有色行业海外项目物资采购供应管理工作探讨

何军 金川集团公司采购供应中心 王清华 金川集团公司财务部

一、前言

有色行业海外项目涉及矿山开采、选矿、冶炼等工艺，基本都在缺水、少电、无路的落后国家山区。面对所在国极度匮乏的生产资料市场和价高质次的现状，大量的物资需要从项目所在国之外的市场进行采购。随着国家和行业的发展，虽然已经形成了较为成熟的做法和规范的操作模式，但是世界经济形势瞬息万变，各国发展状况及贸易政策千差万别，对于我们有色行业如何使海外项目物资采购供应与管理纳入良性循环的轨道，还是有必要进行深入沟通探讨的。

海外项目因地域、环境、文化以及社会制度等因素，存在：各国标准差异化、采购环节多、物流跨度大（国内外陆运、海运、跨国）、检验节点多（出厂检验、出口商检、进口商检、工地检验）、不可控因素多等导致的物流信息沟通不畅、资金沉淀时间长、应急保障难等突出问题。

二、有色行业海外项目物资采购普遍问题

1.海外项目所在地可用资源缺乏，技术支持、技能人员、辅助材料等等都需大量从国内提供，供应难度大。

2.海外项目物资采购，既要保障和服务境外项目需求，又要保证物资采购境内外一体化管理，办理手续沟通配合难度较大。涉及：计划、批准、合同、进口许可、银行信用、商检、免税、清关、运输及仓储等事宜，有些国家和合资方还要求有驻华使馆认证、船级证明等其他手续。

3.物资检验通关异常情况多。矿物比较集中的欠发达国家物资进口关税高企，部分廉洁指数比较低的国家甚至故意刁难或者拖延通关放行时间，直接或间接索要额外费用，地方政府和国家部门还经常存在意见分歧，导致物资清关时间和成本不可控。

4.个别国家办理完物资进口海关手续，资金支付电子单证回馈缓慢。有些国家需要业主方出具进口物资的LC信用证，而这些国家往往又因外汇短缺导致项目急需采购的物资，迟迟拿不到业主方的远期信用证。

5.物资采购供应全过程影响制约因素多。产品价格、型号、规格和质量、订货数量、交货方式、付款条件及服务要求、币值汇率、运输方式及其费用、税率和保险、包装、检验检疫、报关、船期、天气等等都是要考虑的因素。

6.通常海外项目都是“三边工程”，设计变更、施工延误、人员缺乏、交货延迟、质量不满足、资金、信誉、经营方式等等因素，以及时差原因，使物资计划汇总统计处理、集中采购存在困难。

三、有色行业海外项目物资采购供应采取策略

1.区分物资采供类别

（1）项目建设期物资采购供应

利用国内集团公司物资采购平台，完成国产物资的采购，进行出口供应；国外当地直接采购的物资利用电子系统（Delta ERP等）和纸质书面两种方式完成。

（2）项目生产物资采购供应

控股项目由集团公司直接集中采购国内物资出口供应；非控股项目海外在单独物资采购平台上自己采购，集团公司以供应商身份参。

成立海外办事处和境内专门机构，海外项目将物资需求计划提交办事处，办事处再将采购计划下达物资采购供应部门完成物资采购，供应商按要求发货。流程见图1。

图1 集团公司海外物资采购业务流程

2.确定几种贸易方式

作者所在集团公司根据物资情况主要采取了FOB（装运港船上交货）、CFR（FOB+运费）和CIF（FOB+运费+保险费），利用专业公司处理出口业务，主要是为了：专业的人办专业的事，效率高；让海外项目或企业享受出口退税，从而降低海外投资或成本；规避关联交易，出口退税到集团公司，实现利润提前回流。

3.熟悉了解行业政策与法规

要了解（国内、国外）的有关涉外政策法规和通俗做法；了解营销和国际贸易竞争习惯；许可证制度；国内税收政策；进出口政策；汇率；环保政策；劳动用工政策；竞争方面政策等等。有营业执照的未必是合法的，要有生产许可证、行业证。

4.选择合适的供应商

（1）海外物资采购供应商选择需要额外考虑

要把供应商作为控制企业外部资源的核心来管，必须选好海外项目物资供应商。

要从市场竞争、营销模式、供应链特性、原材料来源等角度选择供应商。技术含量越高的物资越要供应商自产，技术含量低的物资允许供应商外包，要确定供应风险。

（2）国际业务选择供应商应直接看能力，而不是看态度，不能做就是不能做。

（3）海外项目供应商不一定要选最“好”的，而应该选最“适合”的，要从职业性、成熟性、双方合作意愿性来建立合作关系。

5.重新审视与供应商的关系

（1）国外项目要的是按期进行，要关注供应商的敏感度，不能只用合同简单管理，风险要可控。

（2）国际业务需要的是合作关系，不能把自己当上帝。

（3）海外项目采购要多选用销售工业品的合作关系性营销。

6.建立海外项目物资采购目录

对大额采购物资测算采购、包装、发运、清关、提货整个业务闭环的综合成本，从资源优势、地缘优势、价格优势、保障时间优势等具备全球采购的物资，制定海外项目当地采购、国内采购和第三国采购物资目录，实现信息资源共享。

7.关注合同签订的关键点

（1）合同签订：合同要自由原则；诚实信用原则；合法原则（出口国和进口国都合法）；要约与要约邀请；要约必须通过QQ、MSN、E-mail、传真、微信、钉钉等网络信息进行确认，电话无法进行确认。

（2）谨防无效合同：订立时有重大误解的合同；在订立合同时有失公平；订立合同时存在欺诈、胁迫；乘人之危订立合同。

（3）国际合同与国内合同的区别：注明适用哪国法律解释；报价方式及内容的差异；货币汇率；付款方式；关注海关货代、报关、清关、退税、无税票、国际物流运输等环节；语言的理解差异，文化差异、商务习惯差异等。合同内容要明确CQD（港口习惯装卸率）条款和FILO（管装不管卸）条款。

（4）订单、合同执行：尽可能让供应商提前制造；坚决避免不得不做的附加条件；发现订单出现问题，尽早用备选供应商；一旦出现问题，尽早启动应急方案。

（5）物资验收：出口海外物资由集团公司采购供应部门港口验收、海外项目现场验收。

四、建议

1.建立高素质的国内供应商队伍。海外项目对供应商在技术能力、外语能力及对国外标准的掌握、质量控制等方面比国内要求高。

2.认真做好物资供应计划。采购计划要尽可能全面、详细，需求时点要把握到位，能集中批次发运。

3.不能单看价格，要全供应链价格控制。海外项目物资采购要有全供应链的大视角，对物资价格、仓储运输成本、出口手续成本、质量成本、库存成本等各方面做全面评估。

4.控制供应商的同时维护好供应商关系。优秀供应商永远是稀缺资源，合格供应商不仅要开发、培养，也要持续了解、控制、维护。

5.建立海外供应商网络。用量大而价格相对较低廉的材料或产品直接在当地寻源采购。

6.必须做好仓储管理，发挥盘点功效。对海外项目现场物资要经常盘点管理，避免重复采购。

7.建立三个采购层级管理体系。构建国内集团公司总部集中采购、所在国区域集中采购以及施工项目的零星临时采购等三层级的采购管理体系，划分职责和审批权限。

8.加大国际化人才培养。加强对现有物资采购供应人员的海外项目参与力度的同时进行全面培训，多形式引进各层次专业人才，增强海外物资供应保障能力。