高质量发展内涵下京津冀区域产业结构转换分析

刘敬严，高 敏，方 硕

(石家庄铁道大学 经济管理学院，河北 石家庄 050043 )

一、引言

党的十九大提出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。尽管经济发展的“高质量”方向具有模糊性不精确特征[1]，但产业结构转换是从高速度向高质量转变中的应有之义，高质量发展要从“总量扩张”向“结构优化”转变[2]。经济发展总是伴随产业结构转变[3]，产业结构通过有效要素重置与技术进步提升各产业产出效率，促进集约型增长[4]。升级产业结构、推进产业结构转换是增强可持续发展能力的重要途径[5]，是实现高质量发展的重要路径之一。

京津冀地区产业协同是京津冀协同国家战略的重要部分。京津冀出台了一系列政策，促进区域经济协调发展。区域产业结构关系到城市群经济发展的持续性和稳定性。在经济增速换挡、结构调整加快、发展动力转换的新常态下,推进产业结构转换，构建现代化产业体系，推进区域高质量发展是摆在面前的现实任务。

二、高质量发展内涵下产业结构转换能力分析

高质量发展要从高质量供给、高质量需求、发展效率、经济运行和对外开放5大维度全方位推进[6]。参考相关研究[7-8]，本文选取需求因素、供给因素、结构因素、创新因素和外贸因素5个一级指标来考察高质量发展内涵下的产业结构转换能力。用城市化水平(x1)和人均GDP(x2)来表征需求因素；劳动生产率(x3)和GDP增长率(x4)表征供给因素；用二产和三产GDP比重(x5,x6)来表征结构因素；专利申请授权量(x7)，R&D经费内部支出(x8)用来表征创新因素；外贸依存度(x9)来表征外贸因素。结构转换能力是多指标评价体系，本文选用降维分析的因子分析法(Factor Analysis Method)来进行分析。

选用2017年京津冀各区域统计数据，运行SPSS24进行分析，数据来源于2018年的《河北经济年鉴》《北京统计年鉴》和《天津统计年鉴》。对原始指标数据进行处理，KMO统计量值为0.650，大于0.6，巴特利特球形检验的结果0.000，适合做因子分析。运算得到特征值大于1的3个因子，累计贡献率达到86.994%，能充分反映原始9个指标的信息。因子特征值和贡献率以及旋转后的因子荷载矩阵及检验值见表1。

表1 因子荷载及因子特征值和贡献率

从因子荷载看，专利申请授权量、城市化水平、人均GDP和R&D经费内部支出,落在了第一因子上，主要反映的是创新和需求，命名创新和需求因子，贡献率37.094%。第二因子荷载集中在劳动生产率和二产三产GDP比重上，反映的是产值效率，命名为产值效率因子，贡献率31.417%。第三因子主要是GDP增长率和外贸依存度，表征的发展情况，命名为外贸发展因子，贡献率18.483%。由此，影响产业结构转换能力的主要因素为技术和需求、产值效率以及外贸发展。

采用SPSS24计算各地区各因子得分F1、F2和F3，并进行贡献率加权求得产业结构转换能力综合得分F，由于得分有正有负，为便于比较分析，将其转化后排序如表2所示。

表2 产业结构转换能力得分及排名

京津冀各区域产业结构转换能力存在显著差异，北京明显高于其他地区，天津、石家庄、廊坊、秦皇岛和邢台处于第二层次，承德、张家口、保定、唐山、沧州、衡水和邯郸处于第三层次。各因子在不同区域贡献也存在差异，第一因子在北京、天津和唐山得分较高，说明这3个区域创新和需求水平较高。创新驱动的经济才更可能实现持续的高质量发展[9]。第二因子在北京、天津和邢台得分较高，说明产值效率较高。第三因子在北京、廊坊和石家庄得分较高，说明这3个地区GDP增长快，外贸水平高。转化能力总体来看，北京处于领先位置，远远高于其他区域。

三、高质量发展内涵下产业结构转换升级分析

实现地区经济高质量发展需要产业结构转换促进产业结构升级。刘惟蓝[10]、马茹[6]的高质量发展的指标体系中均体现了产业升级、结构优化。产业结构升级主要表现为高级化和合理化，产业结构的合理化与高级化是高质量发展的主要特征之一[11]。

产业结构高级化指产业结构从低级形态向高级形态转变的过程，即产业结构向着高技术化、高服务化、高加工度化、高集约化、高附加值化的方向发展的动态过程[12]，产业结构高级化本文采用干春晖等[13]的方法，即第三产业产值与第二产业产值之比作为产业结构高级化的度量，比值上升则表示产业结构在向高级化发展。

(1)

式中，U表示产业结构高级化指数；yT代表第三产业产值；ys代表第二产业产值。U越大，表示产业结构越高级，反之则越低。

产业结构合理化度量方面，借鉴文献[13],采用泰尔指数分析产业结构合理化。

(2)

式中，TL为产业结构合理化指数；Y表示产值；L表示就业；i表示产业；n表示产业部门数。TL越小，说明产业结构合理化程度越高；TL越大，则产业结构合理化程度越低。京津冀地区2007年和2017年产业结构高级化和产业结构合理化特征如表3所示。

表3 京津冀各区域产业结构高级化和合理化

由表3可以看出，2007年产业结构高级化平均值为0.884 9，2017年为1.522 7，增幅为72.08%。产业结构合理化泰尔指数2007年、2017年均值分别为0.438 8，0.124 0，平均改进28.26%。

