高高校管理质量和教育质量的目的。

关键词：以人为本  高校行政管理  管理理念  行政文化

中图分类号：G642                            文献标识码：A                  文章编号：1674-098X（2021）06（a）-0085-03

The application of the concept of people-oriented in the administration of colleges and Universities

FU Yanling

（school management office affiliated to Jilin University， Changchun， Jilin Province， 130000  China）

Abstract： With the development of higher education， more and more researches on the administration of colleges and universities are made. The application of the theory of people-oriented organization management has become a management concept actively advocated in the new century. The administrative management of colleges and universities also needs to follow the human-oriented action guide and guiding principle， It makes the structure of the whole university administration system more reasonable and feasible. To explore the effective management methods of the people-oriented administrative management is also very important for improving the efficiency and efficiency of the administrative management of colleges and universities， and for the realization of the great development of education. In the concept of humanistic management， the main role in the whole process of administrative management is human. In the process of implementation， the administrative management of colleges and universities is established with reasonable working methods， and the concept of people-oriented is applied reasonably， with the aim of further improving the efficiency of administrative management in colleges and universities. At the same time， the management concept of people-oriented needs to be established in the premise of continuous update and continuous development in the application process. The real realization of human nature management concept. This research will analyze the current situation of university administration， discuss the meaning of people-oriented concept and its specific application methods in the administration of colleges and universities， and evaluate the application value of the concept in the administration of colleges and universities， in order to improve the management quality and education quality of colleges and universities.

Key Words： People oriented; Administration of colleges and universities; Management concept; Administrative culture

现阶段经济高度全球化，国际竞争日趋激烈，迫切需要高校在满足大众化教育的同时，培养更多具有国际视野的顶尖人才，而高等教育是培养高级人才的主要社会机构，在树立教育理念和培养人才目标方面一定要有大格局和大视野。基于以上，高校日常行政管理工作作为满足高校基本职能的基础，其重要性显而易见。建立法制化、科学化、规范化的行政管理制度，有利于高校各种行政活动的顺利开展，而以人为本理念的运用，可以进一步提高行政管理的质量和效率。笔者通过本文分析了传统高校行政管理模式的弊端，并在此基础上探讨以人为本理念在行政管理中的可行性和应用价值，希望能够为相关工作人员提供参考意见。

1  传统高校行政管理模式中存在的问题

传统高校行政管理工作的重点是行政管理程序及法规的执行，并且以“约束”为唯一手段，以期达到理想的管理目的。但在实际应用过程中，难以满足我国教育行业的发展速度，逐渐暴露出一些问题，已经不符合现阶段的管理需求，在行政管理质量及效率方面均表现出劣势。笔者认为传统管理模式最主要的弊端包括以下3个方面。

1.1 管理人员综合素养普遍偏低

管理人员的专业性培训是高校行政管理工作的重要组成部分，但是并未得到足够的重视[1]。一方面是培训次数较少，未能形成定期统一培训，并执行考核制度的良好模式;另一方面是培训内容过时，不符合现阶段管理需求的培训属于无效培训，浪费时间成本和人力资源，弊大于利[2]。在培训力度及效果均欠佳的情况下，管理人员自我管理能力和行政执行能力均相对较低，因此无法高效完成日常行政管理工作。

1.2 缺乏先进的高校行政文化

随着我国高等教育事业的迅速发展，高校的规模逐渐扩大，日常行政管理工作的重要性体现得越来越明显。在高校行政管理实践过程中会逐渐形成一种行政文化，这种文化会直观地反映出行政管理主体的心理状态、精神面貌，以及道德理念[3]。科学、高效的行政管理可以为高校培养人才、科学研究等基础职能打下良好基础，而行政文化诞生于行政活动实践中，同时也会对行政活动产生一定的影响：先进的行政文化对行政管理必然产生积极影响，促进管理工作顺利开展，反之则有可能限制甚至阻碍管理工作的开展。

1.3 过度依赖领导者的管理能力

领导者在高校行政管理中扮演着重要角色是毋庸置疑的，其个人能力及个人魅力会对行政管理效果产生较大影响，但是如果过度依赖领导者的管理能力，或者完全以领导者为中心开展行政工作，则会受到极大的限制，造成行政管理效率低下[4-6]。实际上，在高校行政管理工作中，每一位基层人员都非常重要，仅以高层领导为中心，不仅不利于营造平等民主的人际氛围，更不利于管理人员的团队建设，造成团队凝聚力缺失[7-11]。

