铁路建设项目效益审计评价指标体系研究

◆肖红果

一、前言

铁路工程项目建设，不仅能够从宏观层面对国家整体经济发展产生一定的影响，同时从微观视角分析也可发现，其与国民日常生计之间同样具有千丝万缕的关联性。面对当前铁路建设高峰阶段的发展现状，各个项目建设方想要在保障工程质量的同时扩大效益获取空间，就必须全面针对项目涉及的效益审计评价指标加以分析和整理。鉴于此，围绕铁路建设项目效益审计评价指标体系这一内容进行深入分析具有重要现实意义。

二、铁路建设项目经济效益审计评价指标体系研究

（一）项目净现值指标

铁路工程项目建设中，想要对固有的经济效益收入加以保障，充分做好项目净现值评价指标体系构建工作十分有必要[1]。净现值是指对项目起到净贡献的一项绝对效果指标，计算公式如下1-1 所示：

通过对指标进行分析可发现，其主要依照既定的折现率，针对项目生产和建设后理论服务年限内，各个年份所能够获得的净收益流量折算到基准年的现值总计[2]。一般而言，当净现值＞0 时，那么项目在满足折现率固有经济效益空间外，还可在此基础上得出对应的现值计算超额盈余数，具体的计算如公式1-2 所示：

公式1-2 中，B 指代为第t 年项目的效益流入量；C 指代为第t年项目的费用流出量；K指代为第t年项目的投资支出；n 指代为项目的总计运行年限；（B-C）t 指代为第t 年项目的净效益流入量；is指代为项目的折现率。

通过对公式1-2中的内容进行分析可得出如下研究结果：

项目运行阶段，各个年份中的现金流量数据来源，主要通过对项目运行相关财务数据的整理和分析而得出，借此总结出更加完善的运行财务报告。

现值折现率，主要是由现金净流量所折算而出，数据统计来源主要集中在投资资金筹措方案，包括由其所构成的加权平均资金成本类内容[3]。

进行项目运行年限的计算时，需对投资所得的固定资产使用年限进行数据整理，并同步融合项目产品市场寿命年限的熟短原则，提升数据的精准性。

（二）工程造价指标

对于铁路建设项目而言，其在进行效益审计评价指标体系建设时，做好工程造价指标的具体评价工作对后期项目整体效益收入的高低之间具有直接性的影响[4]。进行造价指标体系建设时，首先需对工程成本降低率进行计算：

公式1-3 中评价指标的构建，能够将工程实际发生与计划成本之间的差别以数据的形式呈现出来，如果公式计算结果＜0，则代表本次项目施工的实际成本＜计划成本，有效节约工程造价时的资金支出，说明项目建设的经济性满足施工要求。如果公式1-3 计算结果＞0，则代表工程造价成本的管控存在不足，有待解决。此外，进行工程造价指标体系建设时，也不能忽略对于基础建设支出的核销工作比重处理，其计算公式1-4 如下：

在公式1-4 中，当应核销基建支出占比的比重相对于建设总成本的比例越高，则代表着本次铁路建设项目中在不增加固定资产开支情况下，其它方面投入过大情况，最终导致投资的效益随之下降。反之，则代表本次项目建设的投资效益比较高。此外，在进行铁路建设项目的造价指标体系建设时，还需将其与施工质量评价指标相结合进行制定，并将其充分与施工所在地的铁路平均造价水平进行指标的一一对比，促使质量得以保障的同时，实现造价水平更低，从而扩大效益获取空间。

（三）投资回收期指标

在铁路工程项目经济效益评价指标体系构建中，投资回收期指标的构建，对于项目整体的利润回收工作质量提升具有重要促进作用[5]。现阶段，进行投资回收期指标构建时，应该按照公式1-5 展开：

应用公式1-5 针对项目的投资回收期加以审计时，需针对项目的原始投资额进行统计和整理，其间进行数据来源溯源时，需对项目设计之初的可行性研究报告进行整理，同时对于项目竣工决算报告也需重点整合，方能确保审计处理后所得出的投资额最契合项目投资标准[6]。

（四）资金使用评价指标

对于铁路建设项目效益审计评价而言，评价的重点还需倾向于政府公共工程实际运用资金的效率方面，具体的评价指标体系运行公式如1-6 所示：

公式中，利用率越高，代表着工程的实际资金利用效率越高，说明本次铁路工程项目效益越显著。

三、铁路建设项目社会效益审计评价指标体系研究

（一）就业效益指标

一般而言，铁路建设项目在进行社会效益评价时，就业效益指标体系的构建是其中的关键性构成部分。从构成上分析，主要包括直接、间接和潜在就业效益几项指标，其中直接就业是目前铁路建设项目社会效益评价指标中的核心内容，以铁路建设项目的投资就业人数为例，进行就业效益指标体系构建时，应按照公式2-1 所示进行效益审计：

通过对2-1 公式进行分析可发现，就业增长率的变化，是目前我国铁路建设项目社会效益效率性、效果性审计评价指标的重要反映标准，当其升高时，代表本项目的经济发展前景更加突出，且社会安定性也比较高，社会效益有保障。此外，在进行就业增长率计算时，可按照公式2-2 展开计算：

（二）对社会环境影响指标

相对于房屋建筑、道路桥梁类型的工程而言，铁路建筑项目的效益审计对于社会效益的影响更高，目前，能够对社会环境产生影响的指标体系构成内容主要包括居民生活水平、习惯、社会稳定性、人口、文化乃至教育等诸多指标[7]。此外，受到社会效益评价关联因素较广的影响，进行铁路建筑项目的效益审计处理时，不能单纯沿用某一指标进行评价，而是需要综合不同评价指标以及对应的指标标准进行整理，分析本次项目评价指标与标准指标之间差异性出现的原因，随后就具体原因具体分析，提升评价指标构设的精准性。

四、铁路建设项目质量效益审计评价指标体系研究

从本质上分析，工程质量评价指标是指依据工程建设目标所需达到的技术要求标准，此项工作结果与目标贴合度的高低，将会对整个项目最终的投资效益高低具有直接性的影响。目前，工程质量评价中进行评价指标体系构建，应该以如下指标为主：

通过对公式3-1、3-2 的分析能够发现，当优良品率以及合格品率越高时，所代表的工程质量越高。为了进一步提升上述评价指标体系评定精准性，作为审计人员必须深入施工现场针对各项参评的审计资料进行调查，确保其真实性的基础上，最终对整体工程质量进行综合评定。

此外，针对铁路项目质量进行评价时，也不可忽视对于工程返工损失率的评价指标体系构建，具体如公式3-3 所示：

通过对公式3-3 进行分析可发现，当工程项目建设不符合施工标准时，必须就不合格部分进行返工处理，当返工损失率越大时，则代表投资效果越不理想，对此现象想要进一步避免，就必须针对项目相关责任人进行追责处理。

此外，除需做好工程质量效益审计评价指标体系构建外，对于工程安全评价指标的构建也不可忽视，审计重点应该集中安全隐患等指标体系的构建方面。

五、结语

综上所述，构设完善的铁路建设项目评价指标体系，并非仅是对参与建设团队内部的意识引导和行为指引，同时更是为铁路建设项目未来审计方案的进一步优化提供更加新颖的评价思路。此外，借助完善项目评价指标体系，也可显著对传统铁路建设的审计工作开展提供更加充足的证据，使得审计结果真实性及精准性得到进一步提升，最终为整体项目的经济、社会、质量及安全效益提升奠定坚实的基础。