乡村振兴战略背景下农村三资监管工作与财务管理的规范化发展

周太平

摘要：结合基层工作实践经验，就乡村振兴战略背景下农村三资监管工作与财务管理的规范化发展，分别从积极探索开展行政村撤并后农村集体资产管理和农村集体经济组织运行方式;完善村集体财务管理监督机制，为乡村振兴提供农村财务制度保障;加大对村级财务管理的重视程度，保证农村财务管理从业人员队伍的稳定性三个方面做概述，以推动农村三资监管工作与财务管理的规范化管理。

关键词：三资;财务;规范化管理

1  乡村振兴

乡村是具有自然、社会、经济特征的地域综合体，兼具生产、生活、生态、文化等多重功能，与城镇互促互进、共生共存，共同构成人类活动的主要空间。乡村兴则国家兴，乡村衰则国家衰。实施乡村振兴战略，是解决新时代我国社会主要矛盾、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求，具有重大现实意义和深远历史意义。

2  农村三资监管

“三资”是指农村集体所共有的资金、资产和资源。其中，农村集体资金就是农村村组所共有的货币资金;农村集体资源就是农村村组所共有的，符合法律法规规定的所有土地、山岭、滩涂、林地、草地、荒地、水面等自然资源;农村集体资产就是农村村组所共有的建筑物、机器设备等固定资产。“三资”管理就是对农村集体所共有的资金、资产和资源的统一监督和管理。

农村三资监管，重在健全制度、强化服务，以形成权责明晰、管理高效、监督到位的管理机制，最终推动农村“三资”管理的规范化，进而实现农村“三资”保值，避免出现“三资”流失，保障老百姓的合法权益。

3  乡村振兴战略背景下农村三资监管工作与财务管理的规范化发展

3.1  积极探索开展行政村撤并后农村集体资产管理和农村集体经济组织运行方式

根据《中共山西省委办公厅山西省人民政府办公厅印发<关于进一步加强农村集体“三资”管理规范化建设的意见>的通知》（晋办发〔2016〕39号）文件精神，并结合当前正在开展的“撤乡并镇”、“撤并行政村”工作，探索研究行政村合并后，农村集体经济组织运行方式。

一是巩固拓展农村集体资产清产核资工作的成果。县乡两级人民政府应建立健全三资管理的相关机制，以巩固清产核资的成果。政府部门应结合代县的实际情况对三资管理的相关规章制度加以完善，制定资产的产权评估、处置程序以及相关的各项制度，促进三资管理的规范化。

二是制定完善支持农村集体经济发展的法律政策，促进农村集体经济稳定增长。深入研究农村集体经济组织法律相关问题，推动农村集体经济组织立法工作。鼓励采取资产租赁、农业开发、生产服务、乡村旅游、联合发展等多种方式发展壮大集体经济，增强集体经济发展活力和实力。

3.2  完善村集体财务管理监督机制，为乡村振兴提供农村财务制度保障

一是要强化实体监督。乡村振兴是一盘大棋，推进乡村振兴必须加大投资力度，尤其是在基础设施建设、主导产业发展等方面，都要采取更大的力度、更有效的措施推动发展。但是，当前农村“三资”管理还不够高效透明，还需要进一步强化监督的力度、细化监督的措施、提升监督的精准度。各级党委政府要把实体监督作为重点，强化对经费支出的管理，推动“三资”监督从程序监督向实体监督延伸。

二是要强化民主监督。农村“三资”管理问题，是事关农民切身利益的大问题，在推进乡村振兴中加强“三资”管理，要坚持以人民群众为主体，把广大群众的积极性、主动性调动起来，参与到乡村振兴的具体工作中。要强化科技支撑，让人民群众能够运用互联网信息技术的方式，更加便捷、更加科学地参与到“三资”管理中来，突出“三资”用在刀刃上，用在推动乡村振兴的具体事务上，用在为乡村人民群众造福上。

三是县相关政府部门在对农村集体三资管理进行监督检查时，除了要对其资金状况进行检查外，还要进一步扩大监督的范围，对集体资产以及资源情况都要进行全面的监督检查。

3.3  加大对村级财务管理的重视程度，保证农村财务管理从业人员队伍的稳定性

一是解放思想，提高认识。各乡镇人民政府要加大对村集体经济财务管理重视程度，着力将现代化的农业经济管理理念渗透到农村，渗入每个老百姓心中。二是对财务人员加强培训，提高其业务素质。财务人员的素质和业务水平将直接关系到三资管理的效率的质量，所以各乡镇人民政府应加强农村会计队伍的建设，提高“三资”工作队伍的整体素质。

4  结语

加强农村“三资”管理对全面实施乡村振兴战略以及农村经济的发展具有十分重要的意义。针对目前在管理中存在的各类问题，县乡两级党委政府要按照省市相关精神及规定，充分结合代县实际情况，建立健全管理制度，明晰产权责任，对三资进行规范化的管理，对相关的财务人员加强培训，提高他们的业务素质，同时要发挥各级监管部门的作用，加强对三资管理的监督，促使三資管理的水平和效率不断提高，从而为农民的切身利益和集体经济利益提供切实的保障，并进一步推动农村地区的经济发展，为乡村振兴提供强有力的支持。

参考文献

[1] 柴红萍.强化农村“三资”监管维护农村和谐稳定发展[J].农民致富之友，2018（20）：34.

[2] 钱钢，张天昕.实施乡村振兴战略创新江苏农村审计模式——以江苏盱眙县为例[J].市场论坛，2018（3）：89.