前瞻

◎ 2021年两会闭幕 《政府工作报告》全文发布

3月5日，第十三届全国人民代表大会第四次会议听取和审议了国务院总理李克强所作的政府工作报告。会议同意报告提出的“十四五”时期主要目标任务和2021年经济社会发展的总体要求、主要目标和工作部署，决定批准这个报告。

新华社受权于3月12日全文播发《政府工作报告》。《政府工作报告》指出，今年要保持宏观政策连续性稳定性可持续性，促进经济运行在合理区间;深入推进重点领域改革，更大激发市场主体活力;依靠创新推动实体经济高质量发展，培育壮大新动能;坚持扩大内需这个战略基点，充分挖掘国内市场潜力;全面实施乡村振兴战略，促进农业稳定发展和农民增收;实行高水平對外开放，促进外贸外资稳中提质;加强污染防治和生态建设，持续改善环境质量;切实增进民生福祉，不断提高社会建设水平。

◎ 国务院常务会议：确定《政府工作报告》重点任务分工

2021年3月15日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定《政府工作报告》重点任务分工，要求扎实有力抓好落实，推动经济稳中加固、行稳致远。会议将《政府工作报告》提出的38个方面44项重点工作分解到国务院部门和有关地方，明确责任和完成时限。

会议指出，2021年前两个月经济运行持续恢复，发展动力不断增强，但恢复进程仍不平衡，服务业、小微企业和一些地方经济恢复仍面临不少困难。要抓紧落实《政府工作报告》确定的全年发展目标任务，保持经济运行在合理区间。一是密切跟踪世界经济形势变化及对我国影响，科学把握国内经济运行同比和环比态势，深入分析新情况新问题，及时实施政策预调微调，尤其要做好促就业、稳物价等工作，稳定市场预期。防范化解风险隐患，巩固经济稳定恢复基础。二是抓紧已确定的财政、金融、就业等宏观政策落实。三是分解细化重点工作。四是加强对抓落实的督促检查。

◎ 四部门：规范人民法院冻结上市公司质押股票工作

2021年3月6日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、中国证券监督管理委员会联合印发《最高人民法院 最高人民检察院 公安部 中国证券监督管理委员会关于进一步规范人民法院冻结上市公司质押股票工作的意见》（法发〔2021〕9号）（以下简称《意见》），自2021年7月1日起实施。

随着我国经济社会发展和资本市场制度日益完善，人民法院执行被执行人上市公司股票的情形愈发多见。《意见》对最高人民法院在2019年12月底印发的《关于在执行工作中进一步强化善意文明执行理念的意见》进行了进一步明确和细化。《意见》就如何冻结质押股票、上市公司如何准确披露股票被冻结情况、质权人如何申请自行变价等问题做了明确具体的规定，这对实践中人民法院和协助机关更好把握适用质押股票新型冻结方式具有重要意义。

◎ 四部门：做好过渡期脱贫人口小额信贷工作

2021年3月15日，中国银保监会、财政部、中国人民银行、国家乡村振兴局联合印发《关于深入扎实做好过渡期脱贫人口小额信贷工作的通知》（以下简称《通知》）。

《通知》明确，脱贫人口小额信贷支持对象是建档立卡脱贫户，贷款金额原则上5万元（含）以下，贷款期限3年期（含）以内，实施免担保免抵押，财政资金适当贴息，鼓励以贷款市场报价利率（LPR）放款，现有风险补偿机制保持基本稳定。边缘易致贫户可按照执行。

《通知》指出，脱贫人口小额信贷坚持户借、户用、户还，精准用于贷款户发展生产和开展经营，不能用于结婚、建房、理财、购置家庭用品等非生产性支出，也不能以入股分红、转贷、指标交换等方式交由企业或其他组织使用。要切实满足脱贫人口信贷需求。银行机构要在符合政策、风险可控的前提下，准确开展评级授信，合理确定贷款额度和期限，努力满足脱贫人口贷款需求。要加强脱贫人口小额信贷续贷和展期管理，合理追加贷款，不断创新信贷服务方式。