中国农产品进出口发展研究

汤家慧

摘    要：随着改革开放逐步深入和国民优惠政策不断完善，中国农产品市场经济飞速发展，农产品进出口问题得到了优化，同时带动了整个农业产业经济发展。研究了中国农产品的发展情况，分析了中国农产品进出口的发展现状，总结了出现问题的原因，借鉴并融合国外先进的制度及措施，提出了解决对策，使农产品进出口行业更好地在中国发挥积极作用。

关键词：农产品进出口;发展现状;产生原因

文章编号： 1005-2690（2021）14-0114-02       中国图书分类号： F752.6       文献标志码： A

农产品进出口可以提升中国农产品在国际市场上的竞争力，是一项促进农民就业和增加农民收入的重要措施。目前，中国已步入发展的“后过渡期”，农产品发展面临的国际竞争压力全面增加。

部分欧美国家的新法案影响了中国农产品出口，比如欧盟于2006年1月1日实施的《食品及饲料安全管理法规》;日本肯定列表制度于2006年5月实施。两个新法案的最大特点，一是建立进口食品的可追溯体系;二是进一步提高农药残留的可检测标准。两项新法案的出台直接影响了中国的农产品出口，仅靠政府解决农产品进出口存在的问题难度较大。

1   文献综述

对于农产品进出口来说，国内专家从很多角度对其进行了研究分析，通过数据分析揭示出中国农产品进出口问题逐渐加剧的时代背景下，建立和发展农产品进出口市场的迫切性和必要性，并且提出了加快完善中国农产品进出口制度的一系列建议。同时，海外学者也进行了较多研究，利用CMS模型研究了东南亚出口胡椒粉的相关内容。研究表明，进口市场的需求对出口有显著作用。Henson Spencer（2002）实地调查发现，技术性贸易壁垒会减少发展中国家的出口，发达国家会制定严格的进口标准，导致发展中国家大量商品无法出口。日本经济学家小岛清（1973）提出边际产业转移理论，他认为国际贸易与FDI是互补关系，FDI应该从处于劣势的产业开始转移，用面板数据证明本国出口与FDI存在替代关系。

2   中国农产品进出口发展现状

2.1   地区发展不均衡

虽然中国农产品进出口不均衡，且进出口行业发展滞后于发达国家，但是经过不断发展，农产品进出口情况得到好转，制度框架也得到优化。

从2015—2019年的数据可以看出，中国的农产品进出口规模不断扩大。2019年中国农产品进出口额为2 300.7亿美元，同比增长5.7%。2015年农产品进口额达到525.5亿美元，之后一直处于增长态势。截至2014年底，其发展规模达到1 225.4亿美元。相比较来看，中国农产品进出口发展速度有所提升。同时，农产品出口额增长幅度较平稳，没有太大波动。

2.2   與世界市场联系逐渐密切

从中国农产品进口市场情况可知，2015年大豆进口2157.08 t，2018年进口1 723.91 t。2016年开始，中国进口了一部分牛肉和羊肉。可以看出，中国与世界的联系逐渐密切，二者相互依存，中国在世界舞台上的影响力日益升高。

3   中国农产品进出口发展存在的问题

3.1   相关政策法规不完善

农产品进出口的发展及改善，离不开明确的法律规范和政府的扶持政策。中国农产品贸易保持良好的发展势头，对农业农村经济整体发展作出了重要贡献。“十一五”末，农产品贸易总额占农业国内生产总值的20%左右，农产品出口占农业增加值的比重为7.8%，直接和间接带动几千万人就业。

应对国际金融危机冲击和国际粮价波动时，农产品贸易发挥了重要的调剂作用，为粮食等主要农产品供给、价格平稳以及宏观经济平稳向好发展作出了积极贡献[1-2]。

3.2   对农产品的发展认识不足

相对于农产品进出口而言，多数企业更加注重企业效益及其稳定和发展。同时，带动整个农产品市场发展，不仅要提高农产品进出口发展的自主性，还要明确农产品进出口责任，推动农产品市场经济发展[3]。

3.3   地区经济和社会发展不平衡

在发展较好的区域，由于其经济基础好，发展速度快，农产品市场环境良好，其发展规模较大，覆盖率较高。然而，在发展较落后的区域，由于经济水平较差，农业基础设施以及农业相关工具较简陋，没有办法接触到农业高新技术，只能运用传统农业技术进行耕种和运输，对农产品销售产生影响。

3.4   市场参与度不同

经过相关调查研究显示，国有企业与私有企业垄断农产品市场的主要原因是这些企业的经济实力和竞争优势大，能够享受国家的优惠政策。而中小企业虽然吸纳了大部分就业人口且数量庞大，但经济实力有限，竞争力也有所欠缺。同时，中小企业缺乏保障农产品安全规范和相关管理规章制度，难以实现大规模发展[4-5]。

