促进产才城深度融合走在数字经济发展最前列

季晶

省第十四次党代会指出，要充分发挥科教人才资源和产业基础雄厚的双重优势，加强创新链和产业链对接，打造全国重要的创新高地、人才高地、产业高地。近年来，苏州市相城区瞄准前沿、敢想敢干，坚决扛起“立潮头、闯新路、勇争先、当表率”的相城担当，在抢抓战略机遇、培育产业平台、完善配套支撑等方面持续发力，促进人才与产业、与城市发展深度融合，努力走在数字经济发展的最前列。

融入新发展格局，打造同城融合新标杆

相城紧扣长三角一体化、虹桥国际开放枢纽建设、沪苏同城化发展等重大战略，在大格局中开拓高质量融合发展新路径。

率先打造前沿窗口。2019 年，相城被国家《长三角区域一体化发展规划纲要》列为支持与虹桥等省际毗邻区域开展深度合作地区。相城将捕捉时代发展的新机遇，牢牢把握长江三角洲区域一体化发展上升为国家战略的契机，瞄准虹桥商务区核心区域，加快建设上海虹桥苏州（相城）数字经济创新产业园，主动承接上海产业、资本、人才等各类资源辐射，谋求在交通、会展、商务功能等方面与上海虹桥实现优势互补、协同发展。

主动融入虹桥枢纽。今年2 月，相城被《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》列入北向拓展带。相城将依托京沪高铁黄金线路，把“虹桥—相城”打造成为最耀眼的发展轴，按照国家级综合交通枢纽的定位，高标准推进苏州北站扩容改造、通苏嘉甬高铁（相城段）及塘河动车所建设，深入研究15 分钟高速城铁专线，构建“虹桥—相城”复合枢纽，加快打造长三角高铁始发中心。

全力提升融合层级。在教育、医疗、文旅、政务、服务等领域，主动架起“合作桥”，全面对接上海、融入上海，在区域协同开放中，谋求更深层次交流合作，争当长三角一体化创新发展先导区、沪苏同城发展新标杆。相城将紧紧围绕国家级高铁枢纽的中心优势、获批中日地方合作平台的外向优势、承接法定数字货币试点的带动优势、推进“虹桥—相城”同城化格局的融合优势等国家级战略优势，以赢得更多高层次人才的关注和青睐，让越来越多的优秀人才选择相城、来到相城，开启“沪苏”双城生活。

推动数字化转型，打造创新发展新标杆

相城全面鼓励创新、全力支持创新、全员推进创新，努力打造最宽容的创新环境，催生最强劲的创新动能。

增强优势产业引领能力。按照省、市党代会精神，相城围绕“一区十业百园千企”发展图景，超前布局，聚力发展数字金融、智能车联网、工业互联网等十大数字经济产业，重点建设苏州（相城）车联网先导区、工业互联网产业示范基地等标杆性创新平台。利用全国区块链发展先导区、省级数字金融产业集聚区、车联网先导区、数字交通示范区和能源互联网产业集聚区，打造立足苏州、面向长三角、辐射全国的产业高地。在已集聚数字经济企业近3000家的基础上，目标到2025 年突破1 万家，重点打造数字金融“一号产业”，加快形成一批产值超500 亿元的产业集群，积极争创国家级数字金融产业集聚区、国家级车联网战略新兴产业集群等，形成“数字经济看相城”的集聚效应。

加快集聚创新资源要素。打造聚石成峰的“十大产业”，构建星罗棋布的“特色百园”。持续加强载体建设，高标准建设长三角国际研发社区等科创载体，积极推进中国航天科工海鹰空天材料研究院和中荷（苏州）科技创新港等平台建设。深入对接清华大学、同济大学、上海交通大学等高校院所，共建科创载体。依托腾讯、华为、京东等国内知名企业，推进腾讯微瓴数字建筑实验室、华为（苏州）联合创新实验室、京东全球研发中心、曹操出行全国总部等头部企业研发中心建设。

