开局“十四五” 迈向新征程

2021年是“十四五”规划开局之年。有别于之前围绕全面建设小康社会展开的四个五年规划，“十四五”规划作为全面建设社会主义现代化国家新征程的首个五年规划，其基本逻辑和主要任务是坚持立足新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动经济高质量发展，为我国实现第二个百年奋斗目标和全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

善谋者行远，实干者乃成。即使在新冠肺炎疫情导致的全球系统性危机下，中国仍率先实现了经济恢复性增长，成为2020年全球少数几个实现经济正增长的经济体，就业、通胀、国际收支等指标均好于预期。

然而纵观国际社会，2021年世界经济形势依然严峻复杂。一方面，全球疫情防控效果仍然面临较强的不可预测性。疫苗生产、分配和民众接种意愿以及疫苗能否跟上病毒变异的步伐等诸多因素，都将影响全球经济复苏的步伐。另一方面，在疫情影响下，全球主要经济体的宏观政策取向及溢出效应值得警惕。近期，随着美国大规模财政刺激和美联储资产负债表不断扩张，美国国债收益率持续上扬、通胀预期攀升，各国货币政策松紧节奏已呈现分化态势，一些新兴经济体迫于压力甚至开始加息。这无疑会加剧全球金融市场的动荡，尤其是新兴市场经济体资本流动的波动，使本就脆弱的经济复苏变得更为乏力。

从国内情况看，我国经济复苏和增长的内生动力仍显不足，消费、就业、投资信心等很难短时间内从疫情冲击中走出，结构性问题依然突出，防范化解金融领域风险任重道远。

十三届全国人大第四次会议通过了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目標纲要》，全面擘画了我国发展新征程的宏伟蓝图，对我国“十四五”时期的发展尤具战略意义和指导意义。在改革开放不断推进的过程中，未来中国在鼓励创新、产业升级、提升劳动生产率、绿色发展、新型城镇化和乡村振兴等方面的作为均大可期待。

鉴此，在“十四五”期间，我们更应该坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，通过推动高质量发展，深化供给侧结构性改革，加快构建双循环新发展格局等，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。这其中包括：货币政策要灵活精准、合理适度;完善以市场为基础的金融资源有效配置，实现公平竞争，促进创新和技术升级;在全球发展新态势下稳步推进人民币国际化;解决好城市住房问题，防范系统性金融风险;加快推动绿色低碳发展，努力实现碳达峰、碳中和目标等。

总体来说，在百年未有之大变局的背景下，我们应该密切关注国际经济形势变化对国内经济金融的影响，在深入研判分析的基础上，提出相应的政策建议。为此，本期封面专题特别邀请来自监管、学界、业界的多位专家就“十四五”时期如何实现高质量发展展开讨论。从国际、国内市场变化趋势，财政政策、货币政策以及金融体制改革和创新等不同角度深入探讨，以飨读者，旨在为推动“十四五”开局之年的高质量发展建言献策。

（张晓慧为清华大学五道口金融学院院长。）