区域产业结构高级化变化情况如图1所示，京津冀区域产业结构高级化平稳提升，平均增幅72.08%。除唐山外，其他区域产业结构高级化变化明显，但变化幅度明显不均衡。2017年各区域明显走向高级化，尤其承德、廊坊和邢台变化很大，分别增长139.92%，187.43%和268.68%。2007年北京产业结构高级化为2.935，明显优于其他区域，2017年上升到了4.237，2007年到2017年间仍然提升了44.36%。产业结构升级优化与政府激励政策有关[14]。

图1 京津冀产业结构高级化

区域产业结构合理化变化情况如图2所示，产业结构合理化平均改善28.26%。变化不均衡，图上看可以分为三类，第一类是合理化水平始终较高，仍小幅改善的区域，包括北京、天津、秦皇岛和唐山，始终处于前几位。北京始终处于产业结构合理化水平首位，泰尔指数从0.038到0.019。其次是天津，泰尔指数从0.107到0.053。秦皇岛泰尔指数从0.229到0.190，唐山泰尔指数从0.166到0.055。京津冀每单位土地上创造的工业和服务业总产值较高的地区依然集中在北京、天津等超大城市[15]。第二类是水平中等并且稳步改善的区域，包括石家庄、保定、承德、张家口、邯郸、衡水。第三类是水平较差改善幅度也较小的区域，包括邢台，沧州、廊坊。虽然张家口，秦皇岛和衡水的合理化水平还不算高，但相比2007年改善非常明显，分别改善43.6%，82.97%和52.73%。

图2 京津冀产业结构合理化

四、高质量发展内涵下产业结构转换布局分析

协调是高质量发展的内生特点，实现区域可持续发展的前提是保证系统协同发展[16]。推动京津冀协同发展，必须立足各自比较优势，依据现代产业分工要求，坚持区域优势互补原则和合作共赢理念。京津冀各区域只有充分发挥各自优势，才能优化产业布局。产业结构相似系数是分析衡量区域之间产业部门构成异同程度的重要指标，为产业结构调整提供依据。

(3)

式中，Sij是相似系数；Xik表示区域i中k所占的比重。Xjk表示区域j中k所占的比重。

相似系数为0说明产业结构完全不同，相似系数为1说明产业结构完全一致。区域产业结构相似程度进行评价时以0.90为判断标准，运用京津冀2017年数据进行测算，结果如表4所示。

表4 京津冀产业结构相似系数

从表4中可以看出，产业结构相似系数有很多都超过了0.9。北京与其他区域产业结构相似系数不高，说明北京产业结构与其他区域存在明显区别。天津与北京产业结构不同，但与河北其他区域产业结构类似，河北内部各区域存在明显相似性。

优化产业布局需要明确各区域产业优势，通过区位熵的计算，可以分析出京津冀区域各自的产业优势。将京津冀13个城市的各个产业细分，对比制造业，金融业以及物流业在京津冀地区的分布。由于各个城市的统计报告中并没有明确标注物流业，本文参照交通运输、仓储和邮政业的相关数据作为物流业的数据，京津冀产业专业化测算结果如表5所示。

表5 京津冀区域产业优势测算

制造业区位熵，天津、石家庄、秦皇岛、唐山、廊坊、邢台、衡水、保定的区位熵都大于1，说明这些城市的制造业具有专业化优势。2013年以前京津冀中48.89%的制造业集中在北京和天津[17]。如今北京在加快实现产业高端化，重点打造高精尖产业，第二产业转移极为明显[18]。北京和秦皇岛的金融业具有优势。北京、天津、石家庄、唐山、廊坊、邯郸的物流业区位熵都大于1，说明这些城市的物流业具有一定优势，北京交通运输便利，商贸物流业发达，天津、唐山都有港口，货物的运输量大，物流业发达。石家庄物流业提升明显，由排在北京、天津、唐山、沧州后的第四层次[19]跃升到紧随北京之后。

五、结论与讨论

经济高质量发展是结构优化、动力转化等新经济新特征的战略指向,实现高质量发展，必须构建现代化的产业体系，提升产业结构转化能力[4]。京津冀区域产业结构转换能力存在显著差异，北京明显高于其他地区，天津和石家庄紧随其后。京津冀各区域产业结构转换的方向总体上朝着产业结构高级化和产业结构合理化方向发展，但各区域变化不均衡。京津冀区域产业结构存在明显相似性，除北京产业结构与其他区域还是存在明显区别外，其他12个区域相似性很高。北京在金融业和物流业上具有明显优势，天津、石家庄、唐山、廊坊优势在制造业和物流业上。高质量发展意味着要充分发展、均衡发展[2]。京津冀高质量发展要紧抓京津冀协同发展的重大机遇，依据各地区产业结构升级的需要，协同产业分工合作，实现产业结构高级化与合理化的产业结构转换。

为进一步优化京津冀产业布局，提升产业结构转换能力，实现京津冀高质量发展，需注意以下几方面：

首先，正确认识产业结构转换能力差异。影响产业结构转换能力的因素是多方面的，京津冀各地区资源禀赋不同，发展历史不同，因此要正视区域间存在的差异，不可急促的拔苗助长。

其次，重视挖掘产业结构转换发展潜力。传统产业转型升级大有可为,积极促进传统产业智能化、精细化、绿色化转型升级。技术创新是传统产业转结构、调方式的重要因素[20]，利用高新技术推动河北省传统产业优化升级[21]，利用互联网发展新兴服务业，促进产业结构高级化。

最后，充分发挥政府产业结构转换作用。加强区域产业转换的宏观指导，打破区域内流动限制,以科技创新为主要动力，提升要素质量，发挥京津的辐射带动作用，优化提升河北产业承接能力，发展总部经济，打造优势产业集聚区，提升产业结构转换能力，实现京津冀高质量发展。