对农村集体产权制度改革若干问题的思考

张粉婵

摘要：现阶段，我国农村经济体制改革进程正在逐步推进，农村集体产权制度也随着发生了改变。加大力度对农村集体产权制度进行深化改革，不仅可以为农村经济的稳定长远的发展奠定基础，同时还能够为农民顺利获取农村集体经济收益提供保障，有利于更大程度的维护农民的合法权益。鉴于此，本文深入探讨了改革农村集体产权制度的难点，提出推进制度改革的有效策略。

关键词：农村;集体产权;制度改革;思考

1  前言

近年来，我国农村经济呈现了飞速发展的态势，从而大幅提高了农民群众的生活水平。但在对农村集体产权制度进行改革时，还是出现了较多的问题，如制度改革与法律之间的矛盾、制度改革与传统思想之间的矛盾等，这些难点在很大程度上不利于农村的稳定发展。因此，为了稳步推进制度改革，有效处理上述问题，相关部门及人员应该更加重视农村集体产权制度改革，走进农村，全面了解群众的真实想法，准确把握制度改革的前进目标。

2  农村集体产权制度改革的重要意义

传统的农村集体产权制度要求农民共有村集体资产，同时农民有权分配到这部分资产带来的经济效益，且农村集体内部的所有村民都有享受的权益。但这种制度存在较高的区域限制性，村民享受村集体资产收益的范围是固定的，只有身处村集体内部才可以享受相应的权益。此外，传统的农村集体产权制度还有较强的排他性，禁止非集体资产成员干涉资产的相关问题。然而在农村经济的发展速度越来越快的情况下，农村集体资产的种类也更加多样化，随之集体资产产权与权责情况之间的矛盾愈发迫在眉睫，甚至还由此衍生出了各种新的矛盾，所以必须要进行农村集体产权制度的改革。

3  农村集体产权制度改革过程中的矛盾

3.1  法律问题

完善的法律体系是开展农村集体产权制度改革的必要支撑，然而我国目前的法律体系与农村集体产权制度改革之间还有较多的相悖之处。我们国家的法律法规存在一定的限制性，这在很大程度上增加了制度改革的难度。以农村集体土地的准让问题为例，法律明确禁止直接转让或出租农村集体土地，土地资源在国有化的前提下才允许进入市场，但目前农村集体产权制度改革同意土地资源规模化经营，如此一来，国家法律法规与农村集体产权制度改革之间的矛盾就凸显了出来。

3.2  思想问题

大部分的基层地区的村干部以及农民群众没有深刻了解农村集体产权制度改革的内涵，从而导致统一村集体内部思想的过程变得更加困难重重，与此同时，由于深受传统集体经济思想的影响，造成无法顺利的将市场规律融进农村集体产权制度改革的进程。大量的基层农民群众认定产权制度改革会损害村集体资产的收益，同时减少农民自身的集体收益分配，亦或是政策变动给自身的日常活动会带来极大的不便。除此之外，还有一些基层地区的村干部觉得推进产权制度改革，会使得自身的权利大幅减少，从而无法在村集体中拥有强有力的话语权，最终给自己的工作带来很多的困难。总之，这些错误的思想增加了农村集体产权制度改革的困难。

3.3  制度改革的运作方式不变

部分基层农村在完成产权制度改革后依旧沿用之前的管理运作模式。以农村集体资产资金资源的分配过程为例，村干部依然使用传统的管理形式，在分配运作中没有充分发挥自身的全新作用，没有科学的运用先进的股份分配模式。同时在经营村集体资产时，没有将股东参与的集体资产模式引入产权制度改革进程中。此外，在管理村集体资产资源资金时，没有建立严格的监督机制，无形中造成了很多的村集体资产流失。

4  推进产权制度改革有效措策略

4.1  深化对制度改革的了解

推进农村集体产权制度改革具有非常重要的意义，因此必须要深化村干部与农民群众对制度改革的认知。政府有关部门及人员要积极采取有效措施，改变基层村干部和农民的思想，同时在日常工作中充分发挥指导作用，让制度改革的必要意义深深地扎根在群众与村干部的脑海中。制定并完善农村集体产权制度改革指导文件，科学阐述制度改革以及产权流转的相关问题，明确工作细则，对传统的运作模式进行优化升级。与此同时，进一步探究产权制度改革的相关问题，并在此基础上实施行之有效的策略予以解决，从而为顺利进行农村集体产权制度改革发挥积极影响。

4.2  建立健全产权制度改革机制

制定完善的土地规模化经营政策扶持机制。推进产权制度改革，就必须要全面了解土地对农民的重要性，制定健全的规划化经营扶持体系，鼓励农民积极参与土地流转，从而建成多樣化的规模经营的发展模式。在农村家庭承包经营制度的基础上，结合自愿有偿的原则，推进农村土地资源流转，引导龙头企业投资农村进行规模化经营。

4.3  创新集体资产管理模式

改革集体产权制度，管理农村集体资产，必须要坚持以资产增值保值为基础，这样可以更好的激发基层群众和村干部的工作热情，建立健全相关的奖惩制度。同时合理划分管理组织机构，科学规定各方的权责，继而为更好的发展农村集体经济发挥重要的作用。

5  结语

综上所述，基层社会大众和村干部必须要深刻认识到农村集体产权制度改革的重要性，并在国家有关部门在科学指导下，转变自身思想，改革经营运作模式，不断优化村集体资产的管理模式，最终为顺利实现产权制度改革发挥重要的作用。

参考文献

[1] 郝秀琴.对农村集体产权制度改革若干问题的思考[J].中国集体经济，2018（20）：43-44.

[2] 马翠玲.农村集体产权制度改革若干问题的思考[J].农民致富之友，2018，573（4）：9.