创新“老警警务”工作机制为建设更高水平公安派出所破题开路

王建武 米可

日前，得知安徽省淮南市公安局八公山分局在发挥派出所老民警作用方面推出了一些新做法，取得了较为突出的效果。为此，《派出所工作》杂志专门采访了八公山分局局长程晋淼。

《派出所工作》杂志：基层派出所作为公安机关的一线战斗堡垒，建设的好坏直接关系到公安战斗力水平，关系到辖区的稳定和民众的幸福，请问八公山公安分局在强化基层派出所建设上都有哪些创新举措？

程晋淼：政法队伍教育整顿开展以来，分局坚持以民生为导向，坚持以新时代“枫桥经验”为牵引，围绕“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的工作目标，创新推行“老警警务”工作模式，成立老警工作队伍，为稳定一方作出了积极的贡献。

《派出所工作》杂志：组建老警工作队的初衷是什么？

程晋淼：我们出于两个方面考虑：一是与治安实际相结合。分局辖区年均接处警5000余起，其中约三成系纠纷类警情，特别是一些反复报警的矛盾纠纷极大地牵扯了警力和精力，处置不当，还易引发“民转刑”恶性案件，亟须一支专门的队伍开展疑难矛盾纠纷调处工作。二是与队伍现状相结合。基层警力老龄化是较为普遍的现象，其中，八公山分局50周岁以上的老民警就占比超40%，是队伍的主要构成部分，若是为他们专门搭建一个“舞台”，必定能释放强大的内生动力。

《派出所工作》杂志：能不能用几个关键词来概括形容一下老警工作队呢？

程晋淼：资深、团队、战斗力。

《派出所工作》杂志：能具体解释一下这三个关键词吗？

程晋淼：“资深”，是指我们的老警工作队员年龄均逾五旬，群众基础好，基层工作经验丰富，在调处疑难矛盾纠纷时有攻坚克难的精神和四两拨千斤的技巧。

“团队”，是指老警们组团作战，有的唱白脸，有的唱红脸，特别是面临多方矛盾纠缠时，老警们能够集中力量，分而化之，往往能取得较好的成效。

“战斗力”，是指这些老警们，有的当过所长，有的通过了法律资格考试，还有的被评为了“淮南好人”。他们既有精干的业务能力，又有很强的情感号召力，在调处矛盾中常常能发挥事半功倍的效果。

《派出所工作》杂志：分局如何从体制机制上保证老警工作队的运转？

程晋淼：我们制定了专门的选拔制度，通过优中选优，选聘21名老同志组建了7支老警工作队;我们制定了专门的后勤保障制度，从宣传发动、预算经费、办公场所等方面进行全方位地保障;我们制定了专门的工作规章流程，明确了哪类疑难矛盾纠纷，哪些调处环节由老警工作队参与，确保了工作的无缝衔接;我们制定了专门的考核评比制度，定期推出精品案例，评选金牌老警，落实相应奖励措施，促成了优者奖、庸者下、劣者汰的工作格局。

《派出所工作》杂志：这其中有哪些老警的表现令您印象深刻？

程晋淼：分局毕家岗派出所有一位老警，名叫贺明贵，是土生土长的八公山人。在加入公安队伍前，他在本地一家機械厂当保卫科科长，本就有很高的威望，后来转制成了一名社区民警，依旧负责机械厂及家属区那一片的治安工作。机械厂倒闭后，很多年轻人员外流，剩下的都是老弱群体，贺明贵却不离不弃，依然住在厂区的家属区。各种矛盾纠纷不管有多么鸡毛蒜皮，又或是疑难复杂，只要贺明贵到场了，就没有调解不了的。后来贺明贵同志患了癌症，经过化疗病情稳定后，还主动返回工作岗位，继续开展调解工作。不仅辖区群众对他交口称赞，同时他也为分局年轻民警树立了良好的榜样。

《派出所工作》杂志：老警工作队成立以来，都有哪些调解成功的经典案例？

程晋淼：今年2月中旬，山王派出所在工作中获悉：辖区居民吕某因为债务纠纷，情绪不稳，扬言要实施报复行为。派出所迅速采取行动，将扬言报复的吕某传唤到派出所，迅速阻断“民转刑”恶性暴力犯罪风险，同时要求老警工作队及时介入，彻底化解矛盾根源。

在吕某执行拘留期间，老警工作队多次对其进行了探望，晓之以理，动之以情，引导其通过法律手段维护自身合法权益，还约谈吕某家属，敦促其在家中营造良好氛围，避免吕某思想再走极端，最终化解吕某的心结。吕某和其家人也对老警们的努力付出表示衷心地感谢。

4月初，新庄孜派出所接到了一起家庭内部矛盾纠纷：因为清明节聚会发生口角，家里排行最小的孙某动手打了姐夫，七个姐姐一致要求拘留弟弟孙某。90多岁的老太太因偏袒小儿子孙某，情绪激动，甚至住进了医院。新庄孜派出所老警工作队集中力量，多次对七姊妹和孙某做调解工作，促成了七姊妹的谅解和孙某的真心悔过，帮助这个大家庭重归于好。

《派出所工作》杂志：老警们调解都有哪些技巧？

程晋淼：有的老警一副铁面无私的模样，自带强大气场，不怒自威，纠纷当事双方看了都会敬畏几分，不敢把矛盾扩大化。有的老警一副邻家大叔的模样，平时走村串巷，和群众很亲近，群众都愿意和他说心里话。其实很多纠纷就是争一口气，我们的老警都有一对善于倾听的耳朵，群众们把牢骚发了，气也就顺了，自然就会坐下来好好解决矛盾。但不管怎样的调解技巧，调解的原则还是不偏不倚，公平公正，这是队伍公信力的最基本保证。

《派出所工作》杂志：这些老警身上都体现了哪些良好的意志品质？

程晋淼：其实像贺明贵这样的老警，在我们分局还有很多。他们克服年龄和身体上的劣势，发挥经验和技巧上的优势，取得了良好的工作成果。在这些老警身上，我们能看到一份朴素的感情：一是对公安工作的热爱。在公安跨越式发展的过程中，这些老警们不想成为旁观者，而是希望找到自己的位置，发挥应有的作用。二是对这片土地的热爱。很多老警都是本地居民，也希望和百姓们一道建设更加平安幸福的美丽家园。

《派出所工作》杂志：老警工作队成立以来，在维护地区和谐稳定上都取得了哪些成果？

程晋淼：老警工作队自成立以来，共参与调处化解19件疑难矛盾纠纷，调处成功率达到100%，当事双方的满意率达到100%，仅群众上门送的锦旗就有7面，辖区也没有发生因矛盾纠纷而引发的“民转刑”恶性暴力犯罪。

《派出所工作》杂志：老警工作队对于基层派出所建设有哪些参考和借鉴意义？

程晋淼：推行老警警务，既是克服基层警力老龄化，实现警力无增长改善，为建设更高水平的公安派出所破题开路;也是坚持源头治理“矛盾不上交”，以防为主“平安不出事”，改革创新“服务不缺位”，能为更高水平的平安建设奠定更为坚实的基础。

（本刊编辑王建武 通讯员米可）