强化企业创新主体地位。坚持以企业视角优化创新体系，实施科技奖补资金绩效评价，引导企业推行科技人员创业股权激励机制，充分调动科技人员的创新活力。围绕中國电信“云堤”和车路协同两大总部、吉利智能驾驶全球研发中心、长三角量子科技产业创新中心等项目，支持企业创新研发，积极引导企业组建联合创新中心。推动长三角先进材料研究院、长三角数字货币研究院、先进技术成果长三角转化中心等龙头机构，创建国家技术创新中心等平台，激发数字经济发展的澎湃动力和巨大潜能。

深化产才城融合，打造人才引育新标杆

相城将招才引智作为跨越赶超的“一号工程”来谋划推进，坚持精准引育，激发创新创业的干事活力。

不断完善政策体系。连续4 年出台人才新政，发布《相城区关于优化人才政策体系的实施意见》，简化人才类别，明确各类人才在贡献奖励、安居保障、子女入学、医疗保健等方面享受的综合服务，打造“一文读懂、人人能懂”的人才政策。持续优化人才激励保障机制，落实落细操作细则，让人才在相城干事舒心、创业无忧。

围绕数字经济引才。坚持以高层次人才引领高质量发展，打造与十大数字经济产业发展需求相匹配的“人才链”，连续3 年获评苏州市人才科技工作创新进步地区。全区高层次人才达2.49 万人，4 年增长301.6%，高层次人才占人才资源比重达9.1%，力争到“十四五”末实现高层次人才超5 万人，高层次人才占人才资源比重超13.5%。围绕数字经济产业积极打造阳澄湖创客大赛品牌，打响海内外知名度，为创业者实现梦想搭建舞台。

加强平台载体建设。在上海虹桥商务区相城大厦成立长三角苏州（虹桥）创客育成中心，常态化举办人才项目路演对接活动。积极对接清华、北大、同济、湖大等高校资源，围绕产业发展开辟校园引才特色专线。成立南大、武大等高校苏州校友会相城驿站，打造“校友经济+”新模式。拓展国际化视野，建立海外引才基地，延揽天下英才。

完善精细化服务，打造优质生态新标杆

相城持续优化创新创业环境，加快打造从人才“抢过来”到人才“抢着来”的最优生态。

深化数字化服务改革。整合各部门人才服务职能和政策资源，完善高层次人才服务体系。依托“惠企通”服务平台，建设“相才汇”人才服务专区，提供政策即时匹配、人才落户申请、人才证明开具、人才待遇申报等全方位、立体化的“一站式”“一端口”便捷服务。

打造全链条金融支持。启动“相爱人才”伙伴行动计划，遴选优质企业入库，链接资源，优化供给，为人才企业提供全生命周期服务。加大金融贷款支持，发挥姑苏人才基金、相城人才基金和“相才贷”领军人才金融等“人才号”专属金融作用，激发创新创业活力。

提供一站式安居保障。加快人才公寓建设，积极拓宽筹措渠道，盘活存量住房，到2022 年末提供人才公寓不少于2.5 万套，力争到“十四五”末建成投用人才公寓6.5 万套。创新管理运营模式，充分发挥“政银企”三方优势，政府提供长期租赁保障、银行提供改造金融支持、专业公司进行市场化运营，发挥银行信息系统优势，打造具有“一卡通”“一码通”特色的智慧社区。

加快高品质社区建设。不断完善苏州第二图书馆、第二工人文化宫功能，加快建设苏州国际会议酒店、苏州国际会展中心、苏州市大剧院等，提供国际化的配套支持。持续打造荟同学校、美国美高、英国诺德安达、新加坡伊顿、香港沪江维多利亚等一流的国际学校，加快建设一批优质公办学校，满足高层次人才子女教育需求。新建复旦大学附属中山医院长三角（苏州）院区等三甲医院，提供优质医疗服务。