3.5   监管存在漏洞

农产品市场在运作过程中处于超负荷状态，严重影响了发展效果。同时，各监管部门之间没有很好地沟通和协调，导致不同监管部门间分工不合理、责任不明晰，不利于农产品市场的整个运行过程。

4   完善中国农产品进出口发展的建议

4.1   完善相关的法律法规

完善相关的法律法规是中国农产品进一步发展的重大举措。发达国家在农产品进出口方面的法律体制都相当健全和成熟。从某种程度上来说，从立法的角度规范和完善中国农产品进出口的各个方面，增强其权威性，能够为中国农产品市场的进一步发展保驾护航。

4.2   加大宣传力度

农产品进出口作为农产品市场的重要主体，国家和企业的参与度极其重要。想要国家和企业能够积极参与其中，就需要国家和企业对中国农产品市场有充分的认识和了解。需要政府部门做好农产品在包装和运输相关环节中的管理工作。将农产品进出口相关政策宣传落实到位，让人们了解农产品包装和运输的相关流程[6-7]。

4.3   制定相关的税收优惠政策

税收优惠政策是鼓励市场发展农产品进出口行业的重要手段之一。农产品进出口作为农产品市场的重要补充，能够在极大程度上缓解就业压力，所以很多发达国家对农产品进出口实行了相应的优惠政策。中国市场应该借鉴这一经验，在征缴、投资税收等环节出台相关的优惠政策[8]。

4.4   区别对待，分步实行

在中国，农产品进出口不应该完全统一，而是要根据不同市场的不同现实情况区别对待，分步实行，因为国有企业和垄断行业发展农产品进出口具有绝对性。

4.5   健全监管制度

中国已经建立农产品市场监管体系，但还存在许多不足之处，应该进一步完善管理，增强各监管部门的监管力量，使得其能够正常运行，消除对监管效果的不利影响，从而提升监管效果。

5   結论与启示

通过对中国农产品进出口市场发展进行研究可以看出，中国的农产品进出口事业存在很多问题。

（1）中国和贸易国GDP与双边农产品贸易流量正相关，人口尤其是中国人口与农产品贸易负相关;地理距离与农产品出口贸易负相关，对进出口贸易影响不显著;语言差异与农产品进出口贸易负相关，但与农产品出口贸易正相关。

（2）中国与马来西亚、德国、美国、日本、俄罗斯的农产品贸易效率较高，属于“潜力开拓型”;与其余国家的农产品贸易效率较低，属于“潜力巨大型”。中国对巴西农产品出口效率较高，属于“潜力开拓型”;对其余国家出口效率非常低，属于“潜力巨大型”。

（3）自贸区、贸易及运输的基础设施绩效、贸易国的清关效率对农产品进出口贸易非效率均起显著抑制作用，对物流绩效、关税水平影响不显著;制度距离总体与贸易非效率负相关。不同维度的制度距离、贸易国制度质量对进出口、出口贸易非效率的影响不同。

上述研究结论为政府制定政策提供了有益启示。首先，中国需健全与农产品贸易国的合作机制，提高贸易便利化水平。借助多边合作机制与平台，搭建农产品贸易合作平台，实现农产品贸易信息畅通;加强与各国在国际物流基础设施建设上的合作;继续提高对外开放程度，推动自贸区建设。其次，充分考虑贸易国政治经济制度及与中国的制度距离，对不同维度的制度水平和制度距离进行具体分析，对症下药，降低制度或制度距离对贸易的阻碍作用，发挥其对贸易的促进作用。

参考文献：

[ 1 ] 林畅.两岸农产品贸易竞争力分析[J].商业经济，2008（12）：68-69.

[ 2 ] 崔超，吴林海.中日韩三国农产品贸易竞争关系的研究[J].国际贸易问题，2007（7）：50-54.

[ 3 ] 屈小博，霍学喜.中国农产品出口结构与竞争力的实证分析[J].国际贸易问题，2007（3）：9-15.

[ 4 ] 凌振春.中澳农产品贸易互补性与竞争性分析[J].上海经济研究，2006（11）：66-72.

[ 5 ] 姚海华.中国与东北亚主要国家农产品贸易互补性分析[J].中国农村经济，2006（9）：13-19，32.

[ 6 ] 李蓓，沈丹萍，邵继勇.中日农产品贸易竞争力分析[J].日本研究，2006（3）：41-44.

[ 7 ] 李建平.自由贸易协定（FTA）下的中国—东盟及中国—智利农产品贸易发展研究[D].北京：中国农业科学院，2006.

[ 8 ] 孙林.中国与东盟农产品贸易竞争关系——基于出口相似性指数的实证分析[J].国际贸易问题，2005（11）：71-76.