城中村变身现代化社区

薛志伟

春日暖阳下，在福建厦门市湖里区江头街道后埔幼儿园，孩子们正在老师的带领下做游戏。幼儿园旁边的长椅上，几位居民唠着家常，脸上洋溢着幸福的笑容。

“以前后埔没有公办幼儿园，社区的孩子只能去私立幼儿园。但城中村的私立幼儿园在师资、环境等方面不是很理想。幸好社区加大教育投入，创办了这所幼儿园。现在小孩终于能就近上公立幼儿园了。”后埔社区居民陈晓旋告诉经济日报记者。

“集体经济壮大让我们有了资金来源。”后埔社区党委书记叶建力介绍，后埔幼儿园由江头街道、后埔社区用集体资产投资创办，2012年正式对外招生，解决了部分本地居民及外来人口子女教育问题。

后埔是一个典型的城中村，随着厦门经济特区发展和城市建设步伐加快，大量外来人口聚集于此。但直到1994年，村民人均年收入只有2200元，村财政收入也只有200多万元，社区环境脏乱差，公共基础设施落后。

随着城市化进程不断加快，村民的耕地变成了建设用地，房租和集体资产收益成为广大村民的重要收入来源。为保护好村民集体经济收益，2006年6月，后埔社区开始启动集体资产改制工作，经过1年半的推进，率先在全区完成改制并实现资产完全剥离，成为全区改制程序最完整、改制最彻底的社区。

改制过程中，社区党委积极探索党委主导、民主管理、纪委监督“三项机制”，经历筹划准备、股民身份认定及股权量化分配、制定管理章程、选举股份管理机构和原资产清资核算移交等五个阶段，全社区常住人口5537人中的4350人确认了股民身份，设立股份10611.5股，股民都可以享受每月和年底的分红。

要分红必须得有收益。为此，后埔社区积极探索壮大集体经济、改善居民福祉的新方法。他们通过与企业合作，利用集体资产先后建起了2幢公寓，新发展用地项目三期共16万平方米，已建成投用10万多平方米，年创收近4000万元，二期5万多平方米已封顶。项目全部建成后，集体固定资产将从原来2.5亿元增加至10亿元，年收入从原来的1200万元增加至7000万元。

“之前我靠种地、养家禽维持生活，全家年收入只有1万元左右。现在通过集体资产改制，我和老伴一年能拿到3万多元分红。这些股份将来还可以转让给我的孩子。”70岁的后埔社区居民李良兴告诉记者。

集体资产改制在壮大集体经济、增加居民收入的同时，也改善提升了社区基础设施和公共服务水平。如今的后埔，已经从脏乱差的城中村蝶变为高楼大厦林立、商业设施配套齐全的现代化社区，小小1.8平方公里社区吸引了6万多名外来人口。社区还组建起一支50人的治安巡逻队伍、120人的卫生保洁队伍，建成了一站式办事服务大厅、清洁楼、篮球场和门球场，并投入450万元安装了980个监控探头，实现了社区安保全覆盖，村民们的获得感、幸福感、安全感显著增强。