车埠派出所的“创枫”优选路径

郭永安

派出所名称：湖北省赤壁市公安局车埠派出所。

建所时间：1982年10月。

辖区概况：辖区面积168平方公里，辖区15个村、1个社区、48家行政企事单位。常住人口5.3万人，其中流动人口0.5万人。

警力配备：现有民警11人，辅警12人。

荣誉：一级公安派出所。荣立集体二等功2次、集体三等功3次。先后获得咸宁市人民满意派出所，湖北省派出所质量提升工程成绩突出集体，全国首批“枫桥式公安派出所”等荣誉称号。

“昨天晚上，我屋的一头水牛不见了！”

“张三和李四昨天为一棵树扯皮，差点打起来。”

……

这是2019年11月发生在湖北省赤壁市车埠镇马坡村湾头的一幕。坐在乡亲们中间的是车埠派出所民警孙浩，他一边听着一边记。

当会开完，群众散去，民警孙浩又和村支书、村治保主任坐在一起，将及时收集的纠纷情况再分工，实打实、点对点地进行对接并介入处理。

近年来，车埠派出所把创建“枫桥式公安派出所”作为全所工作的第一要务，立足实际，因地制宜，推出了一系列相关措施：针对农村白天家里人少的特点，镇政府和派出所联合开展“村湾夜话”活动，与村民“零距离”交流谈心，现场收集意见和线索，当场列出清单，限时落实，及时解决群众的烦心事;规定派出所责任区民警每周下村组（社区）不少于3个工作日，与常驻村组的乡镇辅警一道，联合开展入户调查访民情，面对面收集民意;所有责任区民警兼任法律顾问，面对面提供法律咨询，真正做到警务前移，紧盯小案件、小纠纷、小隐患，使矛盾纠纷化早化小。

如今的车埠镇安宁祥和，风景宜人，乡村综合治理效果逐步凸显。近三年来，辖区发案率持续下降、没有发生重大安全事故。车埠派出所用实际行动描绘出新时代“枫桥经验”在荆楚大地实践的“车埠样板”。2019年11月28日，车埠派出所被公安部命名为首批“枫桥式公安派出所”。

党建引领 让队伍精神面貌向前向上

赤壁市委注重顶层设计，制定下发了《创建枫桥式公安派出所、枫桥式乡镇工作方案》，明确了市直各部门参与创建工作中的主要职责。市委组织部全程跟踪指导党建工作。各级党委牢固树立“一切工作到支部”的鲜明导向，不断推进各村（社区）、派出所、司法所党支部和平安协会党小组规范化建设，所有党员民（辅）警到村（社区）任支部副书记。要求支部定期组织“三会一课”，召开支部会、全体党员会，通过讲党课、听讲座、看廉政警示教育片等形式，教育引导党员干部牢固树立“廉洁从政”意识，守住底线、不踩红线。车埠派出所支部结合“不忘初心，牢记使命”主题实践教育活动，部署开展了“我是党员我先行”主题活动，亮牌上岗，接受监督，强化约束。同时确保民警对工作思路入脑入心，用心用情去排查发现纠纷矛盾线索，做到未雨绸缪，防范于未然。

2019年8月，张某承建位于车埠加油站后面的一处拆建工程。在地基刚挖到一半时，隔壁楼房房主吴某说张某施工没有经过他的允许，造成了他家私房有损且无法修复。两方面沟通不畅，吴某便用锤子将张某浇筑地脚梁的模子砸坏，还扣了挖掘机。张某当即报警。

接警后，所领导高度重视，一边派员出警稳控现场，一边请示车埠镇政府组织国土、房管、城建、司法、社区居委会等部门联动进行介入。当天房管所委托相关部门做了房屋损坏鉴定书，但双方仍各执一词，不能达成调解意见。民警李明威接手此事后，在大量调查取证的基础上，多次单独找双方谈话，并进行法律宣传教育，让双方认识到自己的过错和违法性，让双方分歧逐渐缩小。最后，通过协商调解，双方达成和解意见，形成调解协议书。至此，一起相持半年之久的邻里纠纷得到了化解。