2  以人为本的涵义及其重要性

2.1 高校行政管理中以人为本的涵义

以人为本的核心是“人”，这里的“人”是强调把人的价值放在首位，重视人的主观能动性。我国历史上的人本思想，主要是强调人贵于物，即“天地万物，唯人为贵”“民为贵，君为轻”“民惟邦本，本固邦宁”等，这些朴素的人本思想即使在现在看来仍有其积极意义，且有可以借鉴之处。在现代社会，作为一种发展观，人本思想主要是相对于物本思想而提出来的，在我国则是以科学发展为核心、以马克思主义人本思想为基础，体现为人民服务以及人民发展的科学表达[12]。在高校行政管理中，人既是管理者，也是被管理者，想要在行政活动中体现以人为本理念，则需要将人作为管理工作的核心，尽可能调动人的积极性和创造性，通过加强每个人的自身发展，促进行政活动的高效开展。

2.2 高校行政管理中实行以人为本理念的重要性

理念其实就是一种理想化的思维模式，在高校行政管理中建立管理理念需要从3个方面入手，即民主、法治以及责任。首先，提倡民主是现代行政管理理念的先决条件，无论是在哪种社会团体当中，其基本原则都是公平、公开、公正，严禁权力过度集中，避免对管理客体的利益造成损害。其次，法治观念对高校行政管理同样非常重要，依照《高等教育法》《教师法》等法律条款建立行政管理制度，可以使管理制度更为法制化、科学化、规范化，并且只有在良好的法治环境内才能够保障高校的自身权利，促进其自身发展。最后，在高校行政管理中实行责任制是开展行政工作的基础，管理人员明确自身岗位职责并且认真予以执行，才能更好地回应广大师生的需求，保障其利益得到合法保护。

就高校行政管理中的以人为本而言，这里的人既是主体也是客体，即负责行政管理的管理人员和被管理的广大师生，如果在高校行政管理工作中强调以人为本，就需要同样重视教师和学生的核心地位。教师的主要工作就是培养社会发展需要的各种人才，因此如何调动教师工作的积极性，激发其创新能力，是高校行政管理的重要环节。此外，行政管理人员及广大师生自我价值的实现也应作为行政管理的重点，并将其与高校发展目标相结合，从而实现管理人员和广大师生的全面发展，更好地达成高校为社会培养高端人才的根本任务。

3 如何运用以人为本理念解决高校行政管理工作中存在的问题

3.1 树立高校行政管理以人为本的服务理念

在传统的行政管理模式中，以“约束”为主要管理手段，不经意间人为地将管理和服务对立起来，这种管理模式在实际应用中不断地暴露出各种弊端，正是因为未能充分体现“人”的核心地位，这时就需要运用以人为本理念对行政管理进行一次全面升级。“管理即服务”，这一观念已经被越来越多的管理学研究人员认可，这主要是因为管理中的组织、协调、控制等手段，其最终目的其实是满足管理客体的需求，尊重管理主体在行政活动中的主动地位和满足管理客体的实际需求，两者之间并不矛盾，按照管理客体的实际需求进行行政活动内容及形式的规划，才能更好地达成管理目标，即管理主体通过行政活动為管理客体提供了相应的服务措施[13]。坚持以人为本的理念，可以扭转个别管理人员以管理者自居高高在上的心态，加速行政管理部门向服务部门的职能转变，提升其服务功能，从而更好地达成行政管理的任务和目标。

3.2 强化行政管理人员的培训工作

强化培训工作不仅是为了提高管理人员的业务能力，同时可以通过加强管理人员自身发展，达到提高行政管理效率的目的。而科学的行政管理在实践过程中将产生积极向上的行政文化，这种行政文化其实也是一种无形的管理，有利于各种行政管理工作的开展和落实。

3.3 建立法制化、科学化、规范化的管理制度

以人为本理念能够更好地满足高校行政管理的三项要素，即民主、法治以及责任。根据管理客体的实际需求实行相应的行政活动，不仅可以消除管理客体的负面情绪，同时可以调动其工作积极性，甚至激发其创新能力[14]。科学、规范的管理制度可以针对不同定位的管理客体予以相应的管理措施，有利于高校人才通道的建立，同时保障教师职称评定的公正性。此外，管理人员需要听取广大师生的意见和建议，设立沟通平台，积极回应，充分体现民主管理的优势。

4  结语

综上所述，高校肩负着大众教育和精英教育的重任，不仅需要及时转变落后的教育理念，同时要兼顾相应的行政管理制度。以人为本理念的运用，有利于高校行政管理传统观念的转变，充分体现人的核心价值，通过各种科学、规范的行政活动为广大师生提供服务，调动其工作和学习的积极性，培养其创新能力，尊重其自身发展需求，从而达到理想的行政管理目的，为国家建设输送更多符合未来需求的高端人才。

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