村湾夜话 让乡村矛盾纠纷化早化小

2020年，车埠镇政府明确各村治保会主任为驻村辅警，落实了“一村一辅”。车埠镇驻村辅警在派出所责任区民警的带领下，发动各村（社区）成立了护村队16个、护校队3個、护企队2个，主要承担村组、企业、学校的交通疏导、治安防控、法律宣传等工作，协助调解各类矛盾纠纷和处置突发事件。

2020年6月20日上午，驻村民警孙浩在下村走访中获悉：辖区斗门村10组村民张某（女，58岁）曾被邻居金某（男，64岁）因土地纠纷打伤。孙浩当即进村展开走访调查。原来，十多年前，金家将自家责任田与邻居张家调换，现在金家想将责任田再换回来，张家不同意，为此引发争执，双方经常相互谩骂。6月20日上午，金某经过张某家门前，双方再次引发争端撕扯。当时被其他村民劝阻。后经法医鉴定，张某和金某都属于轻微伤。村委会几次协调，均未有收效。

2020年6月28日下午，民警孙浩组织金家、张家双方当事人及其子女在派出所联合调解中心进行调解。在民警多次法律宣传与情理劝说下，双方当事人及其子女同意就土地纠纷以及由此发生的打骂事件达成和解，并承诺以后化解心中积怨，做好邻里守望，不再为此事发生任何矛盾纠纷。

明威调解室 让乡村回归宁静与自然

民警李明威十几年如一日，扎根基层，摸爬滚打，具有了丰富的群众人脉，曾成功化解了多起乡间突发矛盾纠纷事件，在群众中拥有较高的威望。因此，经常有矛盾纠纷当事人点名要求李明威出面调解。车埠派出所为了顺应人民群众的期待，特地设立了以他名字命名的“明威调解室”。

2019年1月，车埠镇熊家岭村村民胡某建了一栋楼房，准备将地面硬化，但邻居石某认为其建房已占了自家的地，门前要硬化的土地更是自家的，不让施工。因石某平时住城里，极少回乡，此次回乡见到胡某没有经过她的同意就建房了，很是气愤，与胡某发生争吵推搡。石某用砖块砸胡某，造成胡某腰间一根肋骨骨折，后经法医鉴定，胡某为轻微伤。

李明威在调查取证中发现，此两家不仅是邻居，也是叔侄关系;论着说，石某还是胡某的侄媳妇。即便如此，双方为地基各执一词，也是互不让步。

李明威不厌其烦地多次上门做双方工作，对石某动手伤人行为进行法制宣传教育，指出其违法性，同时提醒叔侄间要以和为贵，不要做让众人看笑话的事。在民警的劝解和感化下，双方都愿意大事化小，小事化了，各自作出让步。这样，经过数轮调解，李明威彻底为双方解决了争端。

“平安协会” 让服务人民群众用心用情

车埠“平安协会”成立于2018年7月，目前有志愿者126人。在车埠镇党委、政府的领导下，在派出所、司法所的指导下，“平安协会”落实网格化管理，承担着平安巡逻、政策宣传、防汛抗旱、消防安全、应急救援、护企护校、环保维护、文明创建、帮教调处、民生服务10项职责，治安巡逻队由镇政府出资、派出所管理，以退伍军人和民兵为主体，除配合派出所开展日常巡逻外，每周开展三次自主夜间巡逻。巡逻队充分发挥地头熟、人情熟的作用，以调解员的身份积极参与治安纠纷调解工作，以治安防范员的身份积极配合开展扫黑除恶和电信诈骗防范等宣传工作，效果倍增。自巡逻队建立以来，辖区案件明显减少，9个村实现了“零发案”。

2019年12月15日11时许，当治安巡逻队巡至辖区鸡公山村九组时，发现有一群村民因树被砍伐发生纠纷。双方已经开始激烈争吵，矛盾一触即发。巡逻队员迅速冲进人群，站成人墙将双方分隔开来，并迅速向派出所请求支援。不一会儿，民警赶来现场介入调解处理。经调查了解，事实清楚了，协议也就达成了。